Туристско-рекреационная особая экономическая зона в Бурятии

 

    Ситуация с рекреационным туризмом принципиальна начала меняться после финансово-экономического кризиса 1998г. Сейчас курорты России переживают второе рождение, вновь появился интерес к традиционно российским местам отдыха. Как ни парадоксально это звучит, но кризис в России пошел явно на пользу внутреннему сегменту рекреационного туризма.

    По  оценкам некоторых российских туроператоров, около 40-50% туристов, выезжавших в 1998г. на отдых за границу, в 1999г. провели  свои отпуска в России.

    В качестве причин, вызвавших у россиян рост интереса к отдыху в своей стране, можно выделить следующие:

    - сокращение после кризиса доходов  людей, которые еще год назад  могли позволить себе путешествие  за границу, а сегодня вынуждены  искать более дешевые варианты  отдыха;

    - на фоне значительного роста курса доллара рост стоимости путевок в рублевом выражении на черноморских курортах по сравнению с 1998г. составил лишь 15-20%;

    - снижение цен в долларовом  эквиваленте на услуги российских  предприятий отдыха привело к  тому, что россияне, ехавшие раньше из-за невысоких цен в Крым, сегодня за эти же деньги могут отдохнуть на курортах России;

    - война на Балканах привела  к отказу от отдыха за рубежом  некоторой части россиян. Особенно  это коснулось детского отдыха. Практически весь детский туризм переместился в 1999г. на территорию России, из-за чего пустуют турбазы и лагеря в странах Восточной Европы, раньше заполнявшиеся в основном российскими детьми;

    - сложная социальная ситуация, сложившаяся  в Турции в связи с курдской  проблемой, заставила многих россиян отказаться от поездки в эту страну, несмотря на значительное снижение цен, предложенное турецкими туроператорами.

    Однако  спрос на турецкие услуги в России ограничен не только материальными  возможностями населения.

    Обладая богатейшими и уникальными по целебной силе природными ресурсами, Россия теряет прибыль оздоровительных учреждений за счет низкого качества сервиса.

      

                                                                                                                                                                                                                               

    3. Характеристика рекреационных  ресурсов России  по регионам 

    При проведении рекреационного районирования  СССР в качестве основных районообразующих признаков были приняты следующие:                              - структура рекреационных функций в зависимости от преобладающего использования рекреационных ресурсов (оздоровительная, туристская, экскурсионная);                                                                                                                 -    степень рекреационной освоенности территории (низкий, средний, высокий уровни);

    -    ориентация района на местный, внешний или внутренний рынки.

    В соответствии с этими признаками территория подразделялась на

    рекреационные зоны и районы.

    Районирование территории стран СНГ было проведено  в 1994 г. Здесь было выделено 4 крупные  зоны, состоящие из 20 рекреационных  районов, 15 из них находятся в  России.

    Рассмотрим  каждую из этих зон в отдельности.

    Первая зона характеризуется большой плотностью рекреационных учреждений, ориентированных на прием туристов со всех регионов СНГ. Сюда относятся 8 районов: Крымский, Кавказско-Черноморский, имеющие высокий уровень рекреационной освоенности; Северо-Кавказский, Горно-Кавказский, Закавказский, Одесский - средний уровень; Каспийский и Азовский - низкий уровень. В пределах этой зоны в состав территории России входят Черноморское и Азовское побережья Краснодарского края и Ростовской области, Каспийское побережье Дагестана, предгорье Северного Кавказа, горные районы Большого Кавказа.

    Вторая  зона охватывает районы со средней  плотностью рекреационных учреждений, которые рассчитаны как на прием  местного населения, так и на отдыхающих из других регионов. Сюда относятся  районы России: Центральный - с высоким уровнем рекреационной освоенности; Северо-Западный, Западный, Волжский - со средним уровнем; Уральский  со слабым уровнем. Кроме того, сюда же входит Днепровско-Днестровский район - со средним уровнем, расположенный на территории Украины и Молдавии.

