В центре внимания политики социальной защиты также постоянно находятся вопросы обеспечения занятости инвалидов. В прошлом году в органах по труду, занятости и социальной защите их было зарегистрировано в качестве безработных более 4 тыс. человек. Оказано содействие в трудоустройстве 2,3 тыс., в том числе 1,1 тыс. человек трудоустроены в счет брони приема на работу; на профессиональное обучение направлено 446 инвалидов; организована трудовая реабилитация 366 безработных из числа данной категории граждан [19, с. 41].

    Одним из приоритетных направлений политики регулирования доходов является поддержка ветеранов, инвалидов  и пожилых людей. Продолжается реализация мероприятий Комплексной программы по совершенствованию системы социальной работы с одинокими гражданами пожилого возраста. Внедрение в практику выявительного принципа работы с инвалидами, ветеранами, одинокими пожилыми людьми позволило более оперативно, комплексно и максимально эффективно предоставлять данным категориям граждан необходимую социальную поддержку.

    Сегодня расширяется область социального  обслуживания – 156 территориальных центров социального обслуживания обеспечивают оказание разносторонней качественной помощи гражданам и семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации [19, с. 47].

    В проведении политики регулирования  доходов населения Республики Беларусь были произведены изменения в  декабре 2007 года. В указе Президента Республики Беларусь от 14 декабря 2007 г. №638 «О некоторых мерах государственной поддержки населения» в целях усиления государственной поддержки населения в связи с упорядочением социальных льгот определено, что государственная поддержка населения осуществляется в форме: государственной адресной социальной помощи и безналичных жилищных субсидий для частичного возмещения платы за пользование жилыми помещениями, что позволит усилить адресность политики повышения благосостояния населения [15, с. 19].

    В будущем планируется развивать  данные направления политики повышения уровня и качества жизни.

    3.3 Показатели уровня жизни в Республике Беларусь

    В январе-августе текущего  года в Беларуси отмечены достаточно высокие темпы экономического роста, чем в аналогичном периоде 2009 г.

    За аналогичный период объем валового внутреннего продукта составил в текущих ценах 98,9 трлн. рублей и увеличился по сравнению с январем-августом 2009 г. в сопоставимых ценах на 6,1%. Прогнозом на 2010 год в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 7 декабря 2009 г. № 595 предусмотрен его рост на 11-13%.

    Удельный  вес в ВВП добавленной стоимости промышленности составил 28,7%, сельского хозяйства - 6,9%, строительства - 10,7%, транспорта и связи -9,3%, торговли и общественного питания - 11%.

    Индекс  потребительских цен на товары и  услуги в августе 2010 г. по сравнению  с июлем 2010 г. составил 100,6%, с декабрем 2009 г. – 105,1%.

      Индекс цен производителей промышленной  продукции в августе 2010 г. по  сравнению с июлем 2010 г. составил 102,2%, в том числе на  инвестиционные товары – 100,5%, промежуточные товары – 103,2%, потребительские товары – 101,2% [23].

     В январе-июле 2010 г. объем денежных доходов населения составил 58,3 трлн. рублей и по сравнению с январем-июлем 2009 г. увеличился на 17,4% при росте потребительских цен на товары и услуги за этот период на 6,6%. В результате реальные денежные доходы (с учетом индекса потребительских цен) увеличились на 10,1%.

    Наибольший  рост доходов населения обеспечен  за счет повышения оплаты труда и увеличения размеров социальных трансфертов, удельный вес которых в общей сумме денежных доходов населения в январе-июле 2010 г. составил 75,7%. [23]. 

    Структура денежных доходов населения

    (в  процентах к итогу)

    Денежные расходы и сбережения населения в январе-июле 2010 г. составили 58,3 трлн. рублей, из них на покупку товаров и оплату услуг население израсходовало 45,8 трлн. рублей (78,6% от общей суммы денежных расходов и сбережений населения), на оплату налогов, взносов и прочие расходы 12 трлн. рублей (20,6%), на сбережения - 3,5 трлн. рублей (5,9%).

    Удельный вес населения с уровнем среднедушевых располагаемых ресурсов ниже бюджета прожиточного минимума (уровень малообеспеченности) снизился с 5,9% в I полугодии 2009 г. до 5,7% в I полугодии 2010 г., в сельской местности - с 10% до 9,2%. В городах и поселках городского типа уровень малообеспеченности населения не изменился и составил 4,4%.

