Виды безработицы и пути её преодоления

     3.Циклическая безработица, которая предопределяется циклическим характером общественного воспроизводства и возникает на стадии спада производства или в фазе экономического кризиса.

     4.Застойная безработица характеризует ту часть населения, которая постоянно лишена работы или перебивается случайными заработками. Это нищие, бродяги, инвалиды и т. д. Эта часть людей, потерявшая законный источник существования, как правило, пополняет ряды преступного мира.

     5. Региональная безработица связана с целым комплексом фактором исторического, демографического, культурно-национального, социально-психологического характера. Поэтому при решении данной проблемы должно быть тесное взаимодействие местных административно-национально-территориальных органов власти с центральной, федеральной властью, не исключая взаимодействия с правительствами сопредельных государств.

     6. Скрытая безработица.

     В условиях, когда спрос на рабочую  силу почти отсутствует, многие люди, потеряв надежду ее найти, не идут на биржу труда и не регистрируются. Поэтому эта часть безработных  остается вне поля зрения официальной  статистики и считается скрытой.

     К новейшим формам сокращения занятости  рабочей силы относится технологическая  безработица, связанная с внедрением малолюдной и безлюдной технологии, основанной на электронной технике. Следует так же отметить, что полная занятость населения не исключает  наличия в экономике фрикционной  и структурной безработицы. Значит, полная занятость не означает абсолютного  отсутствия безработицы. 

         В экономической теории используется два показателя, которые могут обрисовать объективную картину экономической нестабильности на рынке труда. Это уровень безработицы и средняя ее продолжительность.

    Показатель  уровня безработицы используется для  измерения масштабов безработицы  и измеряется как доля официально зарегистрированных безработных к  численности занятых в производстве.

    Продолжительность безработицы характеризует среднее  время перерыва в работе.

    Для расчета показателей безработицы  по методике, разработанной международной  организацией труда (МОТ) производится сбор данных на основе выборочных опросах населения. Вопросы касаются следующих проблем: имел ли тот или иной индивид работу на прошлой неделе; пытался ли он найти работу; сколько времени он уже потратил на трудоустройство; какие действия он предпринимал с этой целью. Исходя из ответов на вопросы, к безработным относят лиц старше 16 лет, которые в рассматриваемый период: не имели работы (доходного занятия); занимались активными поисками работы; были готовы приступить к работе.

    Не  занятых в общественном производстве и не стремящихся получить работу лиц не учитывают при определении  численности рабочей силы (то есть экономически активного населения). Многие люди из этой категории могут  трудиться, но не делают этого в силу тех или иных причин. Это студенты дневных отделений, пенсионеры, домохозяйки. Автоматически исключаются из категории  экономически активного населения  дети в возрасте до 16 лет и заключенные, отбывающие наказание в тюрьме.

    Особую  категорию представляют военнослужащие. Число лиц, состоящих на действительной воинской службе, входит в величину совокупной рабочей силы, а при  определении численности рабочей  силы, занятой в гражданском секторе  экономики, эта категория экономически активного населения не учитывается, что сказывается в расчете  общей нормы безработицы и  нормы безработицы для гражданского сектора. Эти показатели отражают удельный вес безработных в численности  совокупной рабочей силы и численности  рабочей силы данного сектора  соответственно. Расхождение между  величинами составляет около десятой  доли процента, и в публикациях  чаще встречается последний показатель. 
 
 

    Причины безработицы

     Современная безработица – явление, порожденное стадией развития в процессе становления рыночных отношений.

     Отношение к безработице как социально-экономическому критерию состояния общества с течением времени менялось, но ущерб, нанесенный безработицей, влечет за собой значительное отставание страны в экономическом  развитии.

     Повышение или снижение экономической активности являются основными причинами роста  и снижения занятости и уровня безработицы в стране. Циклическое  развитие экономики, следующие друг за другом подъемы и спады экономической  активности в течение нескольких лет или десятков лет, ведут к  определенным колебаниям численности  занятых и безработных.

