Проблемы противостояния преступлений связанных с вооруженным нападением на представителей власти

За применение насилия к представителям власти суд только в 21,5 % случаев безальтернативно назначал осужденным наказание в виде лишения свободы. Однако в 92 % случаев это было связано с тем, что виновные на момент совершения преступления имели непогашенные и неснятые судимости, либо совершили преступление во время испытательного срока за ранее совершенное преступление. Исправительные работы виновным назначались в 4,6 % случаев, принудительные меры воспитательного характера - в 1,5 %. Примерно в 17 % случаев виновные подвергались штрафу, который в 3 % случаев также применялся в виде дополнительного вида наказания. Следует отметить, что несмотря на относительно высокий удельный вес среди осужденных лиц, совершивших рассматриваемые посягательства в состоянии алкогольного и наркотического опьянения (92,3 %), суды весьма редко назначали виновным наказание, связанное с принудительным лечением от алкоголизма и наркомании - всего в 6,2 % случаях. Более того, в случае объявления амнистии (7,7 %) данная мера также оказывалась невостребованной. Примерно в 57 % случаев суды назначали виновным наказание в виде лишения свободы с отсрочкой применения приговора, что вряд ли можно признать правильным.

Еще более удручающая ситуация имеет место при назначении наказания к виновным за оскорбление представителей власти. Основным видом наказания по данной категории дел было назначение исправительных работ - 54,8 %. Штраф назначался в 25,8 % случаев. Только в 9,7 % случаев виновным назначалось наказание в виде лишения свободы, когда действия виновных дополнительно квалифицировались по ст. 213 УК РФ (хулиганство). В 14,5 % случаев виновные освобождались от ответственности по амнистии, в 4,8 % - за примирением с потерпевшим, в 1,6 % - в связи с деятельным раскаянием.

3. Меры предупреждения преступлений связанных с вооруженным нападением на представителей власти.

Предупреждение этих преступлений является важнейшей государственной задачей, которая может быть решена посредством комплексного воздействия на факторы и обстоятельства, способствующие их совершению.

Немаловажное  место  среди  мер  профилактики  и  пресечения  применения  насилия  в  отношении  сотрудников  правоохранительных  органов  принадлежит  мерам  политического  характера.  В  современной  России,  а  в  регионах  особо,  внимание  следует  уделять  вопросам  национальной  безопасности  в  борьбе  с  активизацией  терроризма,  незаконных  вооруженных  формирований  и  экстремистки  настроенной  молодежи.

Усилению  борьбы  с  посягательствами  жизнь  сотрудников  ОВД  способствуют  как  законодательные,  так  организационные  меры,  связанные  с  использованием  оперативных  и  материально-технических  ресурсов,  с  внедрением  современных  методов  изобличения  преступных  элементов,  подготовкой  и  расстановкой  специализированных  кадров,  а  также  профилактической  и  воспитательной  работой  с  экстремистки  настроенной  молодежью.

 

Существенное  значение  приобретает  такая  система  мероприятий,  как  индивидуальное  предупреждение  преступлений. 

Индивидуальное  предупреждение  —  это  «комплексная  система  государственно-правовых  и  общественных  мероприятий  по  принуждению,  убеждению  и  помощи  в  отношении  лиц  с  антиобщественными  установками,  направленных  на  выявление,  устранение,  нейтрализацию  или  ослабление  объективных  или  субъективных  факторов,  могущих  привести  к  совершению  преступления . 

 Объекты  индивидуального  предупреждения  —  это  лица,  которые  по  причине  своей  агрессивно-насильственной  направленности  могут  совершать  насильственные  преступления  в  отношении  сотрудников  ОВД.

Общественная  опасность  данных  преступлений  заключается  не  только  в  том,  что  любое  из  них  подрывает  авторитет  и  значение  государственной  власти,  но  и  в  том,  что  лица,  совершающие  данный  вид  преступлений  бросают  вызов  самому  государству,  и  всей  его  правоохранительной  системе.  Они  препятствуют  и  тормозят  нормальное  функционирование  органов  управления,  приводят  к  дезорганизации  отношений  в  сфере  управления,  создают  у  населения  атмосферу  неуверенности,  страха  и  озабоченности  в  своем  будущем.  При  этом  необходимо  показать,  что  одним  из  наиболее  распространенных  преступлений  против  порядка  управления  является  посягательство  на  жизнь  и  здоровье  сотрудников  правоохранительных  органов,  уголовная  ответственность  за  которое  предусмотрена  ст.  317  УК  РФ.

