Оглавление 

Введение 

В данной работе будут рассмотрены проблемы жизненного уровня населения и особенности  его изменения. Таким образом, учитывая непрерывно снижающийся за последние  десять лет уровень жизни в  Украине с одновременным ростом безработицы, назрела острая необходимость в корректировке действующей социальной политики ее ключевых позиций и принципов.

Так как  в Украине на современном этапе  жизненный уровень очень низок, то данная работа является актуальной для рассмотрения. Современный этап трансформации в Украине, реалии переходного периода требуют пристального внимания и кардинальных перемен в отношении социальной политики, принципы и закономерности которой должны быть направлены на постепенное, но постоянное повышение уровня жизни населения.

1. Уровень жизни населения Украины

Структура доходов и расходов населения Украины представлена в (табл. 1).

Так, в  структуре доходов весомую долю занимает оплата труда (от 70,7% в 1990г. до 52% в 2009г.), хотя ее удельный вес в  течение последнего десятилетия  снижается.

В бюджете  домохозяйств с 1995 года появляется новая статья доходов – доход от предпринимательской деятельности, который в 1997 году составлял 0,5% , что в 15,4 раза меньше аналогичного показателя в США, в 28 раз меньше Франции, в 25,6 раз - Германии, в 19,4 раз – Великобритании. За пять лет доход от предпринимательской деятельности возрос в семь раз и составил 3,5%. Следует отметить, что ввиду развития теневого сектора в экономике, официальная статистика не может отражать реальных данных. 

Таблица 2. Денежные доходы и расходы населения Украины, 1990-2009 (%)

В структуре  потребления большая часть расходов приходится на покупку товаров (от 70,5% в 1990г. до 64% в 2000г.). На оплату же услуг  приходится от 8,1% в 1990г. до 33% в 2000г. Несмотря на некоторый рост в доле услуг в структуре расходов населения Украины, этот показатель остается в два раза ниже, чем в развитых странах.

В странах  США и ЕС большая часть бюджета  домохозяйств приходится на оплату услуг, в Украине же - на покупку товаров; Это свидетельствует о низких доходах украинского населения, позволяющих едва покрывать минимальную потребность в продуктах питания. В связи с этим население ни получает в достаточном количестве белка и углеводов, что, естественно, сказывается на его здоровье, работоспособности, воспроизводстве. Начиная с 1995г., потребление мяса и мясопродуктов; яиц; рыбы и морепродуктов; фруктов и ягод намного ниже рациональной нормы, установленной Министерством по охране здоровья. Структура потребления населением Украины продуктов питания смещается в сторону усиления калорийности продукции на фоне ухудшения ее качества, ведь в больших количествах потребляются картофель, хлебопродукты, сахар и жиры.

На фоне общего ухудшения уровня жизни населения Украины сформировалось значительное имущественное расслоение. В 1990г. средний доход 10% самых богатых граждан Украины превышал в 4 раза соответствующий показатель 10% самых бедных, то в 1999г. – в 13 раз, в то время как пределом безопасности, по оценкам экспертов, является превышение в 8 раз.

Результаты  социологических опросов показывают, что украинское население оценивает  свое материальное положение следующим  образом: 2,1% - выше среднего, 18,2% - среднее, 27,9% - ниже среднего, 29,7% - низкое, 23,0% - очень низкие.

Рассуждая о социальных проблемах, большинство  исследователей обязательно обращаются к вопросам безработицы

В России и Украине за пятилетний (1995-1999) период безработица неуклонно росла. В Украине этот рост составил более 4%, тогда как в России – около 2%, хотя общий ее уровень, как в России, так и в странах Восточной Европы значительно выше украинского. [3. с. 121]: Однако следует отметить, что в нашем государстве официальные данные не отражают реального положения дел, с одной стороны, существует значительная скрытая безработица и неформальная занятость – с другой.

Увеличение доли безработицы в Украине и постсоциалистических странах обусловлено следующими причинами:

• значительным сокращением численности рабочих и отраслях промышленности, особенно в легкой, пищевой, угольной;
• появлением неформального сектора теневой экономики, где в период 1997-2000гг. было занятого около 2,5-4,3 млн. человек украинского населения и до 25 млн. россиян;
• невостребованностью рабочей силы в возрасте от 18 до 25 лет;
• существует неблагоприятная ситуация оттока как мало-, так и высококвалифицированной рабочей силы, что обусловлено недостаточным уровнем оплаты труда.

Таким образом, учитывая непрерывно снижающийся за последние десять лет уровень жизни в Украине с одновременным ростом безработицы, назрела острая необходимость в корректировке действующей социальной политики ее ключевых позиций и принципов.

В Украине  на сегодняшний день не представляется возможным расходовать меньше бюджетных средств на социальную помощь, так как их доля занимает недопустимо низкий уровень в общем, бюджете государства. [5. с. 221]: Так, в структуре федерального бюджета США на социальные мероприятия расходуется около 31,4% денежных средств; в Англии - более 50% - во Франции - 60%, в Украине же только 14,6%.

Однако, необходимо стимулирование сферы предпринимательства  путем предоставления льгот фирмам, занимающимся созданием новых рабочих  мест, поощрение благоприятных условий и организаций работы как мощного фактора трудовой мотивации в условиях невысокой оплаты труда.

Одной из показательных социальных систем развитого мира стала Германия, где  существуют достаточно твёрдые гарантии, включающие стабильную и высокую оплату труда, больничные и другие выплаты. Но вместе с этим сильная социальная поддержка снижает мотивацию людей к труду, предпочитающих жить на пособия. Поэтому государство делает ставку на создание максимально благоприятных условий развития предприятий, учреждений, фирм, что стимулирует приток рабочей силы.

