Уровень жизни в Украине и проблемы его повышения»

Методики  ООН, построенные на изучении уровня жизни в результате оценки удовлетворения потребностей в натуральном выражении, имели целью дополнить международные  сравнения уровня жизни, измеряемого стоимостными показателями (например, заработной платой), что требует сложных расчетов паритета покупательной способности (ППС).

В практике современного социально-экономического анализа, как при проведении международных  сравнений, так и при изучении уровня жизни в отдельных странах, используются и простые, и обобщающие (интегрированные) показатели. [12. с. 31] Простые показатели уровня жизни, отражающие реальный размер удовлетворения основных потребностей в натуральном выражении, иллюстрируют конкретное наполнение обобщающих показателей. Обобщающие (это, как правило, стоимостные показатели уровня жизни) позволяют оценить возможности удовлетворения этих потребностей.

Интегрированные показатели уровня жизни характеризуют обобщенные возможности удовлетворения всей совокупности потребностей человека. Самыми распространенными среди них являются: заработная плата (или доход) и производные от нее показатели - средняя, минимальная и максимальная заработная плата, аналогичные уровни пенсий и стипендий; официальные границы бедности и малообеспеченности, рассчитанные относительно минимальных и максимальных размеров уже упомянутых показателей; внутренний валовой продукт (ВВП) на душу населения, по величине которого оценивается возможность повышения благосостояния общества в целом. Для сравнения уровня и качества жизни в разных странах в международной статистике используют специальный интегрированный показатель — индекс человеческого развития (в дальнейшем ИЧР).

Интегрированные показатели уровня жизни представляют собой многоуровневую систему. Первый уровень составляют показатели, характеризующие  возможности удовлетворения основных потребностей отдельных индивидов  и социальных групп. Сюда относятся  заработная плата (или доход) и производные от нее показатели. ВВП на душу населения обобщает не только возможности удовлетворения потребностей отдельных индивидов и групп, но и воздействие макроэкономических факторов на эти возможности, и потенциал общества в удовлетворении потребностей своих членов, образуя второй уровень в системе интегральных показателей уровня жизни. [13. с. 224] Третий уровень представлен ИЧР — обобщающим показателем международной социально-экономической статистики. В странах с равными потенциальными возможностями (приблизительно одинаковый ВВП на душу населения) вследствие различий в механизмах перераспределения результатов общественного производства и систем социального обеспечения уровень жизни населения может быть различным. Чтобы оценить эффективность реализации потенциальных возможностей повышения благосостояния населения, необходимо обратиться к показателям, отражающим социально-демографическую динамику. Из двух стран с одинаковым размером ВВП на душу населения более высокий уровень жизни будет там, где выше показатели здоровья и образования. ИЧР, интегрируя ВВП на душу населения и ряд показателей состояния здоровья и образования, обобщает не только потенциальные возможности экономического роста и повышения благосостояния населения, но и конкретную эффективность реализации этих возможностей в русле мировых социально-экономических тенденций.

2.2 Измерение уровня  жизни

На основании  различий в методах получения  информации об интегрированных показателях и формах их представления в настоящее время можно выделить три группы методик измерения уровня жизни.

1. К  первой группе относятся методики, построенные на социально-экономических  показателях, публикуемых службами  официальной статистики. Уровень  жизни измеряется размером заработной платы (или дохода) граждан, среднедушевым размером ВВП, официальными границами малообеспеченности и бедности, а также некоторыми показателями здоровья и образования. [20. с. 213] В этом случае опросы играют вспомогательную роль, демонстрируя, к примеру, структуру расходов при данном уровне заработной платы, удовлетворенность людей достигнутым жизненным уровнем и их представления о желаемых условиях жизни.

В современной  экономической ситуации возможности  использования методик, построенных  исключительно на показателях социально-экономической  отчетности, очень ограничены. При  большом количестве незарегистрированных безработных и нерегулярной выплате заработной платы показатели, вокруг которых строятся эти методики, не могут точно отражать реальный уровень жизни всего населения. Официальные статистические данные по информационным возможностям значительно уступают результатам опросов. Поэтому при изучении уровня жизни населения в последнее время наметилась тенденция широко применять опросные методики, разработанные даже для тех показателей, которые традиционно рассчитываются на основании экономической отчетности.

2. Вторую  группу составляют методики, базирующиеся исключительно на опросных методах получения информации относительно величины показателей, характеризующих уровень жизни населения. Суть их сводится к допущению существования тождества доходов и реального потребления. Обоснованием такого допущения служит невозможность по-другому оценить реальные условия жизни людей в ситуации, когда большая часть населения имеет официально не фиксируемые доходы. [18. с. 51] Подразумевается, что на самом деле люди потребляют благ не больше, чем позволяют их доходы.

Такой анализ, направленный, прежде всего  на определение реальных условий  жизни, целесообразен, поскольку позволяет  выявить скрытые возможности  улучшения условий жизни населения (по величине реального потребления). Однако здесь необходимо ограничиться следующей диагностической функцией рассматриваемых методик: соотношение, при котором среднедушевые доходы значительно превышают среднедушевое реальное потребление и допускают сбережения, является индикатором условий жизни, способствующих всестороннему развитию человека. При пограничных или равных значениях упомянутых показателей уровень жизни населения можно охарактеризовать как предельно приемлемый, но уже требующий совершенствования механизмов социальной защиты малообеспеченных групп населения. В случае, когда среднедушевое реальное потребление превышает среднедушевые доходы, уровень жизни населения следует признать низким.