    В целях дальнейшего роста денежных доходов населения требуются  целенаправленные меры по созданию условий для активизации трудовой деятельности, в том числе индивидуального предпринимательства и самостоятельной занятости населения, легализации доходов от скрытой экономической деятельности, роста доходов от собственности, повышения государственных гарантий в области оплаты труда и социального обеспечения. Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата работников республики (кроме субъектов малого предпринимательства негосударственной формы собственности) в январе-июле 2010 г. составила 1130,1 тыс. рублей, в том числе в июле - 1282,8 тыс. рублей и увеличилась по сравнению с июнем 2010 г. на 3,9%, или на 47,8 тыс. рублей.

    Реальная заработная плата (заработная плата, рассчитанная с учетом роста потребительских цен на товары и услуги) в январе-июле 2010 г. по сравнению с январем-июлем 2009 г. увеличилась на 9,4%, в июле 2010 г. по сравнению с июнем 2010 г. - на 3,6%.

    В бюджетных организациях номинальная начисленная среднемесячная заработная плата в январе-июле 2010 г. составила 874 тыс. рублей, в том числе в июле - 993,5 тыс. рублей и по сравнению с июнем 2010 г. увеличилась на 3,9 тыс. рублей, или на 0,4%.

    Реальная заработная плата работников бюджетных организаций в январе-июле 2010 г. по сравнению с январем-июлем 2009 г. увеличилась на 6,6%, в июле 2010 г. по сравнению с июнем 2010 г. - на 0,1%.

Средняя заработная плата в июле 2010 г. по отдельным отраслям экономики

тысяч рублей

    На промышленных предприятиях средняя заработная плата в июле 2010 г. составила 1399,2 тыс. рублей, что на 9,1% выше среднереспубликанского уровня оплаты труда. Наиболее высокий уровень оплаты труда сложился на предприятиях химической промышленности - 2145 тыс. рублей, нефтеперерабатывающей промышленности - 2062,3 тыс., черной металлургии -2029 тыс. рублей, что в 1,5 раза выше, чем в среднем по промышленности. На предприятиях швейной промышленности средняя заработная плата составила 804,3 тыс. рублей, текстильной - 883,8 тыс., лесозаготовительной - 891,3 тыс., кожевенной, меховой, обувной - 1012,3 тыс., деревообрабатывающей -1044,1 тыс. рублей, или на 43-25% ниже, чем в среднем по промышленности.

     В строительных организациях в июле 2010 г. средняя заработная плата составила 1708,9 тыс. рублей, или на 33,2% выше, чем в среднем по республике.

     В организациях транспорта средняя заработная плата в июле 2010 г. сложилась в размере 1565,3 тыс. рублей, в том числе трубопроводного -2151,9 тыс., авиационного - 1988,6 тыс., железнодорожного - 1811,6 тыс., автомобильного - 1244,9 тыс. рублей.

     В организациях сельского хозяйства средняя заработная плата работников в июле 2010 г. составила 922,6 тыс. рублей, что на 28,1% ниже, чем в среднем по республике.

     В учреждениях здравоохранения заработная плата сложилась в размере 1000,2 тыс. рублей, в том числе врачей - 1698,9 тыс., среднего медицинского персонала - 977,6 тыс.; образования - 842,3 тыс., в том числе учителей -945,8 тыс., профессорско-преподавательского состава - 1650,3 тыс. рублей; культуры и искусства - 909,6 тыс.; в организациях науки и научного обслуживания - 1673,1 тыс. рублей, в том числе в учреждениях, ведущих научно-исследовательские работы - 1645,1 тыс. рублей (из них в НАН Беларуси - 1542,9 тыс. рублей) [23].

    Минимальная заработная плата (МЗП) в первом полугодии не менялась и составила сегодня 258,6 тыс. руб. Тарифная ставка первого разряда с 1 января 2010 г. установлена в размере 81 тыс. руб. [3, c. 25].

    Назрела необходимость научно обосновать критерии установления величины тарифной ставки первого разряда, что позволит реализовать воспроизводственную и стимулирующую функции трудоспособного работника, экономически обосновать межразрядные соотношения ETC в целях достижения материальной заинтересованности работника в результатах своего труда: разработать меры по систематизации компенсационных выплат к тарифной заработной плате, индивидуализации доплат и надбавок стимулирующего характера. В то же время должна усиливаться роль коллективно-договорного регулирования для эффективного и сбалансированного развития трудовых отношений.

    Одной из главных задач в области  пенсионного обеспечения является последовательное повышение размеров пенсий с учетом роста средней  заработной платы в республике и изменения бюджета прожиточного минимума. В августе 2010 г. были увеличены размеры пенсий, выплачиваемых органами по труду, занятости и социальной защите.