     К экономическим причинам возникновения  безработицы относятся:

1. высокая цена рабочей силы (зарплата), которую требуют ее продавец или профсоюз.

     Поведение покупателя (работодателя) на рынке  рабочей силы определяется в данных условиях соотнесением затрат на покупку  рабочей силы и дохода, который  он получит от ее использования в  течение определенного периода  времени с теми затратами, которые  он понесет за покупку машины, заменяющей рабочую силу и того результата, который принесет ему эта машина. Если такое сопоставление будет  в пользу машины, то предприниматель  откажется от покупки рабочей  силы и отдаст предпочтение машины. Рабочая сила человека будет непроданной, а сам он окажется в роли безработного. Научно-технический прогресс и повышение  технического строения производства есть одна из причин безработицы в современных  условиях.

2. Низкая цена рабочей силы (зарплата), которую устанавливает покупатель (работодатель).

     В этом случае продавец (наемный рабочий) отказывается продавать за бесценок свою рабочую силу и ищет другого  покупателя. В течение определенного  времени он может оставаться без  работы и относится к категории  безработных.

3. Отсутствие стоимости, а соответственно и цены рабочей силы.

     В обществе всегда есть люди, которые  не могут быть вовлечены в процесс  производства по причине отсутствия у них рабочей силы как таковой  или наличие рабочей силы настолько  низкого качества, что покупатель (работодатель) не желает ее приобретать. Это бродяги, деклассированные элементы, инвалиды и т. п.

     Таким образом, основной причиной возникновения  безработицы является нарушение  равновесия на рынке рабочей силы. Это не равновесие особенно усиливается  в период экономических спадов, войн, стихийных бедствий и т.п. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Пути  преодоления безработицы

    В мире накоплен богатый опыт борьбы с безработицей. Многие подходы к  решению этой проблемы использовались на практике в конце 70-х годов, в  не столь уж отдаленном прошлом, во время нефтяных кризисов. Далее будет  рассмотрен взгляд на преодоление безработицы  с точки зрения двух школ: кейнсианской и монетаристской.

    В 1950-х годах в политике государственного регулирования применялись кейнсианские методы. Кейнсианцы считали, что саморегулирующаяся экономика не может преодолеть безработицу. Уровень занятости зависит от так называемого "эффективного спроса" (упрощенно - уровня потреблений и  инвестиций).

    Дж.-М. Кейнс писал: "Хроническая тенденция  к неполной занятости, характерная  для современного общества, имеет  свои корни в недопотреблении...".

    Недопотребление выражается в том, что по мере повышения  доходов у потребителя у него в силу психологических факторов "склонность к сбережению" превышает "побуждение к инвестициям", что  влечет спад производства и безработицу.

    Таким образом, кейнсианцы, показав неизбежность кризиса саморегулирующейся экономики, указывали на необходимость государственного экономического воздействия для  достижения полной занятости.

    Прежде  всего следует повысить эффективный  спрос, снижая ссудный процент и  увеличивая инвестиции. Неокейнсианцы  вводят понятие "мультипликатор занятости", который рассматривается как  прирост всей занятости по отношению  к первичной занятости в отраслях, сильно взаимосвязанных друг с другом, в которые произведены инвестиции.

    Согласно  взглядам автора "Общей теории", "подлинная" инфляция возникает  только тогда, когда экономика страны достигает уровня полной занятости, до этого момента рост денежной массы  влияет не на уровень цен, а на объем  производства. Небольшая ("ползучая") инфляция имеет, с точки зрения кейнсианцев, полезный эффект, сопутствуя росту  производства и дохода.

    В 60-х годах сторонники кейнсианского  подхода использовали кривую Филлипса, для того чтобы держать в поле зрения безработицу и инфляцию и  учитывать их негативное влияние  в долгосрочном плане.

