Особенности дипломатических представительств в Японии

     Оккупационный период оказал существенное влияние на методы 
и организацию работы Министерства Иностранных Дел Японии. Вплоть до середины 50-х гг. в министерстве работали американские дипломатические советники.

     Главной целью внешней политики Японии в  послеоккупационный период был союз с США.

     Естественно, после войны и оккупации перед  японской дипломатической 

службой встало множество проблем. Важнейшей  было практически полное отсутствие опытных, хорошо подготовленных дипломатов. Это связано, отчасти, с тем, что  большинство опытных дипломатов были уволены во время «чистки», многие дипломаты во время войны были призваны в армию, следовательно, не имели достаточной практики для решения множества важных вопросов. Перед Министерством Иностранных Дел Японии встала проблема кадров.

 
 
1.2. Дипломатическая служба Японии сегодня 
 

     Структура² МИД Японии: Гаймусё (МИД Японии) возглавляет гаймудайдзин (министр). Следующее по значению лицо в министерстве – гаймудзимудзикан (первый заместитель министра). Затем в порядке старшинства – два заместителя министра, начальник секретариата министра, директора департаментов, начальники управлений, заведующие отделениями.

     Так как правительство в Японии в  среднем сменяется раз в 2-3 года, то министр иностранных дел обычно не вдается в подробности работы аппарата МИД.

     Работу аппарата направляет и контролирует первый замминистра иностранных дел. Обязанности замминистра - докладывать премьер- министру о ситуации во внешней политике, координировать кадровую политику министерства, участвовать в пресс-конференциях, обеспечивать сохранение традиций МИД.

     Первому замминистра помогают 2 замминистра. Их функции - содействие первому замминистра в разработке и планировании внешнеполитического курса; они представляют МИД на международных конференциях. Один замминистра занимается вопросами внешнеполитической

проблематики, второй - внешнеэкономической.

     В подчинении начальника секретариата министра (замминистра по административным вопросам) находятся отдел кадров, общий, бюджетно-финансовый отделы, отдел загранпредставительств, документации и архивов. Он также курирует иммиграционное управление и следит за повседневной работой персонала.

     В составе МИД Японии 5 региональных департаментов (департамент Азии, Сев. Америки, Центр. и Южной Америки, Европы и Океании, Ближнего Востока и Африки) и 5 функциональных - экономический, экономического сотрудничества, договорный, департамент ООН, департамент информации и анализа. Также в министерстве имеются 2 управления - консульское и иммиграционное и культурных обменов.

     Региональные  департаменты занимаются проблемами двухсторонних отношений. Деятельность функциональных департаментов следует рассмотреть немного подробнее.

     Договорный  департамент является советником МИД  по вопросам международного права. Отделы департамента информации и анализа (создан в 1985 г.) занимаются сбором, обработкой и анализом информации о международной политической обстановке. Экономический департамент изучает международное экономическое положение; департамент экономического сотрудничества рассматривает вопросы экономического и научно-технического сотрудничества Японии с иностранными государствами предоставления льготной помощи развивающимся странам. Департамент ООН в частности занимается вопросами мирного использования ядерной энергии и освоения космоса.

     Практическая  деятельность МИД сконцентрирована в отделах (их около 70). Отдел состоит из 3-х секторов. Сектор общих проблем вырабатывает направление политики и координирует работу других секторов. Административный сектор занимается контактами отдела с японскими официальными представительствами. Также существует отдел двухсторонних отношений (или, если отдел функциональный, конкретных проблем). Работой отдела руководит карьерный дипломат.

     Сотрудники  МИД не квалифицируются по дипломатическим  рангам, а по категориям³. Младшие сотрудники принадлежат к 8, 7 и 6 категориям; сотрудники среднего уровня - к 5, 4 и 3; старшие - к 1 и 2 категориям. Лишь в посольствах сотрудники занимают должности в соответствии с международной практикой.