    На учете в органах по труду, занятости и социальной защите в августе 2010 г. состояло 2459 тыс. пенсионеров, средний размер назначенных им пенсий составил 530,3 тыс. рублей, что в 2,2 раза превышает бюджет прожиточного минимума для пенсионеров. Средний размер пенсий по возрасту составил 555 тыс. рублей, по инвалидности - 483,4 тыс. рублей, по случаю потери кормильца - 325,6 тыс. рублей, социальных пенсий - 205,9 тыс. рублей.

    Реальный размер назначенных пенсий (пенсий, рассчитанных с учетом изменения индекса потребительских цен на товары и услуги) в августе 2010 г. по сравнению с августом 2009 г. увеличился на 25,4%, по сравнению с июлем 2010 г. - на 12,2%.

    В республике продолжается работа по усилению государственной поддержки семей с детьми. С 1 января 2010 г. пособие по уходу за ребенком в возрасте до трех лет увеличилось с 80% до 100% бюджета прожиточного минимума и составляет 250 070 руб. Его величина регулярно пересматривается в связи с изменением бюджета прожиточного минимума. [3, c. 26].

    С 1 января 2010 года вступил в действие указ президента от 14 сентября 2009 года № 458 «О государственной адресной социальной помощи». Главная новация указа — это объединение в единую систему адресной социальной помощи двух видов государственной поддержки: ГАСП и безналичных жилищных субсидий (БЖС).

    Введен  новый вид помощи — социальное пособие на технические средства реабилитации. Они будут бесплатно предоставляться детям, не признанным инвалидами, но нуждающимся по медицинским показаниям в таких средствах, и инвалидам. Исключение — те, у кого инвалидность наступила в результате противоправных действий, по причине алкогольного, наркотического, токсического опьянения, членовредительства.

    Критерий  нуждаемости для получения единовременного  пособия увеличен до 150% бюджета прожиточного минимума (сейчас БМП равняется 250 000 рублей). Это означает, что только в случае, если на каждого члена семьи приходится не более 375 105 рублей, можно обратиться за единовременным пособием. Его размер будет определять специальная комиссия в соответствии, как определяет указ, с тем, в насколько трудной жизненной ситуации находится семья (гражданин).

    В 2008 году число получателей ГАСП в  сравнении с 2007 годом увеличилось в 4,8 раза до 286 тыс. человек, а объем финансирования на ее предоставление возрос в 9,6 раза и составил 49 млрд. рублей. Необходимую поддержку получил каждый третий малообеспеченный житель страны (в 2007-м — только каждый 12-й). За 9 месяцев 2009 года получателями адресной помощи стали 155 тысяч человек на общую сумму 30 млрд. рублей. Всего в прошлом году приблизительно 200 тысяч человек получили ГАСП. В этом же году планируется, что ГАСП получат примерно 300 тысяч человек, на что будет выделено 97 млрд. рублей.

    Продолжается  работа по реализации мероприятий целевых  государственных социальных программ, направленных на повышение качества жизни пожилых людей, ветеранов, инвалидов. Совершенствуется система социального обслуживания населения. Развивается структура и укрепляется материально-техническая база центров социального обслуживания населения, совершенствуются и внедряются новые технологии и формы социальной работы, расширяется предложение социальных услуг [3, c. 27].

    Таким образом, необходимость повышения уровня и качества жизни заключается в том, что любое общество состоит не только из категории работающих людей, в нем всегда есть лица, уже не работающие (пенсионеры, инвалиды и так далее) и еще не работающие (дети, школьники, студенты), инвалиды, которые нуждаются в заботе со стороны семьи, государства, кроме того, государство должно поддерживать существование безработных. Пути повышения уровня и качества жизни в Республике Беларусь включают: создание условий трудоспособным гражданам зарабатывать средства для удовлетворения своих потребностей, обеспечение рациональной занятости населения, повышение доходов и заработной платы, снижение малообеспеченности. Государственная политика повышения уровня и качества жизни населения Республики Беларусь проявляется в разнообразных формах: пособия по безработице; пенсии; пособия по болезни, инвалидности; жилищные пособия; пособия на получение образования; медицинская помощь; гарантирование государством минимального уровня доходов. В текущем году сохраняется тенденция высоких темпов роста денежных доходов населения, причем наибольший рост доходов населения обеспечен за счет повышения оплаты труда и увеличения размеров социальных трансфертов. Рост денежных доходов сопровождался снижением уровня малообеспеченности. Возросла покупательная способность заработной платы. Обеспечено выполнение прогнозных показателей пенсионного обеспечения. Продолжаются работы по оказанию помощи и государственной поддержки, произошло фактическое перераспределение социальных трансфертов в пользу малообеспеченных.