    Третья  зона отличается низким уровнем рекреационной  освоенности и ориентирована  главным образом на местных отдыхающих. Сюда входят южная часть Сибири и  Дальнего Востока (Обско-Алтайский, Енисейский, Прибайкальский, Дальневосточный районы), а также рекреационные территории Средней Азии и Казахстана.

    К четвертой зоне относятся северные территории России и большая часть  Сибири. В целом она характеризуется  низким уровнем развития рекреационной  и туристской инфраструктуры.

    Для удобства изучения географии туризма территорию России условно можно разделить на 4 крупных региона.

    -    Центр России, куда относятся центральные, западные, северозападные области, Верхнее Поволжье, Средний и Южный Урал. Регион характеризуется богатым рекреационным потенциалом, стабильностью политической обстановки, многообразием культурного наследия, что способствует развитию туризма.

    -    Север России. Здесь можно считать перспективными для развития туризма только районы Европейской части: КарельскоКольский и Русский Север. Здесь имеются как природные рекреационные ресурсы, так и различные культурные и исторические достопримечательности. Региону присуща политическая стабильность.

    -    Юг России. Сюда относятся политически стабильные, но слабо развитые в плане рекреации Центрально-Черноземные области, а также Кавказ, которому одновременно присущи взрывоопасная политическая обстановка и хорошо развитая туристская инфраструктура, значительный рекреационный потенциал. Однако военный конфликт в Чечне самым негативным образом отразился на развитии туризма на Кавказе.

    -    Сибирь и Дальний Восток. Несмотря на политическую стабильность, данный регион характеризуется рядом факторов, отрицательно сказывающихся на туризме: значительная отдаленность от центра страны, суровые климатические условия, слабая заселенность, неразвитость инфраструктуры, недостаток рекреационных ресурсов. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Глава 2. Территориальные рекреационные комплексы.                            

    1. Методологические основы организации территориальных  рекреационных комплексов.                    

    Известно, что структура территориальных  рекреационных комплексов во взаимосвязи  составляющих их элементов представляет собой сложную, иерархически построенную  лестницу, на верхней ступени которой  находится территориальный рекреационный комплекс (ТРК) областного (республиканского) уровня, в состав которого входят ТРК районов, рекреационные микрорайоны и единицы третьего порядка (рекреационные учреждения, предприятия и т.д.). Если в ТРК республики решаются задачи, имеющие региональное значение – использование ресурсов, целесообразность развития той или иной отрасли, занятость трудоспособного населения и другие вопросы, то в районных ТРК решаются локальные задачи – где и каким образом разместить учреждения рекреации, какую территориальную форму необходимо придать для получения социального и экономического эффекта на районном или межрайонном уровне. Нам представляется целесообразным рассмотреть вопросы организации ТРК именно на уровне административных районов, так как районы отличаются друг от друга по характеру природных условий, структуре и направлению хозяйств, особенностям исторического развития и их дальнейшие перспективы, различным уровням транспортной доступности и т.д. Все это накладывает определенный отпечаток на размеры, специализацию, отраслевую структуру и интенсивность развития ТРК. В период становления рекреационной географии И.В. Зориным, В.С. Преображенским, Ю.А. Ведениным (1975) впервые были выделены функциональные типы территориальных рекреационных систем. В последствии Е.А. Котляровым (1978) в зависимости от функционального назначения и уровня специализации, отвечающих преимущественному развитию тех или иных рекреационных отраслей 6 типов рекреационных комплексов.

 

    Рис.1 Типы рекреационных комплексов ( по Е.А. Котлярову (1978). 

    В последующие годы в связи с  бурным рекреационного хозяйства в  западных районах страны и закавказских республиках, расширением и углублением  исследований в области рекреационной  географии эта схема претерпела существенные и преобразования и получила дальнейшее развитие в направлении детализации и конкретизации.

