Понятие и основные свойства преступности

В.Клочков и О.Проистанская в Юридической  газете, № 28 за 1995 год  опубликовали статью “Структура преступности”5, в которой  они представили свое видение  этого вопроса  следующим образом: структуру преступности составляют кроме преступлений и видов преступности, ряд компонентов преступности (элементов и видов), взаимосвязи между ними. Элементы преступности  подразделяются  на основные и не основные. Основными являются элементы преступности, которые образуют основу структуры видовых подсистем преступности. Не основные элементы выполняют вспомогательную (в сравнении с основными элементами) роль в функционировании преступности.

Динамика преступности — это временное движение преступности в сторону роста, снижения, стабилизации.

Анализ динамики преступности в научно-практическом отношении имеет, по меньшей мере, две цели:

1. Дать представление об изменениях  показателей за прошедший период, выявить тенденции и закономерности  этих изменений;

2. На их основе осуществить  прогноз о возможном характере преступности в ближайшем и отдаленном будущем, что является основой необходимого оптимального криминологического планирования мероприятий по борьбе с ней.

Вышеперечисленные показатели преступности определяются на базе анализа уголовной статистики. Между тем она не содержит полных данных о фактической преступности, ибо за ее пределами остаются сведения, касающиеся латентной части этого социального явления, т.е.  в преступности выделяется зарегистрированная и латентная преступность (Определение латентной преступности будет рассмотрено ниже).

3. Общие закономерности, свойственные развитию преступности

Как уже отмечалось, показателями распространенности преступности служат ее уровень (абсолютное число зарегистрированных преступлений и выявленных преступников), а также интенсивность (коэффициенты преступности).

Если судить по данным статистики и криминологических исследований, в динамике преступности отмечались четыре тенденции, соответствующие четырем теперь уже разным историческим периодам6.

1. С середины 60-х и до первой  половины 80-х годов (1966—1985 гг. ) шло  нарастание преступности, причем  каждые пять лет прирост средних  коэффициентов преступности почти удваивался.

На резкий взлет числа зарегистрированных преступлений в 1983 году оказало влияние повышение требовательности к регистрационной дисциплине. В целом же цифры преступности свидетельствовали о том, что кризис общества нарастал, преступность увеличивалась и становилась все более общественно опасной.

2. Период перестройки характеризовался противоречивыми процессами: в 1986—1987 годах — снижением ситуативной, зависимой от пьянства части преступности с одновременным ростом предумышленной, корыстной ее части, с 1988 года — интенсивным нарастанием преступности.

Значительный годовой прирост преступности в 1989 году отчасти объяснялся более полной, чем ранее, регистрацией в конце 1988—1989 году нераскрытых преступлений. Однако и в 1990 году при прежней регистрационной политике годовой темп прироста числа зарегистрированных преступлений был очень высоким. Процессы криминализации общества стали выходить из-под контроля государства.

3. Период реформ начался с  резкого нарастания зарегистрированной преступности (1991—1993 гг.) и все более активного вовлечения населения в преступную деятельность.

Одновременно это время отмечено структурной перестройкой преступности, нарастанием в ней организованности, изменением форм крайне общественно опасного поведения. Эти обстоятельства, а также существенные изменения уголовного законодательства отразились на противоречивой статистической картине преступности, в частности снижении числа зарегистрированных преступлений в 1994 году.

В 1995 году вновь был зарегистрирован рост преступности, но впервые за шесть последних лет он частично был связан с активизацией наступления на отдельные ее виды, в частности уличную, бытовую. При этом продолжали усугубляться организованная преступность, коррупция, терроризм. Криминальная активность населения за пять лет реформ возросла вдвое.

Сегодняшнее состояние преступности характеризуется ростом отдельных видов преступлений, рост организованной преступности, терроризма, экстремизма. В таблице 1.2. показано состояние преступности в течении 2003-2004 года7.

Таблица 1.2

     Состояние преступности и раскрываемость преступлений (2003-2005)

