Валютные ограничения в законодательстве Республики Беларусь на современном этапе

Кроме того, в июне 2001 г. Национальный банк снял запрет на покупку иностранной валюты нерезидентами с оплатой в белорусских рублях с рублевых счетов типа "Т" и корреспондентских счетов банков-нерезидентов, открытых в банках Республики Беларусь.

Устранение данного валютного ограничения дало нерезидентам свободный доступ к рублевым и валютным ресурсам на всех сегментах валютного рынка. Данная мера позволила Республике Беларусь присоединиться к статье VIII Статей Соглашения МВФ, и тем самым белорусский рубль был признан валютой, конвертируемой по текущим операциям платежного баланса [52.c.110].

С отменой валютных ограничений но текущим операциям платежного баланса начался четвертый этап применения Национальным банком валютных ограничений.

Поддержание реальных процентных ставок на депозитно-кредитном рынке на положительном уровне, ограничение денежного предложения способствовали замедлению девальвации белорусского рубля и инфляционных процессов— уменьшению обесценения доходов населения и субъектов хозяйствования, увеличению реальных денежных доходов населения и повышению склонности населения к сбережениям. Уровень инфляции в 2001 г. уменьшился почти в 2 раза по сравнению с 2000 г..

Валютная политика в 2002 г. была ориентирована на обеспечение конвертируемости белорусского рубля по текущим операциям платежного баланса. Для выполнения поставленной задачи был обеспечен свободный перелив денежных средств между различными сегментами валютного рынка, не допускалось функционирования системы множественности валютных курсов, дискриминационной практики конвертируемости национальной валюты, принадлежащей нерезидентам.

Особенностью проведения валютной политики в 2003 г. стало принятие Закона Республики Беларусь "О валютном регулировании и валютном контроле". Данным документом были обобщены нормы валютного законодательства, а также сделан шаг в сторону дальнейшей либерализации валютных операций, связанных с движением капитала, который заключался в переходе от разрешительного регламента проведения данных операций к регистрационному и уведомительному порядку (начало пятого этапа действия валютных ограничений в Республике Беларусь) [52.c.112].

В соответствии с вышеупомянутым Законом Национальным банком были разработаны Правила проведения валютных операций, которые вступили в силу с июля 2004 г. Данным документом предусматривалось четыре режима проведения валютных операций, связанных с движением капитала: разрешительный, регистрационный, уведомительный и без разрешения Национального банка. Разрешительный и регистрационный режимы можно обозначить как элементы валютных ограничений.

В разрешительном режиме осуществляются следующие валютные операции:

— приобретение резидентами у нерезидента ценных бумаг, выпущенных нерезидентами (портфельные инвестиции);

— приобретение резидентами акций при их распределении среди учредителей, а также доли в уставном фонде или пая в имуществе нерезидента (прямые инвестиции);

— получение резидентами от нерезидентов кредитов (займов) на срок более 180 дней;

— предоставление резидентами нерезидентам займов на срок более 180 дней;

— покупка резидентами недвижимости за пределами Республики Беларусь;

— осуществление резидентами операций через счета, открываемые за пределами Республики Беларусь.

Из представленного перечня видно, что Национальным банком установлены ограничения валютных операций капитального характера, связанные в основном с оттоком капитала из Республики Беларусь.

Валютные операции, связанные с движением капитала, не вошедшие в перечень операций разрешительного и регистрационного порядка, осуществляются резидентами в уведомительном порядке. Тем самым Национальный банк продолжил целенаправленную либерализацию валютных операций, связанных с движением капитала.

Кроме того, резиденты получили право свободно открывать счета в банках-нерезидентах за пределами Республики Беларусь для осуществления собственного кредитования.

С 1 января 2005 г. был введен уведомительный порядок открытия юридическими лицами (кроме банков) счетов в национальных валютах в банках государств — участников ЕврАзЭС (Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российская Федерация, Таджикистан, Республика Узбекистан) для содержания своих представительств без разрешения на осуществление коммерческой деятельности [52.c.120].