Достаточно  высокая  степень  общественной  опасности  данного  вида  преступлений  заключается  в  том,  что  нормальная  деятельность  государственных  органов  нарушается  путем  посягательства  непосредственно  на  личность  —  представителей  власти,  а  также  их  родных  и  близких.

Проводится анализ криминологических особенностей личности вооружено нападающего на власть с выделением его типов на основе характера преступной направленности и степени деформированности личности «последовательно-криминальный»; «ситуативно-криминальный»; «дезадаптивно - криминальный»; «вынужденно - криминальный».

  Можно сделать вывод, что состояние правоприменительной практики, свидетельствует о явном несоответствии уровня правовой защищенности представителей власти прогрессирующим тенденциям роста посягательств в отношении них, что требует принятия адекватных мер противодействия им.

В целях повышения уровня правовой защиты представителей власти, необходимо внести дополнения и изменения в следующие составы преступлений:

- ч. 2 ст. 126 УК РФ «Похищение человека» дополнить квалифицирующим признаком - «лица или его близких, в связи с осуществлением данным лицом служебной деятельности или выполнением общественного долга»;

- ст. 317 и 318 УК РФ дополнить квалифицирующим признаком - «совершение группой лиц по предварительному сговору» и «организованной группой», предусмотрев при этом повышенную ответственность;

- включить в ст. 318 УК РФ квалифицированный  признак - сопряженное с «угрозой  изнасилования лица или его  близких, в связи с осуществлением  данным лицом служебной деятельности  или выполнением общественного  долга»;

- дополнить диспозицию ст. 318 УК  РФ указанием на «применение  насилия, сопряженного с уничтожением  и(или) повреждением имущества представителя власти либо его близких»;

- изменить санкцию ч. 1 ст. 318 УК РФ, предусмотрев в ней лишение свободы на срок от двух до семи лет со штрафом до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы пли иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев;

- включить в УК РФ ст. 319' УК  РФ - «Клевета в отношении представителя  власти».

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Анализ уголовно-правовой статистики, изучение материалов конкретных уголовных дел и следственно-судебной практики, социологические опросы сотрудников органов внутренних дел свидетельствуют о явно неблагоприятных тенденциях преступлений, совершаемых в отношении представителей власти. Это, в свою очередь, говорит об актуализации проблемы борьбы с данной разновидностью преступлений на основе комплексного подхода и с использованием всех уголовно-правовых и криминологических средств.

Проведенное исследование показало, что посягательства на представителей власти обладают свойствами динамичности, структурного распределения и социальной детерминированности, и их следует рассматривать в качестве одной из разновидностей насильственных преступлений. Их повышенная степень общественной опасности характеризуется:

- сравнительно высоким уровнем  витальной цены потерпевших;

- широкой распространенностью фактов  причинения вреда их здоровью;

- прогрессирующей тенденцией роста  оскорблений представителей власти;

- умышленным характером действий  виновных;

- использованием при совершении  посягательств оружия и предметов, используемых в качестве такового.

Отличительными особенностями посягательств на представителей власти можно назвать следующие:

- посягательства совершаются при  выполнении ими профессиональных  обязанностей в области институционализированных межличностных отношений в процессе официального общения с гражданами, допустившими различного рода правонарушения;

- действия лиц, совершивших преступления, как правило, имеют непосредственные  связи с нормальной деятельностью  органов в правоохранительной  и надзорной сферах, осуществляемой государственными служащими посредством исполнения обязанностей и полномочий по государственной должности;

- представители власти всегда  выступают в качестве управомоченных субъектов по отношению к нарушителям общественного порядка и других правовых предписаний, охрана которых образует основное содержание деятельности указанных лиц;

- отличительная черта таких преступлений - это непосредственное противоборство (столкновение) с правонарушителем, осознающим факт принадлежности  представителя власти к тому  или иному органу и характер  его деятельности.

Предпринятая нами попытка выделить виды посягательств, различающиеся по криминальной направленности и способу проявления насилия («летальные», «травмальные» и «вербальные»), позволит на основании особенностей таких преступлений добиться необходимой дифференциации мер их предупреждения, обеспечить их своевременность и целенаправленность.

Негативные тенденции количественного роста и качественных изменений данных преступлений в целом обусловлены отсутствием надежных гарантий социального и правового обеспечения представителей власти, утратой престижа государственной службы, а также недостаточно эффективным проведением мер по профилактике рассматриваемых вооруженных нападений.

