Министерство  статистики и анализа Республики Беларусь в группу основных социально-экономических показателей уровня жизни населения включает следующие: денежные доходы населения, реальные располагаемые денежные доходы населения, денежные доходы на душу населения, среднемесячную начисленную заработную плату одного работника, реальную начисленную заработную плату, средний размер назначенной месячной пенсии, реальный размер назначенной месячной пенсии.

    Таким образом, показатели уровня жизни многоплановы. Широко используются для характеристики уровня жизни такие обобщенные показатели, как валовой национальный продукт (валовой внутренний продукт, или национальный доход) на душу населения. Анализ многочисленных показателей уровня жизни показывает, что самым характерным признаком и самой доступной для населения характеристикой уровня жизни являются доходы: номинальные, располагаемые, реальные, личные, семейные. Рассчитываются коэффициенты глубины и остроты бедности, определяется черта бедности, прожиточный минимум, потребительская корзина, потребительский бюджет семьи. Производится оценка уровня инфляции. В настоящее время в официальной статистике в качестве основного индикатора инфляции применяется индекс потребительских цен. Кроме индекса потребительских цен также рассчитывают дефлятор ВНП. Для получения сводной характеристики уровня жизни населения в ООН разработан ряд показателей, важнейшим из которых является индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП). В Республике Беларусь показателями уровня жизни населения являются: денежные доходы населения, реальные располагаемые денежные доходы населения, денежные доходы на душу населения, среднемесячную начисленную заработную плату одного работника, реальную начисленную заработную плату, средний размер назначенной месячной пенсии, реальный размер назначенной месячной пенсии.

    III. Необходимость и пути повышения уровня и качества жизни в Республике Беларусь

    3.1 Социальная политика  и соответствующие  ей принципы

    Конечной  целью развития общественного производства является удовлетворение потребностей людей, а задачей социальной политики выступает обеспечение условий, создание механизмов для наиболее рационального и всеобъемлющего обеспечения этих потребностей за счет созданных обществом в данный момент благ. Дело в том, что любое общество состоит не только из категории работающих людей, в нем всегда есть лица, уже не работающие (пенсионеры, инвалиды и так далее) и еще не работающие (дети, школьники, студенты), инвалиды, которые нуждаются в заботе со стороны семьи, государства. Государство должно поддерживать существование безработных. Поэтому как в Республике Беларусь, так и в мировой практике особое внимание уделяется социальной политике, позволяющей повысить уровень и качество жизни населения [1, с. 210].

    Социальная  политика государства представляет комплекс мер, направленных на создание условий для удовлетворения потребностей населения, повышения его благосостояния и создания системы социальных гарантий [6, с. 282].

    Важным  направлением социальной политики государства  является обеспечение условий для нормальной занятости населения [1, с. 210]. Каждый способный к труду член общества должен иметь хотя бы потенциальную возможность трудиться. Для этого необходимо не только создавать рабочие места, но и развивать образование, здравоохранение, создавать систему подготовки и переподготовки работников.

    Одно  из направлений социальной политики – устранение или нейтрализация негативных моментов при переходе к рыночным отношениям. Речь идет о коррупции, взяточничестве, бесконтрольности по отношению к развитию теневой экономики.

    Социальная  политика базируется на ряде принципов, среди которых в качестве первоочередных следует назвать обеспечение  ресурсного потенциала для осуществления социальной политики. Его реализация осуществляется по двум направлениям: с одной стороны, создаются условия для развития общественного производства, создающего ресурсный потенциал для осуществления социальной политики; с другой стороны, проводится комплекс мер по развитию самого человека: росту образования, квалификации работников, созданию условий для здорового образа жизни.

    Следующим принципом можно назвать принцип  всеобщности социальной политики. Он предполагает охват социальными мероприятиями всех социально-демографических слоев и групп населения.

    Наконец, необходимо указать на такой принцип, как гибкость самой системы социальных гарантий. Она должна чутко реагировать на происходящие изменения в экономической и социальной сферах развития общества. Это особенно важно для условий переходной экономики, где неизбежны кризисные явления, инфляция, рост безработицы и как следствие – резкое падение уровня жизни и социальные потрясения в обществе [1, с. 211].

    Развитие  международных экономических отношений, их интернационализация и глобализация обусловило формирование международных аспектов социальной политики. Последняя уже перестала быть чисто национальным свойством той или иной страны, наоборот, складываются общенациональные, общегосударственные направления ее развития и принципы функционирования. К таким общемировым стандартам социальной политики можно отнести следующее:

    – социальная политика приобрела свойство всеобщности. Это проявляется, с одной стороны в том, что все страны мира, независимо от уровня экономического развития, разрабатывают комплекс мер по обеспечению социальной защищенности своих граждан; с другой стороны, национальные системы социальной защиты населения сферой своей деятельности охватывают все слои населения, все его демографические группы;

    – разрабатывается в общемировом масштабе система правового обеспечения системы социальной защиты от объективно обусловленных рисков. Речь идет о том, что население всех стран мира получает ныне гарантии социальной поддержки со стороны государства, международных благотворительных организаций на случай потери трудоспособности, болезни, инвалидности или ущерба в случае аварии на производстве, пенсий по старости, пособий на случай смерти кормильца и так далее;

    – социальная политика носит адресный характер. Это выражается в том, что, например, социальная помощь оказывается не производству или государству, где произошла авария или стихийное бедствие, а конкретным лицам, пострадавшим от этого бедствия. Причем такая адресная поддержка оказывается всем группам населения, попавшим в критическую ситуацию, а не только тем из них, которые отнесены к группам риска;