В I квартале 2006 г. Нацбанк внес изменение в законодательство в части проведения валютно-обменных операций, связанный с покупкой-продажей физическим лицом иностранной валюты в сумме не превышающей эквивалент 2000 базовых величин в бел. руб. при котором не требуется регистрация паспортных данных физического лица, осуществляющего операцию.

Во ΙΙ квартале 2006 г. Национальным банком была увеличена до 10000 долл. сумма наличной иностранной валюты не требующей декларирования в таможенных органа Республики Беларусь при ввозе.

В ΙΙΙ квартале 2006 г. Национальным банком была увеличена сумма авансового платежа с 500 тыс. долл. Да 3 млн. долл. в эквиваленте при осуществлении которого в пользу нерезидента не требуется разрешение Нацбанка РБ .

Проведенный анализ валютных ограничений, применяемых в Республике Беларусь, позволяет сделать некоторые промежуточные выводы.

Во-первых, устанавливаемые валютные ограничения (с момента их введения и по настоящее время) не решили полностью проблему отрицательного сальдо торгового баланса страны и дефицита счета текущих операций.

Во-вторых, отсутствие в течение почти 5 лет валютных ограничений по притоку капитала не привело к улучшению состояния капитального счета платежного баланса.

В-третьих, действующие валютные ограничения, связанные с оттоком капитала из страны, способствуют сохранению макроэкономической стабильности в Республике Беларусь.

В связи с этим Беларусь, устанавливая либо отменяя ограничения по валютным операциям, должна исходить, прежде всего, из текущего состояния национальной экономики.

 

 

 

 

3. ВАЛЮТНЫЕ ОГРАНИЧЕНИЯ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

 

 

 

Надо отметить, что в последние годы макроэкономическая ситуация в Республике Беларусь существенно изменилась. Введения Российской Федерацией новых условий купли-продажи энергоресурсов, заключающихся в повышении экспортной пошлины на нефть и цены на поставляемый газ, а также мировой финансовый кризис негативно сказались на основных макроэкономических параметрах. Кроме этого, неоднократное повышение заработной платы в стране ( с целью достичь запланированных 500 $ ), привело к резкому росту денежной массы в национальной валюте. Все это негативно сказалось на  валютном рынке и закончилось валютным кризисам в 2011 году. Последствия этого кризиса девальвация национальной валюты.

В такой ситуации была невозможна дальнейшая либерализации валютного законодательства Республики Беларусь. Национальный Банк ввел некоторые новые валютные ограничения.

Национальный банк Беларуси внес дополнения и изменения в инструкцию о порядке проведения валютных операций резидентами и нерезидентами страны.

Был принят в Указ Президента Республики Беларусь «О некоторых вопросах осуществления валютно-обменных операций физическими лицами» от 6 октября 2011 г. № 449. Указ установил, что продажа иностранной валюты, платежных документов в иностранной валюте за белорусские рубли физическим лицам осуществляется банками Республики Беларусь при предъявлении документа, удостоверяющего личность, данные которого подлежат регистрации в порядке, установленном Национальным банком Республики Беларусь [47]. 

Для юридических лиц – нерезидентов, не имеющих в Беларуси своего представительства (филиала), устанавливается предельная сумма внесения или снятия наличной иностранной валюты в размере не более 50 тыс. долларов в эквиваленте в течение календарного года.

В то же время в отношении международных организаций Нацбанк установил упрощенный порядок внесения и снятия наличной иностранной валюты. Кроме того, согласно новой инструкции импортерам разрешили получать от контрагентов-нерезидентов наличную иностранную валюту в качестве возврата ранее уплаченной нерезиденту суммы, уплаты нерезидентом неустойки (штрафа, пени), возмещения убытков и иных выплат, предусмотренных договором.

5 ноября 2011 г. было принято Постановление Совета Министров Республики Беларусь и Национального банка Республики Беларусь № 1483/22 «Об установлении сроков завершения внешнеторговых операций по отдельным видам внешнеторговых договоров и условиях продления сроков завершения внешнеторговых операций» [47].

17 февраля 2011 г. принято  Постановление Правления Национального банка Республики Беларусь от 1 февраля 2011 г. № 35, рег. номер в НРПА 8/23362 от 17 февраля 2011 г. «Об утверждении Инструкции о порядке осуществления валютно-обменных операций с участием физических лиц 
и организации работы обменных пунктов, касс при проведении таких операций» [47].