При исследовании личностных свойств и качеств преступников, совершивших вооруженные нападения на представителей власти выявлены такие особенности личности посягателей на власть, которые свидетельствуют об устойчивом антиобщественном поведении, нежелании подчиняться законным требованиям представителей власти и готовности разрешить ситуацию посредством насильственных действий, часто сопровождающихся жестокостью и цинизмом по отношению к потерпевшим.

С учетом характера преступной направленности и степени деформированности личности предпринята попытка выделить типы личности рассматриваемых преступников: «последовательно-криминальный»; «ситуативно-криминальный»; «дезадаптивно -криминальный»; «вынужденно - криминальный».

Проведенное исследование позволяет сделать вывод о том, что борьба с вооруженными нападениями на представителей власти требует повышенного внимания и концентрации усилий по выявлению и устранению причин и условий, способствующих совершению рассматриваемых преступлений.

В целях повышения эффективности предупреждения рассматриваемого вида преступлений, необходимо в полной мере реализовать превентивный потенциал уголовного закона. Это позволит обеспечить неукоснительное применение его норм как за незначительные уголовно-наказуемые деяния, так и за более тяжкие. В этой связи целесообразно дополнить:

- ч. 2 ст. 126 УК РФ «Похищение человека» - квалифицирующим признаком - «лица или его близких, в связи с осуществлением данным лицом служебной деятельности или выполнением общественного долга»;

- ст. 317 УК РФ и ст. 318 УК РФ - квалифицирующим  признаком — «совершение группой  лиц по предварительному сговору»  и «организованной группой»;

- диспозицию ст. 318 УК РФ — указанием  на «угрозу изнасилования лица  или его близких, в связи с  осуществлением данным лицом  служебной деятельности или выполнением  общественного долга»;

- диспозицию ст. 318 УК РФ — указанием  на «применение насилия, сопряженного  с уничтожением и (или) повреждением имущества представителя власти либо его близких из мести»;

- изменить санкцию ч. 1 ст. 318 УК РФ, предусмотрев в ней как минимум - лишение свободы на срок от двух до семи лет лишения свободы со штрафом до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев;

- включить в УК РФ ст. 3191 УК  РФ — «Клевета в отношении  представителя власти».

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы

1. Законодательные акты.

2. Конституция Российской Федерации. М., 1993.

3. Закон РФ «О безопасности»  от 05.03.1992. № 2446-1 (ред. 25.07.2002).

4. Кодекс Российской Федерации  об административных правонарушениях. М.: ООО «ВИТРЭМ», 2002.

5. Постановление Пленума Верховного  Суда Российской Федерации № 6 от 10.02.2000 г. «О судебной практике  по делам о взяточничестве  и коммерческом подкупе» // Российская  газета. 2000. 23 февраля.

6. Постановление Пленума Верховного  суда СССР № 11 от 5 сентября 1986 г. «О судебной практике по делам  о преступлениях против личной  собственности».

7. Уголовный кодекс Австрийской  республики / Под ред. С.Ф. Милюкова. СПб., 2004.

8. Уголовный кодекс Аргентины / Под ред. Ю.В. Голика. СПб., 2003.

9. Уголовный кодекс Голландии / Под  ред. Б.В. Волженкина. 2-е изд. СПб., 2001.

10. Уголовный кодекс Китайской Народной  Республики / Под ред. А.И. Коробеева. СПб., 2001.

11. Уголовный кодекс Японии / Под ред. А.И. Коробеева. СПб., 2002.

12. Уголовный кодекс Польши / Под ред. А.И. Лукашева. СПб., 2001.

13. Уголовный кодекс Республики  Болгария / Под ред. А.И. Лукашева. СПб., 2001.

14. Уголовный кодекс Российской  Федерации. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004.

15. Уголовный кодекс Турции / Под ред. Н. Сафарова, X. Аджара. СПб.,2003.

16. Уголовный кодекс Франции / Под ред. Н.Е. Крыловой, Ю.Н. Головко. СПб., 2002.

17. Уголовный кодекс Швейцарии / Под ред. А.В. Серебренниковой. СПб., 2002.

18. Устав о наказаниях, налагаемых  мировыми судьями. СПб., 1912.

19. ФЗ «О безопасности» от 5 марта 1992 г. // Российская газета. 1992. 6 мая.

20. ФЗ «О государственной защите  судей, должностных лиц правоохранительных  и контролирующих органов» от 20 апреля 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 17.