     Поступившие на работу в МИД молодые карьерные  дипломаты зачисляются в 7 или 8 категорию. Проработав в министерстве около 7 лет, они переводятся в 6 категорию, а через 2 года после этого - в 5-ю. Не карьерные дипломаты достигают среднего уровня лишь через 14-20 лет работы в министерстве.

     В Японии о МИД в целом сложилось мнение, как о закрытой, «высокомерной» организации. Однако представление о японском дипломате⁴ более благоприятное: распространено убеждение, что он хорошо образован, вежлив, трудолюбив, предан стране и службе; множество молодых японцев держат сложнейшие экзамены с целью поступить на дипломатическую службу.

     Так как внешнеполитический курс Японии достаточно устойчив, то в радикальных  реформах дипломатической службы нет  необходимости; лишь создаются новые  органы или незначительно изменяются старые (например, в 1984 г. вместо департамента информации и культуры в информационно-исследовательский департамент был введен пост представителя по связям с прессой ).

     Согласно  японскому законодательству о МИД, основными функциями министерства являются:

- планирование и осуществление внешней политики;

- направление за рубеж дипломатических и консульских работников; 
- заключение международных соглашений;

- участие в работе международных организаций и конференций;

- изучение иностранных  государств; 
- анализ информации по вопросам внутренне- и внешнеполитического положения страны; 
- осуществление культурных обменов с иностранными государствами; 
- защита находящихся за границей японцев.

     Велико  также значение ознакомления народов  других стран с японской культурой, так как до начала 80-х гг. представление о Японии было сильно искажено. Под руководством МИД были созданы «Общество ознакомления с мировой культурой» и «Фонд международных обменов»⁵. Последний занимается спонсированием гастролей японских театров и выставок японского искусства за границей, оказывает помощь в изучении японского языка, содействует международным обменам в области спорта. В 1986 г. при ФМО был создан «Международный центр японского языка», который координирует распространение японского языка в мире. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     2. Особенности дипломатических представительств  в Японии

 
2.1. Японская деловая этика 
 

     Основные  показатели дипломатического корпуса⁶, контакты с дипломатическим корпусом и в дипломатическом корпусе. Дипломаты как джентльмены в истинном смысле этого слова. “Воспитанность” дипломата как чувство меры. Беседы с информированными дипломатами. Конфиденциальность бесед в дипломатическом корпусе. Дипломатический этикет и жизнь сообщества дипломатов. Способности дипломата - «великий дар для своего народа». Дуайен (старшина). Функции дуайена протокольного характера. Характер дипломатов ведущих стран современного мира и особенности их поведения в дипломатическом корпусе.

     Японская  дипломатия⁷. Принципом ее представителей является постоянное пополнение своих знаний. Признание полезности династий в дипломатии. Сильной стороной этой дипломатии является серьезнейшая подготовка к беседам, контактам, переговорам. Японские дипломаты из поколения в поколение учатся говорить обиняками, используя для этого слова, создающие неопределенность всем произносимым фразам. Они не переносят грубых слов и сами никогда их не используют. Стиль их поведения – точность, аккуратность, исполнение всех обещаний. Они всегда внимательно слушают партнеров по переговорам или контактам, но это не означает, что они разделяют высказываемые мысли или предложения.

     Национальный  переговорный стиль - особенности культуры, исторического прошлого, обычаев, традиций, менталитета, которые влияют на процесс переговоров.

     Можно выделить три группы особенностей, характеризующих

 национальные  стили:

- связанные с формированием состава делегации;

- связанные с ценностными ориентациями;

- связанные с личностным моментом поведения участников переговоров.

     При чём национальный стиль⁸ переговоров определяется поведением участников как представителей своего государства, а не национальной группы.

     Японцы  особенно чувствительны к общественному  мнению, стремятся избежать участия  в многосторонних переговорах. На уступки отвечают тем же, на угрозы - не реагируют, но в переговорах с более слабым партнёром сами прибегают к угрозам.