Были внесены изменения в ряд нормативно правовых актов:

- Указ Президента Республики Беларусь «порядке проведения и контроля внешнеторговых операций»;

- Постановление Правления Национального банка Республики Беларусь «О проведении внешнеторговых операций»;

- Постановление Правления Национального банка Республики Беларусь «Об утверждении Инструкции о порядке проведения валютных операций с использованием наличной иностранной валюты и наличных белорусских рублей»;

- Постановление Правления Национального банка Республики Беларусь от 1 февраля 2011 г. № 35, рег. номер в НРПА 8/23362 от 17 февраля 2011 г. «Об утверждении Инструкции о порядке осуществления валютно-обменных операций с участием физических лиц 
и организации работы обменных пунктов, касс при проведении таких операций»;

- Постановление Правления Национального банка Республики Беларусь от 28 июля 2005 г. № 112, рег. номер в НРПА 8/13081 от 5 сентября 2005 г. «Об утверждении инструкции о порядке совершения валютно–обменных операций с участием юридических лиц 
и индивидуальных предпринимателей»;

- Указ Президента Республики Беларусь от 17 июля 2006 г. № 452, рег. номер в НРПА 1/7753 от 19 июля 2006 г. 
(с учетом изменений от 21.06.2012) Об обязательной продаже иностранной валюты» и ряд других нормативно-правовых актов [47].

В заключении хотелось бы отметить, что противоречивая природа валютных ограничений на данном этапе развития экономики Республики Беларусь все же содержит больше негативных моментов для развития свободного рынка. В достижении положительного эффекта главный упор должен делаться на экономические стимулы, а не на административные, а для этого необходимо создавать благоприятные условия, чтобы юридическому или физическому лицу было выгоднее соблюдать законы, чем изобретать хитроумные способы обхода действующих запретов и ограничений.

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

 

 

Валютные ограничения — система нормативных правил, устанавливаемых в административном либо законодательном порядке. Они направлены на ограничение операций с иностранной валютой и другими валютными ценностями: государственный контроль над валютными операциями, ограничение валютных переводов за границу, блокирование валютной выручки. Предусматривается организация и осуществление валютного контроля главным образом в целях уравновешивания платежных балансов и поддержания курсов национальных валют.

 Валютные ограничения широко распространены в мировой практике. Они применяются государствами в зависимости от сложившейся экономической ситуации и призваны решать конкретные проблемы, стоящие перед экономикой. Задачи, которые государства решают с помощью введения валютных ограничений, можно условно разделить на:

- выравнивание и оптимизация  структуры платежного баланса  страны;

- стабилизация или поддержание  валютного курса.

Для выполнения обозначенных целей государство ограничивает резидентов (юридические и физические лица) в праве использовать, владеть и распоряжаться валютными ценностями, применяя различные формы валютных ограничений, включая такие сферы, как:

— регулирование текущих валютных операций, отражающихся по текущему счету платежного баланса;

— регулирование валютных операций, связанных с движением

капитала, отражающихся по счету операций с капиталом и финансовых операций платежного баланса (далее — капитальный счет);

— регулирование внутреннего оборота валютных ценностей.

По счету текущих операций применяются следующие основные валютные ограничения:

— частичная или в полном объеме обязательная продажа валютной выручки экспортеров центральному банку страны и/или уполномоченным банкам, обладающим лицензией, позволяющей осуществлять данные операции;

— ограничения, касающиеся сроков обязательной продажи иностранной валюты, поступающей в качестве экспортной выручки на транзитные счета резидентов;

— ограничения на приобретение иностранной валюты импортерами на внутреннем валютном рынке (только при наличии специальных разрешений (лицензий), выдаваемых органами валютного контроля);

— запрещение оплаты импорта некоторых товаров иностранной валютой;

— ограничения суммы покупки иностранной валюты для резидентов, выезжающих за границу в качестве туристов;

— ограничения по суммам при осуществлении импортерами авансовых платежей;

— ограничения на форвардные продажи национальной валюты нерезидентам.

По капитальному счету применяются такие основные валютные ограничения, как: