Внешнеторговая политика стран с транзитивной экономикой

      В связи с этим в сферу  международных  экономических отношений были вовлечены  страны с многообразными формами  общественного развития, разнонаправленными национальными хозяйствами, неодинаковым состоянием производительных сил и т.п. Однако несмотря на это, в интересах дальнейшего экономического развития в современных условиях все настойчивее проявляется тенденция единения мира.  Экономика каждой страны поневоле попадает в возрастающую зависимость от внешнеэкономических факторов; отдельное государство практически не может существовать обособленно от других стран, не вступая с ними в разнообразные связи.

      Так в  ходе  исторической эволюции внешнеэкономические  связи разорвали замкнутость национальных хозяйств, превратив их  в открытые для осуществления разнообразных экономических отношений со странами мира, открыв путь для формирования мирового сообщества, которое включает в настоящее время более 160 формально независимых и самостоятельных национальных субъектов. Объективной основой развития этого процесса стали развивающиеся производительные силы. С их развитием связано возникновение и углубление международного разделения труда, индустриализация национальных экономик, расширение и усложнение системы международных экономических отношений.

      Важнейшими  факторами, определяющими участие  национальных хозяйств в международных  экономических отношениях, являются:

1. Уровень экономического развития страны, который измеряется величиной национального дохода на душу населения; величина производственного и личного потребления всегда зависит от объема национального дохода страны: чем больше национальный доход на душу населения, тем больше возможности развития экономических связей с другими странами;
2. Характер внутреннего рынка; богатый внутренний рынок с дифференцированным способом все более благоприятствует развитию внешних связей;
3. Наличие природных ресурсов; обладание достаточными запасами сырья, топлива, энергетических источников и т.д. увеличивает возможности развития и стимулирует внешнеэкономические связи.

      В последние десятилетия наблюдается  ускоренное развитие международных экономических отношений. Оно обусловлено, с одной стороны, необходимостью индустриализации национальных экономик, с другой – расширением границ использования достижений научно-технического прогресса в национальных хозяйствах. Решение этих задач во многом предопределяет характер и формы международного воздействия, специфику участия в нем каждой отдельной страны, характер торгово-экономических, финансовых и других связей между различными странами.

      Развитие  и укрепление международных экономических  отношений является противоречивым процессом. Противоречия могут носить неантагонистический и антагонистический характер. Неантагонистические противоречия не носят объективного характера и устраняются путем взаимной договоренности, уступок; учета взаимных выгод и интересов. Антагонистические возникают тогда, когда допускается отход от объективных тенденций мирового развития. Они приводят  к разрыву экономических связей и взаимосвязей, к применению санкций и к торговым войнам.

      Противоречия  обуславливаются не только этими  причинами. Они в значительной степени  вытекают из разного уровня экономического развития стран, участвующих в международных экономических связях. Мир продолжает состоять из стран трех уровней развития; высокоразвитых, среднеразвитых и низкоразвитых.

      Однако  это не снимает проблем развития национальных экономик и особенностей проявления в них международных  экономических отношений.

      Разноуровневое  экономическое развитие стран, участвующих  в международных экономических  отношениях, обуславливает решения  различных внутринациональных проблем: для стран, достигших высокого уровня развития производительных сил, «насущной» проблемой является проблема формирования новой модели развития, главными характеристиками которой являются не только достигнутая новая технологическая база производства, широкое использование ресурсно- и энергосберегающих технологий, но и принципиально важные сдвиги в структуре, содержании процессов производства и потребления, вопросы ориентации экономического развития на гуманитарные и экологические критерии, формирование нового качества жизни, а также создание новых социальных стандартов и мотиваций, повышение роли социально-культурных факторов.

      В тоже время страны с недостаточным  уровнем развития, прежде всего развивающиеся  страны, заняты решением других проблем, важнейшей из которых является индустриализация  национальной экономики. Исторически они развивались как экспортеры сырьевых ресурсов, что сдерживало формирование внутреннего механизма саморазвития, развития отраслей, формирующих внутренний рынок товаров и услуг, решения проблем социально-экономического обеспечения населения, расширения сферы образования, медицинского обеспечения и т.д.

      Если  развитые страны, достигнув устойчивого, высокого уровня благосостояния, формируют  качественно новую структуру  потребления, где важнейшее место  занимают индустрия досуга и сфера  услуг, то для ряда развивающихся  стран крайне остро стоит проблема обеспечения населения продуктами питания. При этом разница уровней жизни населения промышленно развитых  и развивающихся стран все в большей степени увеличивается.

      И в то же время взаимосвязи и взаимозависимости национальных экономик на мировом уровне постоянно развиваются и усиливаются, что позволяет более полно использовать национальные ресурсы для решения внутрихозяйственных и общемировых задач. Среди многообразных форм экономических связей в настоящее время можно выделить важнейшие, дающие общее представление о состоянии, степени взаимозависимостей и взаимосвязи стран мирового сообщества. К ним относятся: международная торговля товарами  и услугами; вывоз капитала и международный кредит; международных валютные отношения; интеграционные объединения стран на разных уровнях; международная миграция рабочей силы; международное научно-техническое и производственное сотрудничество.

