Уровень жизни и его показатели

- научно-методическое решение проблем  детской инвалидности.

Цель – повышение благосостояния населения, снижение бедности и неравенства по денежным доходам населения.

Данная цель носит межведомственный характер и требует четкого взаимодействия различных федеральных органов исполнительной власти, а также органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Достижение данной цели в полном объеме возможно только при устойчивом экономическом росте, снижении темпов инфляции, проведении сбалансированной налоговой политики. Уровень достижения цели зависит также от своевременного выделения в полном объеме бюджетных средств (как из федерального, так и из региональных бюджетов), предусмотренных на реализацию соответствующих программ, средств государственных внебюджетных фондов (Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации).

Повышение благосостояния населения в значительной степени связано с ситуацией на рынке труда и занятостью населения.

Главными тактическими задачами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации в достижении вышеуказанной цели являются:

- содействие росту заработной  платы;

- содействие улучшению пенсионного  обеспечения и развитию пенсионного  страхования;

- развитие системы государственной  поддержки граждан, нуждающихся  в социальной защите, содействие  усилению адресности социальной  помощи, оказываемой субъектами  Российской Федерации и муниципальными  образованиями.

Содействие росту заработной платы.

В рамках данной задачи Министерство подготавливает предложения по:

- повышению минимального размера  оплаты труда, поэтапному приближению  минимального размера оплаты  труда к прожиточному минимуму  трудоспособного населения;

- увеличению уровня заработной  платы работников федеральных  бюджетных организаций с целью  сближения среднего размера оплаты  труда бюджетников с размерами  заработной платы, сложившимися  во внебюджетной сфере;

- совершенствованию систем оплаты  труда работников федеральных  бюджетных организаций.

В 2007 году будет проводиться индексация заработной платы работников бюджетной сферы в размерах, обеспечивающих выполнение задачи, поставленной Президентом Российской Федерации о повышении к 2008 году (по сравнению с 2005 годом) реальных доходов этих работников не менее чем в 1,5 раза.

Содействие улучшению пенсионного обеспечения и развитию пенсионного страхования.

В рамках данной задачи Министерство подготавливает предложения по:

- повышению уровня пенсионного  обеспечения с целью доведения  к концу 2009 года размера среднегодовой  социальной пенсии до уровня  прожиточного минимума пенсионера;

- стимулированию граждан к активному  участию в дополнительном пенсионном  страховании;

- развитию системы негосударственного  пенсионного обеспечения населения  и профессиональных пенсионных  систем.

Данная задача направлена на повышение в долгосрочной перспективе уровня пенсионного обеспечения за счет формирования дополнительных пенсионных накоплений гражданами в рамках системы обязательного пенсионного страхования и негосударственного пенсионного обеспечения, а также работодателями для лиц, занятых в особых условиях труда, в рамках профессиональных пенсионных систем, при условии обеспечения долгосрочной финансовой, политической и социально-экономической стабильности в стране, эффективного развития и повышения надежности финансовых рынков, на которых размещаются средства пенсионных накоплений.

В числе конкретных мер, направленных на реализацию данной задачи:

- принятие законодательных актов, предусматривающих введение дополнительного  пенсионного страхования и профессионального  пенсионного страхования, создание  профессиональных пенсионных систем  и нормативно-правовое обеспечение  их функционирования;

- обеспечение реализации права  граждан на добровольную уплату  дополнительных страховых взносов, выбора негосударственной организации  для управления средствами пенсионных  накоплений, а также мер по  надлежащему персонифицированному  учету приобретаемых прав в  системе обязательного пенсионного  страхования.

Развитие системы государственной поддержки граждан, нуждающихся в социальной защите, содействие усилению адресности социальной помощи, оказываемой субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

В 2007-2009 годах предусматривается провести работу по переориентированию деятельности системы органов социальной защиты населения субъектов Российской Федерации и муниципальных образований преимущественно на предоставление помощи семьям, находящимся за чертой бедности. Будут разрабатываться и внедряться информационные технологии и эффективные методики адресной социальной помощи и содействия бедным семьям, хорошо зарекомендовавшие себя в российской и международной практике.

Программы помощи бедным будут носить комплексный характер и предусматривать сочетание материальной помощи бедным с мерами по социальной интеграции и повышению конкурентоспособности на рынке труда. Это предполагает наличие тесной координации деятельности органов социальной защиты с органами занятости населения и органами, осуществляющими предоставление жилищных субсидий и иных форм социальной помощи, на основе совместного планирования и реализации социальных программ и использования единых баз данных о бедных домохозяйствах.

Особое внимание будет уделено обеспечению эффективного взаимодействия органов социальной защиты и занятости населения с негосударственными организациями, чья деятельность направлена на оказание помощи нуждающимся категориям населения, а также с представителями делового сообщества. Предстоит обеспечить развитие механизмов частно-государственного партнерства, позволяющих объединять средства государства и частных благотворителей, а также привлекать негосударственные организации для совместной разработки и реализации программ сокращения бедности на условиях государственного социального заказа, социальных грантов и в иных формах.

Конечным результатом мероприятий, реализуемых в рамках данной стратегической цели задач, должно стать существенное сокращение бедности, снижение дифференциации в денежных доходах как между группами населения, так и между регионами.

Цель – повышение качества и доступности медицинской помощи, лекарственного обеспечения, особенно для малоимущих групп населения, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия.

