Валютные ограничения в законодательстве Республики Беларусь на современном этапе

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ ……………………………………………………………… 3

1. Сущность валютных ограничений ……………………………….5
1.     Валютное регулирование и его сущность ……………………….5
2.     Зарубежный опыт введения валютных ограничений…………..10
2. Практика применения валютных ограничений в

Республике Беларусь …………………………………………………….15

2.1   Органы валютного регулирования в Республике Беларусь……15

2.2   Анализ применения валютных ограничений в

Республике Беларусь ……………………………………………………20

3. Валютные ограничения в законодательстве Республики Беларусь 

на современном этапе ……………………………………………………29

ЗАКЛЮЧЕНИЕ …………………………………………………………31

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ………………….34

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

 

Размеры влияния платежного баланса на валютный курс определяются степенью открытости национальной экономики. Чем выше доля экспорта в валовом внутреннем продукте (выше открытость экономики), тем выше эластичность валютного курса по изменению платежного баланса. На валютный курс влияет также экономическая политика государства в области регулирования таких составных частей платежного баланса, как текущий счет и счет движения капиталов. На состояние текущего счета воздействуют, например, изменения пошлин, ограничение импорта, торговые квоты, экспортные субсидии и т.п. Движение краткосрочного и долгосрочного капиталов зависит от уровня национальных процентных ставок, ограничения или поощрения ввоза и вывоза капиталов. Однако чрезмерный приток в страну краткосрочного капитала может способствовать увеличению денежной массы, что будет стимулировать рост потребительских цен и обесценение национальной денежной единицы.

Центральные банки осуществляют валютную политику по поддержанию рыночного (равновесного) курса национальных денежных единиц. Их роль на валютном рынке сводится главным образом к тому, чтобы не допускать резких колебаний курсов национальных денег, держать их в тех или иных границах. Центральные банки регламентируют деятельность коммерческих банков по ведению валютных операций, принимают меры против излишней спекуляции на валютных рынках. Во многих странах объем валютных операций коммерческих банков регулируется 20 % размера их активов. Валютные операции частных лиц и внебанковских фирм подвергаются более жесткому контролю.

Государство через центральный банк определяет нормы продажи и купли валют, регулирует займы в иностранной валюте и осуществляет другие виды вмешательства в валютные операции банков. 
Валютное регулирование базируется на постоянно совершенствуемом валютным законодательстве, которое в конечном счете направлено на решение проблемы формирования валютных курсов и обоснование принципов их регулирования. При этом в валютном законодательстве учитывают три основные направления.

Правовое регулирование валютных отношений включает в себя формы и методы организации денежных потоков в иностранной и национальной валюте при проведении внешнеэкономических операций в целях минимизации оттока капитала.

В качестве ключевых инструментов валютного регулирования, в совокупности формирующих порядок проведения валютных операций, выступают: пошлины, лицензирование, квотирование, осуществление валютных операций через уполномоченные банки, режим валютных курсов, девальвация и ревальвация, валютные интервенции, режим счетов, валютные ограничения на форвардные покупки иностранной валюты импортёрами, продажи за рубежом за национальную валюту, репатриация валютной выручки и др.

Целью данной курсовой работы является изучение валютных ограничений определенных законодательством в Республике Беларусь. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- рассмотреть сущность  валютных ограничений;

- проанализировать практику применения валютных ограничений в Республике Беларусь;

- изучить валютные ограничения в законодательстве Республики Беларусь  на современном этапе.

Объектом исследования являются валютные ограничения. Предмет исследования – валютные ограничения в законодательстве Республике Беларусь.

Курсовая работа состоит из трех глав. В первой главе рассматривается валютные ограничения и международный опыт их применения. Вторая глава посвящена этапам развития валютных ограничений в Беларуси. В ней также отмечены особенности валютных ограничений на разных этапах развития экономики РБ. В третьей главе данной курсовой работы автор дает краткую характеристику валютных ограничений в законодательстве Беларуси на современном этапе.

Теоретической основой курсовой работы послужили периодические издания по данной проблематике, в том числе журналы Банковский вестник, Валютное регулирование и ВЭД, нормативно-правовые акты, статистические сборники, электронные ресурсы. Следует отметить, что данная тема достаточно хорошо освящена в научной литературе и периодике, что позволяет сделать вывод о достаточной степени разработанности проблемы.

