Влияние мирового экономического кризиса на национальную экономику России

 

Попытки правительства сдержать падение курса российского рубля привели к потерям до четверти золотовалютных резервов Российской Федерации; с конца ноября 2008 финансовые власти приступили к политике «мягкой девальвации» рубля, которая, значительно ускорила спад в промышленности в ноябре — декабре 2008 года, вынуждая предприятия свёртывать производство и выводить оборотные средства на валютный рынок. Золотовалютные резервы России снизились за первый квартал 2009 года примерно на 10%.

2.3 АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИИ:ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ

Ограниченность ресурсов и резервов правительства в условиях, когда быстрый выход из кризиса  становится все менее вероятным, выступает предпосылкой сдвига в  экономической политике от «оперативно-тактических» мер, направленных на смягчение кризиса, к мерам, ориентированным на его преодоление.

Общей целью реализуемой  Правительством России и Центральным  банком системы антикризисных мер  является минимизация масштабов  экономического кризиса и смягчение  его последствий для населения  и экономики.

В октябре – декабре 2008 года, когда мировой экономический  кризис начал оказывать серьезное  воздействие на российскую экономику, правительство начало реализацию антикризисных  мер, направленных на решение самой  неотложной на тот момент задачи: укрепление финансовой системы России.

С начала проведения антикризисной  политики в качестве приоритетов  были заявлены:

• поддержка (обеспечение стабильности) финансового сектора.

• социальная поддержка населения, сохранение и создание новых рабочих мест. Данный приоритет имеет большое значение, так как подразумевает защиту граждан от безработицы, индексацию пенсий, то есть выполнение обязательств перед россиянами “в полном объеме”. Проведение софинансирования региональных программ из федерального бюджета.

• поддержка отдельных, наиболее чувствительных к кризису отраслей реального сектора экономики на основе стимулирования внутреннего спроса и импортозамещения. В целях поддержки оживления экономики будут предприняты меры по расширению кредитования предприятий, реструктуризации задолженности реального сектора. Продолжится предоставление госгарантий по заимствованиям системообразующих предприятий. Принятие мер по стимулированию спроса, в том числе в автомобильной промышленности и жилищном строительстве.

• поддержка системообразующих и градообразующих предприятий.

Антикризисные меры первого этапа позволили  не допустить разрастания кризиса, его перехода в формы, угрожающие основам функционирования экономики. В число этих мер вошли инструменты  денежно-кредитной, бюджетной и квазифискальной политики, которые были нацелены на обеспечение погашения внешнего долга крупнейшими банками и корпорациями, снижение дефицита ликвидности и рекапитализацию основных банков. Расходы бюджета, направленные на поддержку финансовой системы, превысили 3% ВВП. Эти расходы осуществлялись по двум каналам: предоставлением ликвидности в виде субординированных кредитов и посредством вливаний в капитал банковской системы. Это позволило добиться стабилизации банковской системы в условиях крайнего дефицита ликвидности и предотвратить панику среди населения: чистый отток вкладов из банковской системы стабилизировался, начался рост валютных вкладов, удалось избежать банкротств среди крупных банков, и был возобновлён процесс консолидации банковского сектора.

Десятки миллиардов долларов из бюджета были перечислены  на счета неплатежеспособных банков в виде займов. Государственный Внешэкономбанк предоставил 50 миллиардов долларов заёмных  средств тем российским компаниям, которые не в состоянии справиться с выплатой валютных долгов. В результате Россия оказалась в довольно неплохом положении, будучи в состоянии пережить нынешний кризис. У нее огромные запасы денежных средств, а ее банковская система хоть и нестабильна, но не настолько велика в сопоставлении с остальной экономикой, как в западных странах.

В период острой фазы кризиса сокращение горизонта  экономической политики было неизбежным, но систематический мониторинг принятых мер и структурированная предварительная  оценка новых мер позволят его  удлинить и увязать текущие действия правительства с ранее заявленными стратегическими приоритетами.

После завершения цикла принятия «пожарных мер», а  также с осознанием длительности кризиса усиливается объективная  потребность в системной оценке антикризисной политики государства по отношению к реальному сектору экономики.

Таким образом, в весьма сжатые сроки (практически  с ноября 2008 г.) был заявлен широкий  набор антикризисных мер по поддержке  реального сектора экономики, реализация которых потребовала не только разработки и принятия множества нормативных правовых актов, но и формирования новых механизмов «ручного управления» по ряду инструментов. Многие меры реализовывались в условиях жестких временных ограничений, сильнейшего давления различных групп интересов.