В рамках реализации указанной цели предусматривается решить следующие тактические задачи:

- повышение эффективности функционирования  системы здравоохранения;

- обеспечение доступности и  качества медицинской помощи;

- улучшение состояния здоровья  детей и матерей;

- обеспечение качественными и  безопасными лекарственными средствамии  изделиями медицинского назначения;

- предупреждение болезней и  других угрожающих жизни и  здоровью состояний.

Повышение эффективности функционирования системы здравоохранения.

В соответствии с Бюджетным Посланием Федеральному Собранию Российской Федерации «О бюджетной политике в 2007 году» и перечнем поручений Президента Российской Федерации от 28 марта 2006 года № 488-Пр по вопросам развития российского здравоохранения в 2006-2008 годах предусматривается:

- завершить на основе стандартизации  отработку финансирования, в первую  очередь, стационарных медицинских  учреждений с ориентацией на  конечный результат, с поэтапным  переходом на преимущественно  одноканальное финансирование;

- определить источники и порядок  финансирования расходов на проведение  мероприятий, по переводу стационарных  медицинских учреждений на преимущественно  одноканальное финансирование в  плотных территориях;

- выработать механизм взаимодействия  федеральных органов исполнительной  власти, органов исполнительной  власти субъектов Российской  Федерации и муниципальных образований  в сфере управления здравоохранением  и источников финансирования  здравоохранения на основе системы  персонифицированного учета расходов  в сфере социального страхования, связанного с медицинской, санаторно-курортной, лекарственной помощью населению.

Показателями задачи «Повышение эффективности функционирования системы здравоохранения» являются: объем амбулаторно-поликлинической помощи; объем стационарной помощи; объем помощи в дневных стационарах всех типов; объем оказанной скорой медицинской помощи; уровень госпитализации; длительность пребывания в круглосуточных стационарах; доля финансирования здравоохранения через систему ОМС в общем объеме государственного финансирования здравоохранения.

Обеспечение доступности и качества медицинской помощи.

Доступность и качество медицинской помощи будут обеспечиваться за счет повышения структурной эффективности функционирования системы здравоохранения, переориентации части объемов медицинской помощи на амбулаторно-поликлинический этап с более широким развитием ресурсосберегающих, стационарозамещающих технологий, развития первичной медико-санитарной помощи, которая создает условия для улучшения и сохранения здоровья населения.

По направлению «Развитие первичной медико-санитарной помощи» предусматривается:

- осуществление ежемесячных денежных  выплат врачам общей (семейной) практики, врачам-терапевтам участковым, врачам-педиатрам  участковым и медицинским сестрам  врачей общей (семейной) практики, врачей-терапевтов  участковых, врачей-педиатров участковых, медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских  пунктов, врачам, фельдшерам и медсестрам  скорой медицинской помощи с  учетом объема и качества оказываемой  медицинской помощи;

- дополнительная подготовка врачей  по специальностям «общая врачебная  практика (семейная медицина)», «терапия», «педиатрия»;

- оснащение амбулаторно-поликлинических  учреждений муниципального уровня  диагностическим оборудованием, службы  скорой медицинской помощи санитарным  автотранспортом;

- проведение дополнительной иммунизации  населения в рамках Национального  календаря профилактических прививок, в том числе против гриппа;

- проведение мероприятий по  профилактике, выявлению и лечению  инфицированных вирусом иммунодефицита  человека, гепатитом В и С;

- проведение диспансеризации работающего  населения по дополнительным  программам, в том числе занятых  на производствах с вредными  и (или) опасными производственными  факторами;

- дополнительная оплата первичной  медико-санитарной помощи, оказываемой  работающим гражданам и неработающим  пенсионерам.

Улучшение состояния здоровья детей и матерей.

Задача направлена на создание условий для рождения здоровых детей, сохранение и укрепление здоровья детей и подростков на всех этапах их развития, сохранение и укрепление здоровья женщин, в том числе беременных, репродуктивного здоровья населения, снижение показателей материнской, младенческой и детской заболеваемости и смертности, предупреждение инвалидности у детей.

Предусматривается реализация следующих мероприятий:

- разработка законодательных, нормативно-правовых  и ведомственных актов по приоритетным  направлениям развития службы  материнства и детства, охраны  репродуктивного здоровья;

- укрепление материально-технической  базы учреждений детства и  родовспоможения и обеспечение  их специализированным автотранспортом;

- внедрение новых организационных  ресурсосберегающих, перинатальных  и репродуктивных технологий;

- расширение и интенсификация  профилактической деятельности, включая  диспансеризацию детей, массовое  обследование новорожденных детей  на наследственные заболевания;

- развитие перинатальной помощи, создание сети современных перинатальных  центров, оказывающих специализированную  высокотехнологичную медицинскую  помощь матерям и детям;

- организация подготовки, переподготовки  и повышения квалификации акушеров-гинекологов, педиатров, неонатологов, терапевтов, детских хирургов и других  специалистов, оказывающих медицинскую  помощь матерям и детям;

- научно-методическое обеспечение  решения проблемы сохранения  и укрепления состояния здоровья  детей и матерей;

- организационно-методическое и  информационно-аналитическое обеспечение  мероприятий, направленных на сохранение  и улучшение состояния здоровья  детей и матерей.