 

 

 

1. СУЩНОСТЬ ВАЛЮТНЫХ ОГРАНИЧЕНИЙ

 

 

1. Валютное регулирование и его сущность

 

 

С точки зрения теории, валютное регулирование – это комплекс целенаправленных действий государства по формированию и изменению сложившихся общественных отношений по поводу валютных ценностей посредством применения юридических и экономических мер воздействия [61,с.15]. В Законе «О валютном регулировании и валютном контроле» от (далее − Закон № 226-З) под валютным регулированием понимается установление порядка обращения валютных ценностей, в том числе правил владения, пользования и распоряжения ими [7, п.1 ст.1].

В ст.4. Закона № 226-З закрепляет перечень валютных операций, но не содержит их определения. Под валютными операциями понимаются:

• сделки, предусматривающие использование иностранной валюты, ценных бумаг в иностранной валюте, платежных документов в иностранной валюте;
• сделки между резидентами и нерезидентами, предусматривающие использование белорусских рублей, ценных бумаг в белорусских рублях;
• сделки между нерезидентами, предусматривающие использование белорусских рублей, ценных бумаг в белорусских рублях, совершаемые на территории Республики Беларусь;
• ввоз и пересылка в Республику Беларусь, а также вывоз и пересылка из Республики Беларусь валютных ценностей;
• международные банковские переводы. В подготовленном проекте Закона о внесении изменений и дополнений в Закон № 226-З данный пункт конкретизирован и включает: банковские переводы в иностранной валюте, не связанные с осуществлением расчетов по сделкам, указанным в абз.2 ст.4; банковские переводы между резидентами и нерезидентами в белорусских рублях, не связанные с осуществлением расчетов по сделкам, указанным в абз.3 ст.4; международные банковские переводы в белорусских рублях между резидентами, а также между нерезидентами [45];
• операции нерезидентов с белорусскими рублями по счетам и вкладам (депозитам) в банках и небанковских кредитно-финансовых организациях Республики Беларусь (далее - банках), не влекущие перехода права собственности на эти белорусские рубли;
• операции с иностранной валютой по счетам и вкладам (депозитам) в банках Республики Беларусь, банках и иных кредитных организациях за пределами Республики Беларусь, не влекущие перехода права собственности на эту иностранную валюту.

Разрешения на проведение валютных операций обязаны получать резиденты. В отличие от налогового права, где для приобретения статуса резидента требуется нахождение лица в течение 183 дней в Республике Беларусь, в валютном законодательстве место фактического нахождения физического лица не имеет значения.

В соответствии с п.7,8 ст.1 Закона № 226-З резидентами и нерезидентами являются:

• физические лица - граждане Республики Беларусь, а также иностранные граждане и лица без гражданства, имеющие вид на жительство (либо заменяющий его документ), выданный компетентными государственными органами Республики Беларусь. Соответственно, иные физические лица – нерезиденты;
• юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Республики Беларусь, с местом нахождения в Республике Беларусь. Иные юридические лица – нерезиденты;
• филиалы и представительства резидентов, находящиеся за пределами Республики Беларусь. Филиалы и представительства нерезидентов, расположенные в Республике Беларусь - нерезиденты;
• дипломатические и иные официальные представительства, консульские учреждения Республики Беларусь, находящиеся за пределами Республики Беларусь. Аналогичные организации иностранных государств, расположенные в Республике Беларусь - нерезиденты;

Республика Беларусь, ее административно-территориальные единицы. Иностранные государства – нерезиденты.

Также в качестве нерезидентов названы в п.8 ст.1 Закона № 226-З организации, не являющиеся юридическими лицами, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, с местом нахождения за пределами Республики Беларусь, их филиалы и представительства и международные организации [7,п.8 ст.1].

Валютные операции проводятся по поводу обращения валютных ценностей, в том числе правил владения, пользования и распоряжения ими. Согласно п.3 ст.1 Закона № 226-Закона № 226-З к таковым относятся:

• иностранная валюта;
• платежные документы в иностранной валюте, являющиеся таковыми в соответствии с законодательством Республики Беларусь;
• ценные бумаги в иностранной валюте;
• белорусские рубли:
• при совершении сделок между резидентами и нерезидентами,
• сделок между нерезидентами на территории Республики Беларусь,
• их ввозе и пересылке в Республику Беларусь, вывозе и пересылке из Республики Беларусь,
• осуществлении международных банковских переводов,
• осуществлении нерезидентами операций, не влекущих перехода права собственности на белорусские рубли, по счетам и вкладам (депозитам) в банках Республики Беларусь;
• ценные бумаги в белорусских рублях при совершении сделок между резидентами и нерезидентами, сделок между нерезидентами на территории Республики Беларусь, их ввозе и пересылке в Республику Беларусь, вывозе и пересылке из Республики Беларусь [7,п.3 ст.1].

