Условия образования и пути сокращения бюджетного дефицита

 
 
 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА 

По дисциплине: Бюджетная система РФ 

Тема работы: «Условия образования и пути сокращения бюджетного  

                        дефицита.»

                         
 

                                                   Выполнила: 

Проверила:

                                                                             
 
 
 
 
 
 
 
 

Москва

2011 
 
 
 
 
 
 
 
 

Содержание.

Введение. 
ГЛАВА 1. Теоретические основы бюджета.  
1.1. Понятие бюджета, его функции и экономическая сущность.  
1.2. Структура доходов и расходов бюджета.  
ГЛАВА 2. Бюджетный дефицит и его социально экономические последствия.  
2.1. Сущность бюджетного дефицита.  
2.2. Причины возникновения бюджетного дефицита. 
ГЛАВА 3. Способы сокращения бюджетного дефицита.

3.1. Бюджетный дефицит и экономика полной занятости.  
3.2. Меры по сокращению бюджетного дефицита.

3.3. Источники финансирования дефицита бюджета РФ.

Заключение. 
Список литературы. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение.

     Ведущую, определяющую роль в формировании развитии экономической структуры любого современного общества играет государственное  регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической  политики. Одним из наиболее важных устройств, позволяющих государству  осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовый механизм – государственный бюджет.

     Государственный бюджет, являясь главным средством  мобилизации и расходования ресурсов государства, даёт политической власти реальную возможность воздействовать на экономику, финансировать её структурную  перестройку, стимулировать развитие приоритетных секторов экономики, обеспечивать социальную поддержку наименее защищённым слоям населения.

     Состояние государственного бюджета отображает состояние экономики и возможности  финансовых вложений на государственном  уровне. От государственного бюджета  зависит, какие именно расходы произведёт государство и, соответственно, какие  потребности общества будут удовлетворены. Состояние государственного бюджета  редко бывает сбалансированным. Часто  доходы бюджета бывают либо выше расходной  части, либо ниже. Соответственно, данные состояния бюджета носят названия дефицита и профицита бюджета. Что  касается бюджетного дефицита, то всегда надо помнить о том, что это  финансовое явление, не обязательно  относящееся к разряду чрезвычайных, исключительных событий. В современном  мире нет государств, которые в  те или иные периоды своей истории  не сталкивались бы с бюджетным дефицитом. Полностью сбалансированный государственный  бюджет, то есть бюджет без сальдо, возможен только теоретически.

     Проблема  бюджетного дефицита является на сегодняшний  день очень актуальной, прежде всего  для нашей страны. Федеральный  бюджет России является дефицитным, т.е. вся его расходная часть не покрывается доходной. Актуальной является сама проблема образования бюджетного дефицита, а также методы его регулирования.

     Целью работы является изучение проблем образования  бюджетного дефицита и методов его сокращения.

     Задачи  работы:

1. Изучить теоретические основы государственного бюджета, его сущность, функции, а так же условия функционирования.
2. Рассмотреть пути сокращения бюджетного дефицита и пути его сбалансированности.
3. Изучить источники финансирования дефицита государственного бюджета Российской Федерации.
4. Проанализировать концепции сбалансирования государственного бюджета.

 
 
 

Глава 1. Теоретические основы бюджета.

1. Понятие бюджета, его функции и экономическая сущность.

     Бюджет  необходим любому государству для  реализации его политических, экономических  и социальных функций. С помощью  бюджета осуществляется сопоставление  потребностей государства и средств  для их удовлетворения.

     Бюджет, понимаемый как совокупность всех элементов  бюджетной системы страны, - это  по существу основа финансовой базы государственного регулирования рыночной экономики. Сосредоточение в бюджете определённой доли национального дохода необходимо для успешной реализации финансовой политики государства.

     Как экономическая категория бюджет представляет собой систему финансовых отношений по поводу образования, планового  распределения и использования  централизованного фонда денежных средств. Специфика бюджетных отношений  как части финансовых отношений, складывающихся между государством и юридическими и физическими  лицами, состоит в том, что они:

     во-первых, возникают в распределительном  процессе, непременным участником которого является государство, будучи при этом одновременно и прямым участником воспроизводственного процесса;

     во-вторых, они связаны с формированием  и использованием централизованного  фонда денежных средств, предназначенного для удовлетворения общегосударственных  потребностей, понимаемых не как потребности  чиновного аппарата государственной  власти, а как потребности граждан  страны в услугах государства.

     Понятие государственного бюджета имеет  и правовой (законодательный) аспект, с позиции которого он рассматривается  как основной финансовый план государства, утверждаемый Федеральным собранием (принимается Государственной Думой  и одобряется Советом Федерации) и имеющий статус федерального закона. Когда речь идёт о государственном бюджете как финансовом плане, подразумевают сознательную деятельность людей по разработке, утверждению и исполнению бюджета.