	Зарегистрировано в отчетном периоде		из числа преступлений, дела и материалы о которых находились в производстве
			РАСКРЫТО			НЕ РАСКРЫТО
	ВСЕГО	+, - в %	ВСЕГО	раскрыв., %		ВСЕГО	+, - в %
				2003г.	2002г.
Всего преступлений	2968255	0,5	2068320	70,0	75,6	884375	25,2
Тяжкие и особо тяжкие	1769565	2,0	1010510	56,8	62,5	769934	20,6
Причинившие крупный ущерб или совершенные в крупном либо особо крупном размерах	301084	-8,3	247370	80,3	85,1	60696	27,3
Экологические	17129	28,5	11958	73,3	81,1	4355	78,6
Убийство и покушение на убийство	33583	5,5	26254	77,2	81,0	7762	32,2
Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью	55739	12,0	39494	75,5	79,7	12809	34,8
Изнасилование и покушение на изнасилование	8196	3,7	6856	86,1	88,7	1109	30,9
Разбой	44806	13,6	31723	66,9	70,2	15699	27,4
с проникновением в жилище, помещение или иное хранилище	13981	6,5	10025	67,0	68,0	4947	9,6
Грабеж	148814	12,4	72498	50,6	57,0	70725	30,0
с проникновением в жилище, помещение или иное хранилище	26420	1,9	18077	66,9	69,4	8930	10,0
Кража	1273198	-2,8	668437	51,7	58,8	625289	17,4
грузов на ж/д, воздушном, водном транспорте	2985	-0,6	2458	82,7	88,1	514	46,4
транспортных средств	54163	8,8	14037	26,1	28,7	39778	14,0
Мошенничество	79297	-2,7	60629	79,5	83,4	15628	20,2
Присвоение или растрата	52912	1,1	49168	-	-	-	-
Вымогательство	11772	-6,2	10496	91,0	93,4	1039	28,3
Поджог	7006	14,1	3101	44,7	46,8	3831	19,8
Хулиганство	135183	8,1	112254	87,2	92,8	16417	87,8
Незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ,  взрывных устройств	62634	-3,9	60186	96,3	97,9	2340	71,7
Совершены с применением огнестрельного, газового оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ,  взрывных устройств	12580	-3,4	8054	65,1	71,1	4323	17,3
Угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью	94217	16,7	92563	99,5	99,8	421	122,8
Вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления или иных антиобщественных действий	16988	-19,1	16987	99,8	99,9	26	44,4
Нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств	54525	3,5	40213	81,3	84,3	9226	20,1
Неправомерное завладение транспортным средством без цели хищения (угон)	31036	18,9	23280	78,0	82,9	6584	54,7
Совершены военнослужащими, уголовные дела о которых переданы в военную прокуратуру со снятием с учета в органах внутренних дел	2585	4,5	-	-	-	-	-

 

Согласно статистике МВД РФ8 выявлены следующие тенденции в динамике развития преступности:

1. В январе-феврале 2003 г. зарегистрировано 436,5 тыс. преступлений, что на 11,2% меньше, чем за аналогичный период прошлого года. Рост регистрируемых преступлений отмечен в 9 субъектах Российской Федерации, снижение – в 80 субъектах.

2. Темпы снижения количества  зарегистрированных тяжких и  особо тяжких преступлений (-37,6%) превысили темпы снижения общей преступности, а удельный вес в числе зарегистрированных преступлений снизился с 57,7% в январе-феврале 2002 г. до 40,6% в январе-феврале 2003 г. Наиболее высокие темпы снижения преступлений этих категорий отмечаются в Кабардино-Балкарской Республике (-55,7%), Магаданской области (-53,0%), Республике Калмыкия (-52,7%), Тамбовской (-50,5%) и Амурской (-50,5%) областях.

3. Почти половину всех зарегистрированных  преступлений (47,7%) составляют хищения чужого имущества, совершенные путем: кражи – 165,2 тыс. (-11,3%), грабежа – 32,2 тыс. (-0,8%), разбоя – 7,4 тыс. (+7,7%). Половина краж (51,4%), каждый девятый грабеж (11,2%) и каждое четвертое разбойное нападение (25,0%) были сопряжены с незаконным проникновением в жилище, помещение или иное хранилище.

Каждое десятое (9,7%) зарегистрированное преступление – квартирная кража. В январе-феврале 2003 г. их число снизилось на 19,1% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

4. Количество выявленных преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, по сравнению с январем-февралем прошлого года несколько снизилось (-9,3%) и составило 10,0 тыс. Снизилось на 13,0% количество выявленных фактов хищения и вымогательства оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств.

В январе-феврале 2003 г. с применением оружия совершено 4654 преступления (-1,8%). Наибольшее количество зарегистрированных преступлений данной категории отмечается в Свердловской области (447),     г. Санкт-Петербурге (192), Московской (162), Иркутской (153) областях, Ставропольском крае (140), Челябинской области (133), г. Москве (128).

5. По сравнению с аналогичным  периодом прошлого года на 10,9% снизилось число преступлений  экономической направленности, выявленных  правоохранительными органами. Всего выявлено 73,7 тыс. преступлений данной категории, удельный вес этих преступлений в общем числе зарегистрированных составил 16,9%.

Материальный ущерб от указанных преступлений (на момент возбуждения уголовного дела) составил 24,7 млрд. руб., что в полтора раза больше (+159,6%) аналогичного показателя прошлого года (9,5 млрд. руб.).

Более трети (39,0%) в общем числе выявленных преступлений экономической направленности составили тяжкие и особо тяжкие преступления.

Количество преступлений экономической направленности, выявленных органами внутренних дел, составило 67,6 тыс. (-9,5%), их удельный вес в общем массиве преступлений экономической направленности составил 91,7%.