    Монетаристы выступили против кейнсианского  истолкования кривой Филлипса как простого и доступного решения проблемы выбора целей экономической политики. Инфляция не рассматривается ими как "неизбежная плата" за достижение высокого уровня занятости. В 1967 году М. Фридмен высказал мысль о существовании "естественного  уровня безработицы", который жестко определен условиями рынка труда  и не может быть изменен мерами государственной политики. Если правительство  старается поддержать занятость  выше ее "естественного уровня" с помощью традиционных бюджетных  и кредитных методов увеличения спроса, то эти меры будут иметь  кратковременный эффект и приведут лишь к росту цен.

    С позиции монетаристов, чем выше темпы  инфляции, тем в большей степени  участники воспроизводственного процесса учитывают в своих действиях  предстоящий рост цен и стараются  его нейтрализовать с помощью  специальных оговорок в трудовых соглашениях, контрактах и т.п. Следовательно, с течением времени стимулирующий  эффект инфляции, на который делали упор кейнсианцы, ослабевает. Чтобы  активизировать производство, правительство  вынуждено прибегать к дополнительным скачкам инфляции, что ведет ко все более крупным дозам дефицитного  финансирования из бюджета. Видя "бессмысленность" политики стимулирования спроса, Фридмен  считал нерациональным достижение полной занятости.

    Среди аргументов монетаристов по поводу несостоятельности  кейнсианской политики ставился акцент на непредсказуемость результатов  государственного вмешательства из-за больших задержек в проявлении эффекта  этих мер. Позднее монетаристы указывали  также на эффект вытеснения частных  инвестиций вследствие оттока материально-денежных ресурсов в сферу государственных  операций: то, что выигрывает хозяйство  от увеличения госинвестиций, оно теряет из-за сокращения вливаний из частного сектора.

    Однако  при всех своих положительных  чертах теория естественной нормы безработицы  снимает с капитализма ответственность  за судьбы миллионов безработных  и объявляет нехватку вакантных  рабочих мест результатом "свободного выбора" людей, добровольно отказывающихся участвовать в трудовом процессе.

    Монетаристские  методы регулирования занятости  достаточно радикальны, но не несут  в себе в то же время адекватной эффективности. Монетаристы обвиняют рабочих в том, что они воздерживаются от работы и получают компенсацию  в виде пособий. Отсюда рекомендации отменить эти пособия, чтобы заставить  людей работать. Монетаристы предлагают отказаться от стимулирования экономического роста путем увеличения спроса. Однако политика ограничения спроса может  вызвать несопоставимые потери для  народного хозяйства.

    В целом, пути преодоления безработицы  определяет концепция, которой руководствуется  правительство конкретной страны. 
 
 
 

     Заключение 

     Реформирование  трудовой сферы происходит медленно и противоречиво. Хотя отмена трудовой повинности и провозглашение свободы  выбора характера и вида трудовой или предпринимательской деятельности являются безусловным прогрессом, масштабы безработицы, снижение жизненного уровня большинства населения, правовая незащищенность работников свидетельствуют, что за пореформенные годы трудящиеся больше потеряли, чем приобрели. Поэтому  государство должно активнее реагировать  на те изменения экономики, которые  наблюдаются в последнее время  в нашей стране.

     Учитывая  сложность ситуации на рынке труда  России, большие масштабы скрытой  безработицы, превышение спроса над  предложением рабочих мест, необходимо сосредоточить внимание на решение  следующих первоочередных задач: разработать  четкую политику и программу реструктуризации экономики, определить приоритетные инвестиционные направления ее развития и разработать  на этой основе концепцию профессиональной занятости и профессиональной подготовки кадров на длительную перспективу.

     Поскольку данная задача является основополагающей, она должна быть признана приоритетной. Надо попытаться исправить положение, при котором подготовка специалистов и рабочих кадров высокой квалификации мало увязана с ситуацией на рынке  труда, и выпускники учебных заведений  сразу оказываются в положении  безработных.