Методики, относящиеся ко второй группе, имеют  ограниченное практическое значение. Результаты исследований, проведенных  по ним, носят оценочный характер и поэтому не могут быть использованы как исходные данные при планировании конкретных мероприятий в сфере социального обеспечения, хотя неблагоприятное соотношение доходов и реального потребления и указывает на негативные тенденции, которые необходимо учитывать при формировании стратегии социально-экономического развития страны.

Еще одним  недостатком этих методик является то, что они разрабатываются для анализа уровня жизни в развивающихся странах или применительно к малоимущим группам населения. [9. с. 531] Применение их в анализе уровня жизни населения Украины приводит к искусственному завышению оценки уровня жизни.

Сегодня уровень жизни основной массы  населения Украины, когда доходы не покрывают не только самые непритязательные запросы, но даже необходимый физиологический  минимум, в некоторой степени  оправдывает применение методик, используемых при социально-экономическом анализе развивающихся стран, где большая часть населения живет в условиях крайней нищеты. Однако при сравнении уровня жизни в Украине и в развивающихся странах население Украины окажется в относительно более благоприятных условиях. Украина по уровню развития промышленности и социального потенциала относится к развитым странам, поэтому тут следует ориентироваться на средние социально-экономические показатели развитых стран, превышающие оптимальные соответствующие показатели развивающейся части мира. [11. с. 21] Геополитическое положение Украины также обязывает ориентироваться на развитые промышленные страны.

Таким образом, при изучении уровня жизни  населения Украины желательно применять методики, разработанные для анализа социально-экономического положения развитых стран, или же методики, построенные на использовании сравнительных показателей международной статистики, в которые заложена нейтральность по отношению к уровню социально-экономического развития страны.Обращение именно к этим методикам позволит выявить неблагоприятные для уровня жизни населения Украины отклонения от общепризнанных положительных оценок условий жизни. [4. с. 240] Преодоление этих отклонений должно стать основным стратегическим направлением поступательного социально-экономического развития Украины.

3. К  третьей группе относятся методики, обеспечивающие сравнение уровня  жизни на международном уровне.

2.3 Тенденции изменения  уровня жизни населения

Изменение источников доходов населения при  уменьшении роли оплаты труда и увеличении скрытых доходов. Эту тенденцию  определили два процесса. С одной  стороны, неизбежно происходило  некоторое снижение доли оплаты труда в исчислении денежных доходов в силу объективного и оправданного увеличения доходов от собственности и предпринимательской деятельности. А с другой стороны, имело место уменьшение доли легальных форм оплаты труда, что свидетельствует о неблагоприятных тенденциях в сфере экономики в целом и на рынке труд» в частности (табл. 2) 

Структура источников доходов населения (в  процентах)

     Неравенство и существенная дифференциация доходов. Преобразования привели к формированию ярко выраженной неблагоприятной тенденции  устойчивого неравенства или  существенной дифференциации доходов  в обществе. Социально-экономическая  дифференциация по доходам неизбежна в силу целого ряда причин: объективных различий в оплате труда, социальных приоритетов поддержки тех или иных видов деятельности, более высоких доходов в предпринимательской среде и т. д.

     Это находит выражение, во-первых, в разрыве  между доходами самых бедных и самых богатых слоев населения. Распределение общего объема денежных доходов населения по 20-процентным группам показывает, что с 1991 по 1999 гг. доля совокупного дохода 20% беднейших граждан упала с 11,9 до 6,2% общего объема денежных доходов населения страны. В то же время доля доходов 20% самых богатых граждан в общих доходах возросла с 30,7 до 47,3%.

     Во-вторых, такая же тенденция наблюдалась  и в дифференциации расходов. В  начале 1998 г. потребительские расходы 10% наиболее обеспеченного населения в 8 раз превышали уровень таких расходов 10% наименее обеспеченного населения, а расходы на питание — в 5 раз. К 1999 г. эти соотношения составили соответственно 10 и 6 раз. Еще более значителен разрыв в потреблении платных услуг: на 10% наиболее бедного населения приходится 0,6% платных услуг в сфере образования, 0,9% всех расходов на медицинские услуги и 0,2% на санаторно-оздоровительные мероприятия, тогда как на 10% наиболее обеспеченных граждан приходится соответственно 34, 40 и 62% от общего объема указанных расходов.

     Таким образом, в результате преобразований сформировались существенно различающиеся, фактически полярные группы по уровню доходов, уровню и характеру потребления  благ, что противоречит общемировым  прогрессивным тенденциям к сглаживанию чрезмерного социального неравенства в обществе.

     Снижение  жизненного уровня и качества жизни  большинства населения – еще одна неблагоприятная тенденция экономики Украины, являющаяся следствием общих неблагоприятных процессов в переходной экономике. [7. с. 623] Важнейшие ее проявления — снижение реальной заработной платы и фактического потребления, материальных благ и услуг населением. Прожиточный минимум — это показатель минимального состава и структуры потребления, материальных благ и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и его жизнедеятельности.