      Мировое хозяйство представляет собой не просто сумму национальных хозяйств, но их совокупность, целостную систему. Это означает, что их объединяют, интегрируют разнообразные связи и отношения. Система хозяйственных связей между национальными экономиками различных стран, основанная на международном разделении труда, называется международными экономическими отношениями (МЭО). Они находят свое конкретное выражение в интеграционном обмене продукцией и услугами.

      Основные  формы международных экономических отношений:

• Международная торговля товарами;
• Международная торговля услугами;
• Вывоз капитала и международный кредит;
• Валютные отношения;
• Международная специализация и кооперирование производства;
• Международная экономическая интеграция;

      Ведущее место в системе международных  экономических отношений по-прежнему занимает международная торговля, составляющая примерно2/3 стоимости всех трансграничных экономических потоков.

§1.2.Формирование рыночного механизма

    регулирования внешней торговли.

      Рынок для его участников – это совокупность прямых взаимовыгодных договоров с равноправными партнерами, направленных на удовлетворение потребностей в товарах и услугах, обеспечение необходимыми ресурсами, факторами производства и позволяющих улучшить их собственное экономическое положение, получить прибыль. Тот факт, что стороны являются гражданами или юридическими лицами других стран, принципиально мало что меняет для субъектов международных экономических отношений. При позиционировании на  мировом рынке действуют те же  принципы и правила, которые годятся для внутреннего рынка.

      Рыночные  преобразования в сфере внешней  торговли начались с отмены государственной  монополии. Они столкнулись с  рядом объективных и субъективных трудностей: не хватало республиканских внешнеторговых кадров (поскольку внешняя торговля в эпоху СССР была прерогативой центральных ведомств), не было инфраструктуры отношений (таможен, адекватных законов и норм, инспекций, валютных органов и так далее) и, что самое главное, - структура внутренних цен резко отличалась от мировых, а это искажало нормальную рыночную мотивацию экспортеров и импортеров.

      В этих условиях на первом этапе реформирования (в1992-1993гг.) ограничениям подвергался  на только импорт, что типично для рыночной экономики, сколько экспорт, который обычно стимулируется. Это было оправдано, так как в советский период внутренние цены на сырье, топливо и продовольствие были заниженными по сравнению с мировыми, а цены на промышленные потребительские товары, особенно длительного пользования, - завышенными. Вывоз сырья и топлива оказался  чрезвычайно выгодным для экспортеров, а импорт продовольствия и других необходимых товаров – нерентабельным. Поэтому государство было вынуждено вводить экспортные пошлины (прежде всего на сырье и топливо) и институт спецэкспортеров и специмпортеров, а также выплачивать импортные субсидии на другие товары, которые иногда превышали 20% ВВП, что очень часто обогащало импортеров.

      С середины 90-х годов по мере демонополизации внешнеторговых операций и сближения внутренних и мировых цен внешнеторговая политика большинства стран – членов СНГ приобретает «нормальный» характер: отменяются экспортные пошлины и повышаются импортные, уменьшается число спецэкспортеров. Постепенно складывается инфраструктура внешнеэкономических отношений – от введения соответствующих институтов и нормативной базы до подготовки кадров. На первое место начали выдвигаться импортные пошлины как инструмент регулирования внешней торговли, а другие средства (квотирование и лицензирование экспорта и импорта,  спецэкспортеры и специмпортеры, различные нетарифные барьеры и прочее) сокращались в соответствии с рыночной идеологией и рекомендациями международных экономических организаций. В целом средневзвешенный уровень импортных пошлин составляет в бывших советских республиках в среднем 10-20%; это умеренный уровень для стран, находящихся на не очень высоких ступенях экономического развития и оказавшихся в тяжелом положении.         

       Международные экономические отношения – сфера рыночных отношений между странами, обусловленных международным разделением труда и экономическим обособлением партнеров. Особенности международных экономических отношений определяются их  спецификой как международных и вытекают из особо больших размеров хозяйственного пространства, ограниченной мобильности факторов производства и некоторых видов ресурсов, действий специальных экономических инструментов.

        В качестве объектов международных  экономических отношений выступают  товары и услуги, а также ресурсы, вовлекаемые в международный обмен, а субъектами являются частные фирмы и отдельные предприниматели; государственные структуры; органы управления разных уровней, предприятия и учреждения; международные организации, учреждения и корпорации.  Механизм международных экономических отношений диктуется рыночным характером связей и принципиально не отличается от действующего внутри стран.

      2.Внешняя торговая  политика

      §2.1.Особенности экономического развития стран с переходной экономикой.

      Около тридцати стран мира, еще в конце 80-х годов входивших в мировую социалистическую систему, образуют сегодня группу стран с переходной экономикой. Это прежде всего страны Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ), Россия и бывшие республики Советского Союза.

      Удельный вес рассматриваемых стран в мировом ВВП в 1999 году составлял 5,8 %, в том числе: стран ЦВЕ – 2,9%, России – 1,3%, государств Закавказья и Средней Азии – 0,3%.

      Регион  ЦВЕ включает в себя Албанию, Болгарию, Боснию и Герцеговину, Венгрию, Македонию, Польшу, Румынию, Словакию, Словению, Хорватию, Чехию, Сербию и Черногория.

      Процессы  трансформации командно-административной системы в рыночную в этой группе стран протекает разными темпами  и различной социально-экономической  эффективностью.

Табл.1 Основные макроэкономич. показатели развития отдельных стран ЦВЕ