    Так, в состав санаторно-курортного типа включаются собственно курорты, пансионаты, санатории, дома отдыха, лечебные учреждения,  лечебно-оздоровительные  местности (рекреационные), минеральные источники, лечебные грязи и сапропели, необустроенные “дикие” курорты. Выделяется особый подтип рекреационных комплексов, входящий в состав всеобъемлющих типов. Это сезонные лагеря отдыха (в том числе детские лагеря), сезонные места активного отдыха (дачные поселения, садово-огороднические товарищества, сельские приюты).

    Всеобъемлющий тип ТРК, по мнению Е.А. Котлярова (1978), включает в себя все перечисленные виды рекреационной деятельности и соответствующие им учреждения обслуживания.

    Туристко-оздоровительный  тип комплекса – это самостоятельная  отрасль туризма, в составе которого выделяются различные его виды: научный, религиозный, спортивный, промысловый (спортивная охота, рыбалка, сбор дикоросов), коммерческий (в том числе коммерческо-спортивная охота), мемориальный, познавательный и альпинисткий.

    С учетом сложившихся тенденций раздробления и детализации типов рекреационных  комплексов для любого формирующегося рекреационного района должна быть организована информационная база данных, включающая обширный поток научного материала и выполняющая различные взаимосвязанные функции. Она призвана обеспечить наиболее полный учет обосновывающих факторов по формированию ТРК. Другими словами, предполагается комплексный анализ всех составных элементов изучаемого объекта “сквозным” (сверху вниз) образом. Этот анализ необходим для научной подготовки территории формирования для искомого объекта планирования, организации и управления.

    Такой подход, применяемый при исследованиях сложных объектов, с множеством внутренних связей составляющих его элементов, в научной литературе именуется методологией системного анализа.

    Используя технологию программно-целевого планирования, опирающуюся на методы и инструментарий системного анализа, можно представить задачи рекреационного освоения данной территории в форме иерархии целей. Ее графическое изображение представляет собой “вееробразное” развертывание генеральной цели формирования ТРК районного уровня и вытекающей из нее функции управления во множестве задач – целей организации, непосредственно создающих отдельные элементы комплекса и их функций. Такое построение выражает последовательное многоступенчатое дробление более общей генеральной цели формирования ТРК на цели первого, второго, третьего ранга, то есть на частные подцели более низкого ранга. Цели каждого последующего ранга рассматриваются как средство для достижения целей вышестоящего ранга через подчинение соподчиненных “сверху вниз” соответствующих блоков или секции, исходя из их логической взаимосвязи. 

    2. Предпосылки формирования территориальных

    рекреационных комплексов 

    1. Природные предпосылки:

    - изучение физико-географических условий и особенностей территории для формирования рекреационного комплекса;

    - характеристика природных параметров, доступность, бальнеологические свойства минеральных вод и лечебных грязей, лечебно-оздоровительных местностей, локальных рекреационных территорий;

    - наличие и характеристика охотничье-промысловых  и рыбных ресурсов;

    - наличие и характеристика основных лесов и лесных массивов;

    - наличие памятников природы, охраняемых  урочищ.

           

    2. Социально-экономические предпосылки:

    - источники финансовых поступлений  и инвестиций на освоение рекреационных  ресурсов;

    - инфраструктура услуг рекреации (транспорт, связь, строительство, сфера обслуживания);

    - трудовые ресурсы;

    - информированность населения о  наличии ресурсов рекреации.

    3. Эколого-географические предпосылки:

    - опыт медико-географического районирования  территории;

    - методы ландшафтно-рекреационного районирования территории районного уровня;

    - медико-экологическая оценка территорий  для рекреационных целей. 

    3. Определение типов и форм организации рекреационной деятельности 

    1.Санаторно-курортное  лечение предполагает получение  сведений о наличии санаторно-курортных и лечебно-оздоровительных учреждений:

    - длительного отдыха взрослых  в период отпусков;

    - длительного отдыха семейного  типа (семьи с детьми);

    - детских учреждений лечения и  отдыха;

    - курортов “диких” без медицинского контроля и обслуживания.