    – выработаны общемировые подходы к классификации критериев оценки степени социальной защиты и видов льгот. Так, например, целевые пенсии и пособия получают инвалиды и участники Великой Отечественной войны, семьи погибших военнослужащих и бывших узников фашистских концлагерей, реабилитированных граждан, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС, многодетные семьи, матери одиночки и так далее. Виды льгот и услуг также соотносятся между собой. Это могут быть льготы за оплату жилья, топлива, налоговые льготы, льготы на проезд в общественном транспорте, в обеспечении жильем, лекарствами, санаторно-курортном обслуживании и так далее;

    – во всех странах сейчас получают распространение такие формы социальной помощи, как благотворительные акции, меценатство, бесплатные социально-бытовые услуги и питание и так далее [1, с. 213].

    Составляющей  социальной политики называют социальную защиту населения. Система социальной защиты населения есть критерий и мера цивилизованности рыночных отношений в данной стране. Социальная защита и социальные гарантии являются условиями последовательного осуществления социальной справедливости.

    Механизм  социальной защиты включает меры, касающиеся всех членов общества, а также адресованные отдельным социальным группам. К числу первых обычно относятся: обеспечение эффективной занятости, позволяющей каждому человеку находить применение своим личным способностям в соответствующей сфере деятельности; официальное установление реального уровня прожиточного минимума, как в денежной форме, так и по «потребительской корзине» с учетом дифференциации доходов и потребления населения; защита интересов потребителя; компенсация, адаптация и индексация доходов, развитие отношений социального партнерства. Ко вторым принадлежат: социальная помощь бедным или малоимущим слоям населения, целевые или адресные выплаты из фондов общественного потребления [21, с. 625].

    3.2 Пути повышения  уровня и качества  жизни в Республике  Беларусь

    Пути  повышения уровня и качества жизни в Республике Беларусь включают:

    – создание условий и возможностей всем трудоспособным гражданам зарабатывать средства для удовлетворения своих потребностей;

    – обеспечение рациональной занятости населения на основе сохранения рабочих мест на действующих жизненно важных и перспективных предприятиях, создания новых рабочих мест, в том числе в частном секторе экономики, организации систем подготовки и переподготовки кадров;

    – обеспечение роста реальных денежных доходов населения;

    – последовательное повышение уровня оплаты труда как основного источника денежных доходов населения и важнейшего стимула трудовой активности работников наемного труда;

    – формирование среднего класса как фактора стабилизации общества на основе значительного роста денежных доходов населения и снижения уровня малообеспеченности;

    – повышение уровня пенсионного обеспечения;

    – снижение уровня малообеспеченности населения;

    – повышение социальной защиты нуждающихся [17, с. 10].

    Государственная политика повышения уровня и качества жизни населения Республики Беларусь проявляется в разнообразных формах: пособия по безработице; пенсии; пособия по болезни, инвалидности; жилищные пособия; пособия на получение образования; медицинская помощь; гарантирование государством минимального уровня доходов [10, с. 319]. Для сохранения определенного уровня жизни граждан, особенно малоимущих, производится индексация доходов, их соотнесение с повышением стоимости жизни. Индексируются выплаты, производимые из бюджета: социальные пенсии, пособия, стипендии, заработная плата работников непроизводственной сферы, денежное обеспечение. Компенсация потерь от инфляции населению, которое получает доходы не из бюджета (работники производственной сферы), осуществляется на условиях, предусмотренных коллективными договорами. Индексируются также все выплаты по компенсации урона, нанесенного увечьем или вызванным другими повреждениями здоровья, связанными с выполнением трудовых обязанностей.

    Развитие  рынка предъявляет особые требования к образованию и физическому состоянию людей, что обусловливает развитие системы образования и охраны здоровья на принципиально иных началах [10, с. 321]. В условиях постоянного роста цен величина прожиточного минимума постоянно корректируется [21, с. 626].

    Государственное социальное страхование застрахованным гражданам обеспечивает следующие социальные гарантии:

    – пенсии по возрасту, инвалидности, в случае потери кормильца, за выслугу лет; пособия и компенсации в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями;

    – пособия, связанными с рождением ребенка, уходом за ребенком до достижения им возраста трех лет;

    – пособия по болезни и временной нетрудоспособности, выплаты, связанными с санаторно-курортным лечением и оздоровлением; пособия по безработице; пособия на погребение. Граждане имеют право заключать договоры на добровольное социальное страхование. Наниматели имеют право за счет собственных средств осуществлять дополнительное социальное страхование своих работников.

    В то же время пособие по безработице  в Республике Беларусь не позволяет обеспечить минимальные жизненные потребности (средний его размеров – всего около 50,4 тыс. руб., или 18,3% бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения), поэтому планируется в долгосрочной перспективе принятие мер по увеличению данного пособия [20, с. 28]. Политика социальной защиты в Республике Беларусь уделяет особое внимание трудоустройству безработных. Численность безработных, зарегистрированных в органах по труду, занятости и социальной защите, на конец августа 2010 г. составила 38,6 тыс. человек, что на 13,4% меньше, чем в августе 2009 г. и на 2,3 % больше, чем в июле текущего года. Уровень зарегистрированной безработицы на конец августа текущего года составил 0,8% от экономически активного населения (на конец августа 2009 г. - 1%). 

    Численность безработных, зарегистрированных в  органах по труду, занятости и социальной защите (на конец года)