     Советский энциклопедический словарь даёт следующие определения:

1. бюджет – это роспись государственных доходов и расходов на определённый срок, утверждённая в законодательном порядке;
2. бюджет – это предположительное исчисление ожидаемых доходов и расходов государства, учреждения или отдельного лица на определённый срок.

     Бюджетный кодекс РФ определяет бюджет как форму  образования и расходования фонда  денежных средств, предназначенных  для финансового обеспечения  задач и функций государства  и местного самоуправления. [1, с.4] Таким образом, бюджет, являясь для государства и органов местного самоуправления средством аккумулирования финансовых ресурсов, даёт государственной власти возможность содержания управленческого аппарата, армии, выполнения социальных мероприятий, реализации приоритетных экономических задач, т.е. выполнения государством присущих ему функций.

     Формирование  и использование государственного бюджета в Российской Федерации  имеет ряд отличительных черт:

1. составление и использование бюджета носит ярко выраженный балансовый характер;
2. формирование и использование государственного бюджета базируется на сочетании централизованных начал с инициативой местных органов власти. Развитие местного самоуправления – экономическая основа реализации принципа развития демократического общества;
3. с помощью государственного бюджета происходит перераспределение национального дохода между отраслями народного хозяйства, субъектами Российской Федерации и иными сферами;
4. бюджет страны связан со всеми отраслями народного хозяйства. Отрасли связаны с бюджетом, как по формированию его доходов, так и по линии финансирования их развития. Выполнение этих функций бюджетом сочетается с его активным воздействием на процесс производства, рост накоплений.

     Понятие государственного бюджета в нынешней его трактовке не только выражает определённые денежные отношения, но и  имеет соответствующее им материально-вещественное воплощение, которое находит своё выражение в фонде денежных средств  государства.

Сущность  любой экономической категории, в том числе и бюджета, проявляется  в её функциях:

1. перераспределение национального дохода и ВВП;
2. государственное регулирование и стимулирование экономики;
3. финансовое обеспечение социальной политики;
4. контроль за образованием и использованием денежных средств.

     Таким образом, бюджет необходим государству  для обеспечения объективных  потребностей в денежном фонде, служащим для выполнения его экономической, социальной и политической функций. Значимость бюджета в макроэкономическом регулировании предполагает проявление особого внимания к возможности  реализации принципов построения бюджетной  системы РФ, регламентированных Бюджетным  кодексом РФ. 

     1.2 Структура доходов и расходов бюджета. 

     Важнейшей составляющей устройства бюджетной  системы является бюджетная классификация, представляющая собой группировку  доходов и расходов бюджетов всех уровней, а также источников финансирования их дивидендов, составления и исполнения бюджетов и обеспечения сопоставимости их характеристик. Этот документ обеспечивает общероссийскую сопоставимость показателей бюджета и включает в себя:

• классификацию доходов бюджетов РФ;
• функциональную классификацию расходов бюджетов РФ;
• экономическую классификацию расходов бюджетов РФ;
• классификацию источников внутреннего финансирования источников дефицита бюджета РФ;
• классификацию источников внешнего финансирования дефицитов федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ;
• классификацию видов государственных внутренних долгов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований;
• классификацию видов государственных внешних долгов РФ, субъектов РФ и государственных внешних активов РФ;
• ведомственную классификацию расходов федерального бюджета.

     Классификация доходов бюджета РФ – это группирование  доходов бюджетов всех уровней бюджетной  системы; она основывается на законодательных  актах, определяющих источник формирования доходов бюджетов всех уровней бюджетной  системы РФ. Группы доходов состоят  из статей доходов, объединяющих конкретные виды доходов по источникам и способам их получения. Все бюджетные доходы объединены в пять групп:

1. налоговые доходы;
2. неналоговые доходы;
3. безвозмездные перечисления;
4. доходы целевых бюджетных фондов;
5. доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

     Расходы бюджета – это денежные средства, направленные на финансовое обеспечение  задач и функций государственного и местного самоуправления. Различают  три структуры расходов бюджета:

• функциональную,
• экономическую,
• ведомственную.

     Функциональная классификация расходов бюджета РФ является группировкой расходов бюджетов и отражает направление бюджетных средств на выполнение основных функций государства, в том числе на финансирование реализации нормативно-правовых актов, принятых организациями государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, на финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых на иные уровни власти. Отдельно выделяются расходы на содержание Президента РФ и полномочных представителей Президента РФ, Совета Федерации, Правительства РФ, прокуратуры, судов, фундаментальных исследований.