В мировой практике возможны 3 варианта валютного регулирования со стороны государства:

- валютная монополия;

- система валютных ограничений;

- режим свободно конвертируемой валюты [47,с.12].

Валютные ограничения — система нормативных правил, устанавливаемых в административном либо законодательном порядке. Они направлены на ограничение операций с иностранной валютой и другими валютными ценностями: государственный контроль над валютными операциями, ограничение валютных переводов за границу, блокирование валютной выручки. Предусматривается организация и осуществление валютного контроля главным образом в целях уравновешивания платежных балансов и поддержания курсов национальных валют [1].

В литературе предлагается систематизация валютных ограничений, базирующаяся на классической классификации валютных операций на текущие и связанные с движением капитала.

В таблице 1 размещены возможные правовые меры, устанавливающие ограничения проведения валютных операций, которые не могут быть реализованы все одновременно.

 

Таблица 1 - Классификация валютных ограничений

 

Сферы применения валютных ограничений	Формы валютных ограничений
1	2
Текущие операции платёжного баланса	1. Блокирование выручки  иностранных экспортёров от продажи  товаров в данной стране, ограничение  их возможностей распоряжаться  этими средствами.
	2. Обязательная продажа  валютной выручки экспортёров  полностью или частично центральному  и уполномоченным (девизным) банкам, имеющим валютную лицензию центрального  банка.
Продолжение таблицы 1
1	2
	3. Ограниченная продажа  иностранной валюты импортёрам (лишь  при наличии разрешения органа  валютного контроля), внесение импортёром  денежных средств в национальной  валюте на депозит в банк  для получения импортной лицензии.
	4. Ограничения на форвардные  покупки импортёрами иностранной  валюты.
	5. Запрещение продажи  товаров за рубежом за национальную  валюту.
	6. Запрещение оплаты импорта  некоторых товаров иностранной  валютой.
	7. Регулирование сроков  и контроль за проведением  платежей по экспорту и импорту  в связи с развитием операций  «лидз энд легз» в условиях  нестабильности валютных курсов.
	8. Установление ограниченных  сроков продажи экспортёрами  иностранной валюты с целью  приобретения национальной валюты  для предотвращения спекулятивного  использования этих средств.
	9.Множественность валютных  курсов, т.е. применение дифференцированных  курсовых соотношений валют по  различным видам операций, товарным  группам и регионам.
	10. Ограничения обмена  иностранной валюты для резидентов, выезжающих за границу в качестве  туристов.
	11. Распространение валютных  ограничений на страхование, лицензионные  платежи, гонорары, комиссионные вознаграждения, перевод прибылей и другие  «невидимые операции».
Финансовые операции	При отрицательном сальдо платёжного баланса	1. Лимитирование вывоза  национальной и иностранной валюты, золота, ценных бумаг, предоставления  кредитов.
		2. Контроль за деятельностью  кредитного и финансового рынков: операции осуществляются только  с разрешения министерства финансов  и предоставлении информации  о размере выдаваемых кредитов  и прямых инвестиций за рубежом; привлечение иностранных условии  предварительного разрешения органов  валютного контроля.
Окончание таблицы 1
1	2
		3.Ограничение участия  национальных банков в предоставлении  международных займов в иностранной  валюте.
		4. Принудительное изъятие  иностранных ценных бумаг, принадлежащих  резидентам, и их продажа за  валюту.
		5. Полное или частичное  прекращение погашения внешней  задолженности или разрешение  оплаты её национальной валюты  и права перевода за границу.
	При активном платёжном балансе в целях сдерживания, как притока капитала, так и повышения курса национальной валюты	6. Депонирование на беспроцентном  счёте в центральном банке  новых заграничных обязательств  банка.
		7. Запрет на инвестиции  нерезидентов и продажи национальных  ценных бумаг иностранцам.
		8. Обязательная конверсия  займов в иностранной валюте  в национальном центральном банке.
		9. Запрет на выплату  процентов по срочным вкладам  иностранцев в национальной валюте.
		10. Введение отрицательной  процентной ставки но вкладам  нерезидентов в иностранной валюте.
		11. Ограничение ввоза валюты  в страну.
		12. Ограничение на форвардные  продажи национальной валюты  иностранцам.
		13. Схема принудительных  депозитов.