     Японцы  очень пунктуальны и обязательны, много времени уделяют межличностным  контактам, умеют выслушивать собеседника, держать паузу, контролировать эмоции. Японское «да» - не всегда означает согласие, «нет» они не употребляют, чтобы не обидеть собеседника, а говорят «это затруднительно».

     В переговорах с японцами паузы  вполне естественны. Японцы боятся проиграть  на переговорах, поэтому предпочитают не рисковать.

     Возникновение миссий и их состав в дипломатии 18-19 вв. - во второй половине XIX в. были учреждены дипломатические представительства в Китае, Японии, Корее, странах Балканского полуострова, Бухаре, Мексике, Марокко, Сиаме и ряде других государств.

     Японские  дипломаты после второй мировой войны отказались от силовой дипломатии, и перешли к экономической. Японцы привлекают к практической работе людей бизнеса. Тщательно подготавливают кадры.

     В Японии МИД активно участвует  в выработке общей стратегии  государства. Для японского стиля  переговоров характерно то, что дипломаты практически не реагируют на угрозы против противоположной стороны, хотя в отношении с более слабыми странами используют экономические угрозы. Японские дипломаты говорят не все на официальных встречах.

     Большое значение придают неофициальным контактам и пунктуальности.

     Дипломаты восточных стран отличаются высоким  профессиональным уровнем. Обычно они  получают образование за границей.

     В последние годы многие бизнесмены стран  СНГ пытаются наладить совместную работу с японскими компаниями. Несмотря на хорошо известную осторожность японцев, медлительность в принятии решений, дотошность в проработке мельчайших деталей проектов, наличие многих предубеждений, непреложным фактом остается то, что японские инвесторы и внешнеторговые партнеры обладают значительными финансовыми ресурсами и за крайне небольшим исключением ведут бизнес честно и добросовестно.

     В этих условиях растет интерес к тому, как работать с японцами, и понимание, в чем отличие их деловой культуры от таковой в США и Европе.

     Как показывают многочисленные примеры, нередко  самые замечательные проекты  и сделки проваливаются только из-за того, что незнание привычек и этикета  японцев не позволяло партнерам добиться взаимопонимания.

     Японская  деловая этика неразрывно связана  с культурой страны и этнопсихологией японцев. Для тех, кто собирается достичь успеха в бизнесе с Японией, ее изучение абсолютно необходимо.

     При всем многообразии составляющих японской деловой этики их можно разделить  на две группы - твердые правила  и аспекты⁹, где компромисс допустим.

     Вступая в контакт с японцем, нужно помнить о том, что существует три "нет" японской деловой этики: нельзя приходить на встречу без визитных карточек, нельзя не иметь материалов о своей компании и своем предложении, нельзя отклоняться от протокола в одежде и внешнем виде.

     Одним из ключевых элементов деловой культуры являются визитные

карточки. Для японца они не только несут  определенный объем информации. В  самой Японии с ее низким уровнем  преступности и отсутствием склонности населения к мошенничеству визитка зачастую служит удостоверением личности, а название серьезной компании или организации на ней - свидетельством надежности и кредитоспособности ее владельца. Кроме того, нельзя забывать, что имена с трудом воспринимаются японцами на слух. Получив визитку, японцы всегда кладут ее перед собой, чтобы иметь возможность подсмотреть лишний раз имя собеседника. Если на встрече присутствует несколько человек, как правило, визитки разложат в том порядке, как они сидят. И, наконец, всегда следует учитывать, что в японском обществе очень ценится церемониал. И если в начале знакомства вы не даете визитную карточку в ответ на врученную вам, то ход церемониала оказывается нарушен, ваш японский партнер чувствует дискомфорт. Разумеется, извинения за отсутствие визиток будут приняты, возможно, и с добрым юмором, однако не стоит сомневаться - первое впечатление о вас серьезно смазано.