Участники подрядных торгов и их функции

 

 

 

 

 

 

Реферат на тему «Участники подрядных торгов и их функции»

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

В условиях развития новых экономических отношений особенно актуальным становится проблема развития и активизации рыночных механизмов управления капитальным строительством, к которым относится и система подрядных торгов.

Подрядные торги в строительстве и в городском хозяйстве проводятся на объекты, работы и услуги, включающие строительство новых, расширение, реконструкцию и капитальный ремонт действующих зданий, городских автомобильных дорог, инженерных сооружений, содержание жилищного фонда, транспортных коммуникаций.  
Торги выступают эффективным способом выбора на конкурсной основе участников инвестиционно-строительной деятельности. Внедрение системы подрядных торгов обеспечивает повышение качества строительства, снижение его сроков, рациональное использование денежных средств, снижение риска невыполнения договорных обязательств при реализации инвестиционных проектов. Кроме того, в современных условиях хозяйствования, роста конкуренции конкурсное получение подряда является главным условием выживаемости строительной организации и показателем ее конкурентной позиции на рынке строительных работ и услуг. 

 

Подрядные торги - основные понятия, сущность и содержание  

Переход к рыночным отношениям в инвестиционно-строительной сфере потребовал коренного пересмотра сложившихся отношений участников инвестиционного процесса, принципов формирования и установления обратных связей. При этом возникают проблемы соизмерения спроса и предложения; поведения инвесторов, заказчиков и подрядчиков; развития конкурентных отношений в строительной сфере; воздействия государства на экономическую политику организаций и др. Для решения данных проблем особенно актуальным становится включение рыночных механизмов управления строительным производством и, в частности, развитие системы подрядных торгов. 

В соответствии с действующим Положением о подрядных торгах в РФ (№ 712 от 27 октября 1994 г), методическими рекомендациям по разработке коммерческой части тендерной документации и оферты претендента определим ключевые понятия:

Подрядные торги —это способ закупки товаров, размещения заказов и выдачи подрядов, при котором выбор подрядчика (поставщика) производится на конкурсной основе. 

Объект торгов —производственный или непроизводственный объект, к которому относится предмет торгов.

Предмет торгов —конкретные виды работ и услуг, по которым проводятся торги.

В качестве предмета торгов могут выступать подряды на:

-строительство, реконструкцию и капитальный ремонт предприятий, зданий, сооружений производственного и непроизводственного назначения, в том числе на условиях «под ключ»;  

-выполнение комплексов строительных и монтажных работ и их отдельных видов;

-выполнение комплексов пуско-наладочных работ, инженерно-изыскательские работы;  разработку ТЭО;

- проектирование;  управление проектом;  поставку комплектного технологического оборудования, в том числе на условиях «под ключ»;

 -прочие поставки и услуги, в том числе услуги консультантов

Участник торгов —лицо, имеющее право принимать участие в торгах, в их подготовке, проведении и утверждении результатов торгов.

Основными участниками торгов являются:

- заказчик —лицо, для которого строится, реконструируется или оснащается объект торгов;

- организатор торгов —лицо, которому заказчик поручил проведение торгов;

 - тендерный комитет —постоянный или временный орган, созданный заказчиком или организатором для организации и проведения торгов;

 -претендент —организация, фирма, консорциум (отечественный или международный), под чьим именем подана заявка;

 -оферент —претендент, приславший тендерное предложение (оферту), подкрепленное банковской гарантией и содержащее его согласие участвовать в торгах на условиях, изложенных в тендерной документации.

В отдельных процедурах торгов также могут принимать участие инженерно-консультационные фирмы, кредитно-финансовые учреждения, межведомственная комиссия по подрядным торгам, Минстрой России и другие организации.

 

Функции участников торгов

При проведении торгов функции участников распределяются следующим образом. 

Заказчик:  

- принимает решение о проведении  подрядных торгов;  

- определяет лицо, которое будет выполнять функции организатора торгов;

-  контролирует работу организатора торгов и участвует в работе тендерного

- комитета через своего представителя;  устанавливает окончательные условия договора и заключает его с победителем торгов.

Заказчик должен обладать необходимыми инвестиционными ресурсами или правом распоряжения ими в необходимый период времени, подтвержденным соответствующим финансовым документом.

Организатор торгов:

 - подготавливает документы для объявления торгов, осуществляет публикацию объявления и рассылку приглашений;

- формирует тендерный комитет;  направляет и контролирует деятельность тендерного комитета и привлекаемых инженерно-консультационных организаций по подготовке тендерной и другой необходимой документации;

-  утверждает результаты торгов;

-  рассматривает апелляции на решения тендерного комитета;

-  ликвидирует тендерный комитет;

-  несет все расходы по подготовке и проведению торгов.

Организатор торгов обязан иметь статус юридического лица и лицензию на право проведения торгов. Пределы прав и обязанностей организатора торгов устанавливаются в договоре на организацию и проведение торгов.

Тендерный комитет:

- производит сбор заявок на участие в торгах, на предварительную квалификацию;

-  проводит предварительную квалификацию претендентов;

-  организует разработку и распространение тендерной документации и решает вопросы изменения этой документации и процедур;

- проводит ознакомление претендентов с тендерной документацией и дает необходимые разъяснения;

- обеспечивает сбор, хранение и оценку представленных оферт;

-  осуществляет процедуру торгов и ее оформление;

- определяет победителя или принимает иное решение по результатам торгов и представляет их на утверждение;

- публикует в средствах массовой информации отчет о результатах торгов.

Тендерный комитет самостоятельно разрабатывает и утверждает регламент своей работы и утверждает регламенты работы своих подразделений.

Претендент имеет право:

  - получать от тендерного комитета исчерпывающую информацию по условиям и порядку проведения подрядных торгов;

  - обращаться в тендерный комитет с просьбой об отсрочке представления оферты в письменном виде

. Лицо приобретает статус претендента  с момента обращения в тендерный  комитет для участия в торгах.

Статус претендента утрачивается лицом в следующих случаях:

- по желанию претендента —на любой подготовительной стадии;

 -вследствие непрохождения предварительной квалификации, невнесения первого задатка к моменту представления оферты;

 - вследствие нарушения претендентом утвержденного положения или известных ему условий торгов.

С момента регистрации оферты претендент приобретает статус оферента.

Инженерно-консультационная фирма может привлекаться организатором торгов и тендерным комитетом с целью:

- проведения предварительных исследований и выдачи заключения о целесообразности выставления на торги конкретного объекта;

- подготовки тендерной документации;  разработки условий предварительной квалификации;

-  оценки оферт и выдачи рекомендаций о присуждении договора;

-  оценки предложений и просьб претендентов, поступающих в процессе подготовки торгов;

-  разъяснения условий конкурса и т. д.

Инженерно-консультационная фирма может также привлекаться и претендентом для разработки оферты. Однако одна и та же инженерно-консультационная фирма не имеет права сотрудничать в процессе подготовки конкретных торгов одновременно с заказчиком, организатором торгов и тендерным комитетом, с одной стороны, и с претендентом — с другой.

Кредитно-финансовое учреждение приобретает статус участника торгов, если организатор торгов открывает специальные счета в нем для осуществления финансовых операций, связанных с проведением подрядных торгов, в том числе по депонированию гарантийных залогов, а также для осуществления различных расчетов.

Основными функциями Межведомственной комиссии по подрядным торгам являются:

- правовое и методическое обеспечение подрядных торгов;

- координация разработки тендерного законодательства;

-  содействие созданию системы информационного обеспечения торгов и сети инженерно- консультационных фирм;

-  консультирование по вопросу проведения подрядных торгов.