Граждане  Украины находятся в противоположном  социальном положении по сравнению  с населением развитых стран Европы: не имеют высокой заработной платы  и твердых социальных гарантий, тем не менее идея поддержки предприятий несет в себе мультипликативный эффект в виде увеличения занятости, развития производства, пополнения государственного бюджета, что в результате стимулирует экономический рост.

В Украине  также существует надомный бизнес (парикмахерские; ремонт бытовой техники; швейное дело; ремонт часов, обуви; аудиторские, бухгалтерские, компьютерные услуги), но его состояние не позволяет работникам, в нем занятых, получать такие доходы, которые имеют их коллеги в более развитых странах. Поэтому перед государством стоит задача создания благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса: создание соответствующей организационно-правовой базы, поддержка конкуренции и разукрупнение монополий, микрокредитование.

Одной из разновидностей надомного бизнеса становится мелкий наукоемкий бизнес, заключающийся в переходе на коммерческую основу частной врачебной, преподавательской, инженерной практики. [8. с. 328]: Таким образом, государство должно обращать внимание на данную тенденцию в области предпринимательства и стараться всячески поддерживать ее развитие, так как эти направления деятельности дают толчок развитию отечественной науки, формируют инновационный и научно-технический потенциал общества.

В разработке собственной политики доходов и  занятости, Украина может воспользоваться  успешным опытом Испании, Франции, Великобритании, Италии и Нидерландов, который заключается  в соглашениях между правительством, работодателями и наемными работниками: правительство законодательно закрепляет более узкие рамки рабочей недели, что снизит уровень скрытой безработицы, работодатели активизируют создание новых рабочих мест, а наемные работники соглашаются на некоторое снижение уровня минимальной зарплаты. В целом, страны ЕС за 1994-2009 гг. сократили численность безработных с 18,7 до 14,3 млн. чел. К сожалению, ввиду несоответствия в Украине минимальной заработной платы (165 грн.) прожиточному минимуму (340 грн.), не представляется возможным снижение первой вследствие гуманных и общечеловеческих принципов. Поэтому безусловной необходимостью является повышение минимальной заработной платы до уровня прожиточного минимума.

В отличие  от государств Европейского Союза постсоциалистические страны Восточной Европы предлагают стимулировать не предложение рабочей силы на рынке труда, а спрос на него. Это происходит посредством предоставления различных видов льгот и субсидий фирмам и предприятиям, а также ослабления налогового пресса.

Социальные  мероприятия, проводимые государствами в Восточной Европе, могут иметь успех и в Украине, так они учитывают интересы потенциальных работников (получение работы); работодателей (субсидии, освобождение на некоторое время от определенных видов налогов) и общества в целом (уменьшение доли безработных, развитие сферы предпринимательства).

Чтобы обеспечить работой молодежь, возможно исключение из состава рабочей силы лиц пенсионного возраста, как  это происходило в начале 90-х  годов в Чехии, путем увеличенного (двойного, тройного) налогообложения  фонда оплаты труда работающих пенсионеров. [1. с. 63]: В Украине данное мероприятие будет эффективно, если произойдет увеличение минимальной пенсии в 1,5-3 раза.

Следующим аспектом реформирования социально-экономической  системы Украины является адресная поддержка населения, которая заключается в предоставлении определенных прав, льгот, субсидий особо уязвимым слоям населения. Вместе с тем необходимо усиление контроля за получением пособий по безработице и субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг.

2. Показатели уровня жизни населения
1. Современные показатели уровня жизни населения

Измерение уровня жизни традиционно сводится исследователями к размеру потребления  как показателю степени удовлетворения потребностей индивида или социальной группы. [6. с. 311] В зависимости от того, к чему сводится измерение уровня жизни — отдельно взятой потребности или к совокупности потребностей, — показатели, по которым анализируется уровень жизни, можно разделить на неинтегрированные (простые) и интегрированные (обобщающие).

Неинтегрированные (простые) показатели уровня жизни представляют собой количественно выраженные степени удовлетворения отдельных материальных или духовных потребностей. К ним относятся такие общеизвестные статистические показатели, как калорийность питания заселения, среднедушевое потребление основных продуктов питания, вреднее количество предметов длительного пользования в быту, частота посещения театра и т. д.

На неинтегрированных  показателях были построены методики измерения уровня жизни, предложенные ООН в 50—60-е годы. Например, потребление калорий начали рассматривать как меру одного из аспектов качества питания, а коэффициент грамотности — как меру одного из аспектов развития системы образования. Основными элементами уровня жизни эксперты ООН предлагали считать: здоровье (в том числе и демографическую ситуацию), питание, образование (включая грамотность и навыки), условия труда, занятость, возможность накопления сбережений, транспорт, одежду, жилье, отдых.

Сравнить данные по различным странам представлялось возможным лишь по каждому из вышеуказанных компонентов уровня жизни в отдельности, отсутствовал единый обобщающий показатель, хотя динамика каждого из компонентов в случае одно - направленности изменений могла определять тенденции изменения уровня жизни в целом. [3. с. 11]: Иными словами, если в индикаторах всех компонентов происходят изменения, поддающиеся комплексной оценке как положительные или как отрицательные, можно утверждать, что в целом уровень жизни улучшился или ухудшился. При разнонаправленных изменениях в индикаторах отдельных компонентов об изменении уровня жизни в целом ничего нельзя сказать, поскольку среди названых компонентов не существует ни приоритетов, ни методик сведения индексов к общему показателю по каждому компоненту.