6. В январе-феврале 2003 г. выявлено 32,8 тыс. преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, что на 0,2% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Отмечается рост на 6,7% фактов сбыта наркотических средств и психотропных веществ: с 11,6 тыс. в январе-феврале 2002 г. до 12,4 тыс. в январе-феврале 2003 г.

7. В общественных местах зарегистрировано 50,9 тыс. преступлений или на 2,2% меньше, чем в январе-феврале 2002 г.

На улицах, площадях, в парках и скверах зарегистрировано 33703 преступления, в том числе: 11932 грабежа (+4,2%), 7540 краж (+3,7%), 1662 разбойных нападения (+21,2%).

На дорогах и трассах вне населенных пунктов совершено 84 разбойных нападения (-9,7%), 90 грабежей (+25,0%), выявлен 57 факт незаконного приобретения, передачи, сбыта, хранения, перевозки или ношения оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (+1,8%).

8. В январе-феврале 2003 г. раскрыто 233,9 тыс. преступлений (-22,7%), в том числе 111,7 тыс. - следствие по которым  обязательно, 122,2 тыс. – следствие  по которым не обязательно.

Не раскрыто 181,4 тыс. преступлений, что на 13,1% превышает аналогичный показатель в январе-феврале 2002 г. Из этого количества на тяжкие и особо тяжкие преступления приходится 44,9%  (в январе-феврале 2002 г. – 83,9%). Остались нераскрытыми 108,7 тыс. краж (+3,1%), 21,7 тыс. грабежей (+22,2%), 4,3 тыс. разбойных нападений (+27,2%).

Преступлений прошлых лет в январе-феврале 2003 г. раскрыто 13249.

Наибольшее количество раскрытых преступлений прошлых лет составляют кражи (7891) и грабежи (693).

9. Выявлено 189,8 тыс. лиц, совершивших  преступления (-23,0%), удельный вес лиц без постоянного источника дохода увеличился с 52,8% в январе-феврале 2002 г. до 53,3% в январе-феврале 2003 г., удельный вес ранее судимых лиц снизился с 21,8% до 21,7%.

10. Каждое третье (27,9%) оконченное  расследованием преступление совершено лицами, ранее совершавшими преступления, каждое пятое (21,0%) – в состоянии алкогольного опьянения, каждое одиннадцатое (9,1%) – несовершеннолетними или при их соучастии.

11. Иностранными гражданами и  лицами без гражданства на  территории Российской Федерации совершено 6461 преступление, что на 3,8% меньше, чем за аналогичный период прошлого года, из них гражданами государств-участников СНГ – 5944 преступлений (-3,6%), их удельный вес составил 92,0%.

В отношении иностранных граждан и лиц без гражданства совершено 1536 преступлений (-0,5%).

Таким образом, согласно статистике МВД РФ существует тенденция к уменьшению количества зарегистрированных преступлений. Эта тенденция может означать наличие большого количества латентной преступности. Рассмотрим подробнее.

4. Определение «латентная преступность». Методика ее определения

 

Анализы информационно-статистического характера оказываются недостаточными для выявления причин преступности, выработки обоснованных рекомендаций по борьбе с ней. Это происходит потому, что в статистике отражается далеко не вся преступность, даже просто не все множество преступлений. Существует латентная, скрытая ее часть. По-латински latens (latentis) — скрытый, внешне не проявляющийся. Латентной частью преступности, или иногда для краткости латентной преступностью, называют то множество преступлений, которое не отражено в статистике9.

Существование латентности и ее величина зависят от многих факторов, из которых наибольшее значение имеют:

- отсутствие сообщений о преступлении со стороны пострадавших,

- методы совершения преступлений, уровень работы правоохранительных  органов,

- а также неумение действовать  совместно с населением. Имеют  место случаи, когда потерпевший  не заявляет о преступлении, руководствуясь  в основном критерием “нецелесообразности”. Можно назвать несколько причин такого поведения:

- потерпевший считает преступление  слишком незначительным, чтобы оправдать  обращение в правоохранительные  органы;

- опасается мести преступников;

- дает согласие на преступное поведение, что часто имеет место в сфере сексуальных преступлений;

- ущерб, причиненный преступлением, минимален;

- возбуждение уголовного дела  грозит потерпевшему тратой времени;

- потерпевший не сообщает о  преступлении, опасаясь моральной  компрометации;

- потерпевший отрицательно относится  к правоохранительным органам;

- не убежден в правильности  уголовно-правовых санкций, предусмотренных  за данное преступление;

- не верит в эффективность  деятельности правоохранительных  органов;

- не желает участвовать в уголовном деле;

- полагается на восстановление  справедливости путем самосуда.

Наряду с тенденцией не заявлять о преступлениях периодически наблюдается другое явление - отказ правоохранительных органов в приеме таких заявлений.

На величину “темного числа” оказывают влияние также некоторые негативные факторы, имеющие процессуальное значение, например, смерть обвиняемого, давность, отсутствие заявления потерпевшего, обязательного при возбуждении некоторых уголовных дел  и пр.