В результате резко  возросла нагрузка на административную систему, что в некоторых случаях  привело к «рассинхронизации» практической реализации мер. Так, можно отметить существенную задержку с размещением  госзаказа (и, как следствие, вынужденное  расширение набора мер по привлечению финансирования для крупнейших, системообразующих компаний, предприятий оборонно-промышленного комплекса - ОПК). Но самое главное ─ возник разрыв между принятием нормативных актов и практической реализацией соответствующих мер. Возможно, по указанной причине усилилось стремление принимать дополнительные меры. Все это привело к своеобразным догоняющим друг друга «волнам» формирования мер по отдельным отраслям (секторам), направлениям экономической политики и определило множественность и разнородность итогового набора антикризисных мер к марту 2009 г. В то же время проведение антикризисной политики позволило ускорить реализацию ряда ранее запланированных стратегических мер, особенно в части развития корпоративного регулирования, поддержки малого и среднего предпринимательства (МСП), совершенствования налогового регулирования.

В связи с  этим представлялось важным реконструировать задачи антикризисной политики, исходя из состава и особенностей реализуемых  мер. В основном антикризисные меры направлены на решение следующих задач:

• расширение доступа предприятий к финансовым ресурсам (прямое кредитование госбанками, финансовыми институтами развития, их капитализация; стимулирование частного кредитования путем предоставления субсидий по процентным ставкам и госгарантий; рекомендации банкам по кредитованию; расширение условий для привлечения капитала на основе выпуска акций и облигаций и их выкупа уполномоченными организациями);

• снижение нагрузки на бизнес (налоговой нагрузки, вывозных таможенных пошлин, административной нагрузки; ограничение роста тарифов на услуги и продукцию субъектов естественных монополий);

• смягчение негативных социальных последствий и развитие рынка труда (увеличение пособий по безработице, софинансирование региональных программ занятости, ограничения на использование иностранной рабочей силы);

• стимулирование внутреннего спроса (госзакупки, авансирование, преференции для отечественных производителей, закупки и инвестиционные программы субъектов естественных монополий, лизинг, защитные таможенные меры, субсидии по кредитам потребителей);

• поддержка малого и среднего предпринимательства (софинансирование региональных программ по развитию МСП, программы кредитования МСП Внешэкономбанка), развитие конкуренции.

Ряд мер сложно отнести только к одной из выделенных задач. Например, некоторые антикризисные меры в рамках социальной политики могут также рассматриваться в контексте стимулирования внутреннего спроса на продукцию отдельных отраслей, развития предпринимательства.

В целом общий объем дополнительных ресурсов, исходя из существующих оценок «стоимости» отдельных антикризисных мер в отношении реального сектора экономики, в октябре 2008 – декабре 2009 г. оценивается в 2,1 – 2,5 трлн. руб. На первом месте стоят меры по расширению доступа реального сектора к финансовым ресурсам (1,1 – 1,2 трлн. руб.), на втором – меры по снижению нагрузки на бизнес (бюджетные потери – 500 – 700 млрд. руб.), на третьем – меры социальной политики, связанные со стимулированием спроса населения, поддержкой начинающих предпринимателей, - 250 - 300 млрд. руб., далее - стимулирование внутреннего спроса (180 - 240 млрд. руб.) и на последнем месте - меры по поддержке МСП (60 - 90 млрд. руб.)

Однако, в «антикризисном пакете» недостаточно представлены меры по стимулированию экспорта, прежде всего высокотехнологичного, развитию конкурентной среды. Крайне мало мер, связанных со стимулированием инновационной активности и развития компаний, повышением эффективности деятельности субъектов естественных монополий и крупных госкомпаний; отсутствуют меры по привлечению иностранных инвесторов и формированию особых экономических зон. К тому же заметно определенное ослабление инновационной направленности созданных еще до кризиса финансовых институтов развития: в некоторых случаях усиливается их роль как агентов правительства в ущерб функциям институтов развития (Внешэкономбанк), иногда – сокращаются (изымаются) ресурсы, находящиеся в их распоряжении («Роснано»), в отдельных случаях усиливается критика базовых принципов их деятельности (Российская венчурная компания).

В настоящее  время Правительство РФ выдвинуло  следующие программы, которые помогут  в борьбе с последствиями мирового финансового кризиса:

1. Курсовая политика;

2. Поддержка  банковской системы;

3. Поддержка финансового рынка и защита российских предприятий от недружественных поглощений;

4. Налоговая  и бюджетная политика;

5. Тарифная политика;

6. Содействие  занятости населения;

7. Жилищное строительство  и содействие гражданам на  рынке жилья;

8. Поддержка  деловой активности в реальном секторе экономики;

9. Нефтяная промышленность;

10. Автомобилестроение;

11. Сельхозмашиностроение;

12. Оборонно-промышленный  комплекс;

13. Малый и  средний бизнес;

14. Авиационные  перевозки;

15. Розничная  торговля;

16. Аграрно-промышленный комплекс;

17. Инфраструктурные  проекты;

18. Организационное  сопровождение реализации антикризисных  мер.

Сейчас для  повышения устойчивости российской экономики проводится мониторинг состояния  рынка труда и ситуации на предприятиях реального сектора экономики. Утвержден план действий, направленных на оздоровление ситуации в финансовом секторе и отдельных отраслях экономики. И предусматривается принятие ряда законодательных актов, направленных на развитие финансовой и банковской инфраструктуры.

 

2.4 ПОСЛЕДСТВИЯ КРИЗИСА

Слово «кризис» в 2008-2009 годах звучало, наверное, чаще любого другого слова. И сейчас как  никогда важно владеть актуальной информацией об экономическом кризисе. Необходимо понять, что полезного  можно извлечь из сложившейся  ситуации, когда и какое решение стоит принять, чтобы правильно и вовремя среагировать на те или иные изменения в работе, политике, экономике, обществе. Многие эксперты дают абсолютно противоположные оценки тем или иным тенденциям развития ситуации, связанной с мировым кризисом. Например, генеральный директор Конфедерации британской промышленности Джон Кридленд считает, что в 2010 году экономика начнёт медленно расти. По мнению аналитиков BofA-Merrill Lynch, основными факторами роста российского ВВП в 2010г. станут высокие цены на нефть и приток капитала в страну в объеме 40 млрд долл. Кроме того, позитивный вклад внесут меры фискального стимулирования и возобновление кредитования российской экономики во втором полугодии 2010г. Однако, существуют и более пессимистические версии. Например, русский экономист и аналитик Михаил Муравьев считает, что настоящий кризис ещё впереди.

Пока, на мой  взгляд, ясно одно – мировой кризис на сегодняшний день продолжается. Подтверждением этого факта является рост цен. По данным Росстата, инфляция в России в первом квартале 2010 года составила 3,2 %. С начала 2010 года цены на продукты питания в России росли в три с половиной раза быстрее, чем в Европе — 4,1 % против 1,2 %.

Финансовый  кризис  - это рост увольнений в коммерческих и государственных структурах. Это неуверенность в завтрашнем дне каждого человека. Он проявляется в повышении цен на продовольствие и недвижимость.

Финансовый  кризис – это целый комплекс экономических  явлений, синдром, основными симптомами которого являются - инфляция, нарастающий кризис ликвидности, а также курсовое падение или даже девальвация рубля (или другой местной валюты).

Анализируя  споры аналитиков о причинах кризиса, я могу отметить, что мировая экономика  рушится в результате своего несовершенства. И выражается оно, прежде всего, в  несовершенстве мировой банковской системы, поскольку приоритетной задачей  современных банкиров стала спекуляция, а не анализ рисков. 

Очевидно, что  причина кризиса – это серьёзный  изъян, который делает экономическую  систему слабой по отношению к  любым факторам, оказывающим воздействие  на неё.

Среди причин финансового  кризиса можно выделить три основных.

Во-первых, это  специфические проблемы американской экономики. Прежде всего, имеется в  виду проведение в США проциклической политики после рецессии 2001 года, когда  в условиях экономического роста  страна продолжала наращивать бюджетный  дефицит.

Во-вторых, это системные и фундаментальные проблемы современного экономического развития. За последние пять лет беспрецедентные темпы экономического роста позволили на четверть увеличить мировой ВВП. В ходе такого подъёма накапливаются системные противоречия, невидимые из-за роста благосостояния. Действительно, сегодня очевиден тот факт, что сто лет назад капитал двигался из центра на периферию, а теперь развивающиеся рынки стали центрами сбережения, а США и другие развитые страны преимущественно потребителями.

В-третьих, существуют и специфические причины развёртывания  кризиса в России. Внешне всё выглядит парадоксально: кризис стремительно распространился  в стране, отличавшейся особенно благоприятной  макроэкономической ситуацией, которая  характеризовалась двойным профицитом  (бюджета и платёжного баланса), что стало фактором привлечения иностранного капитала в Россию. Однако произошло падение фондового рынка.

В условиях мирового финансового кризиса российское правительство стремится поддержать население. Здесь важен выбор мер стимулирующей политики, чтобы помощь получали именно те, кто в ней действительно нуждается, а бюджетные расходы не приводили к дополнительному росту инфляции. Сегодня антикризисную политику РФ трудно охарактеризовать однозначно, поскольку власти по-прежнему проявляют сдержанность, когда речь заходит о бюджетной поддержке экономики, но в области нефинансовых стимулирующих мер активность властей беспрецедентна.