Трудовой потенциал России: понятие, структура, динамика использования

    В докладе ПРООН 2010 года определение  понятия «развитие человека»  было существенно дополнено. По мнению авторов исследования, определение  развития человека как расширения возможностей человеческого выбора является основополагающим, но недостаточным. Развитие человека предполагает сохранение позитивных результатов в течение длительного времени и противодействие процессам, которые ведут к обнищанию людей или усиливают их угнетение и структурную несправедливость. Поэтому ключевыми являются и такие принципы, как социальная справедливость, устойчивость и уважение к правам человека. Исходя из этого, эксперты организации предложили ее новое, уточненное определение, соответствующее практике и научным исследованиям по проблемам развития человека: «Развитие человека представляет собой процесс расширения свободы людей жить долгой, здоровой и творческой жизнью, на осуществление других целей, которые, по их мнению, обладают ценностью; активно участвовать в обеспечении справедливости и устойчивости развития на планете»¹⁰.

    В свете данного определения развитие человека имеет три компонента:

1. Благосостояние: расширение реальных свобод человека таким образом, чтобы они могли процветать.
2. Расширение прав и возможностей, а также агентность: возможность человека и групп действовать и получать ценные результаты.
3. Справедливость: повышение социальной справедливости, обеспечение устойчивости результатов во времени, уважение прав человека и других целей общества.

    Основным стратегическим инструментом концепции человеческого развития является Индекс развития человеческого потенциала, который был разработан в 1990 году пакистанским экономистом Махбубом уль-Хаком. Исходная идея исследования, которая в то время считалась радикальной, была довольно простой: общественное развитие следует оценивать не только по национальному доходу, как это долго практиковалось, но также по достижениям в области здоровья и образования, которые поддаются измерению в большинстве стран. В основу Индекса положены не субъективные оценки экспертов, а реальные числовые показатели, взятые из официальных источников, поэтому считается, что он относительно объективен и поддается верификации. ИРЧП имел свои недостатки, что откровенно признавали его составители: в частности, он опирался на национальные средние показатели, которые скрывали асимметричность распределения благ, и поэтому во многих случаях мог не отражать реального положения дел в исследуемых странах. Тем не менее, в целом он успешно выполнял свою задачу. Высокий уровень доверия к ООН и к ее специализированным структурам, включая ПРООН, а также методологические основания сделали ИРЧП одной из самых авторитетных классификаций, характеризующих общественное развитие. В 2010 году семейство индикаторов, которые измеряют ИРЧП, было расширено, а сам Индекс подвергся существенной корректировке.

    Индекс  развития человеческого потенциала — это совокупный показатель уровня развития человека в той или иной стране, поэтому иногда его используют в качестве синонима таких понятий как «качество жизни» или «уровень жизни». ИРЧП измеряет достижения страны с точки зрения состояния здоровья, получения образования и фактического дохода ее граждан.

    Этот  индекс исчисляется, как средний  из четырех величин:

1. Ожидаемая продолжительность жизни на конкретную дату
2. Доля грамотной среды населения от 25 лет и старше
3. Доля учащихся в начальных, средних, высших учебных заведениях в соответствующих возрастных группах.
4. Благосостояние измеряемого ВВП на душу населения в долларах США согласно паритету покупательной способности национальной валюты.

    Эти измерения стандартизируются в виде числовых значений от 0 до 1, среднее геометрическое которых представляет собой совокупный показатель ИРЧП в диапазоне от 0 до 1. Затем государства ранжируются на основе этого показателя.

    Доклады о развитии человеческого потенциала ПРООН подготавливаются на региональном, национальном и международном уровне. В итоговом отчете сводятся все основные показатели «уровня жизни» населения  стран и регионов, представленных в докладе. При определении рейтинга учитываются множество факторов, таких как положение в области прав человека и гражданских свобод, его возможность участия в общественной жизни, социальная защищенность, степень территориальной и социальной мобильности населения, показатели уровня культурного развития населения, доступа к информации, здоровья, уровня безработицы, состояния преступности, охраны окружающей среды и другие. В итоговом рейтинге все государства ранжируются на основе ИРЧП и классифицируются четырьмя категориями:

1. Страны с очень высоким уровнем ИРЧП.
2. Страны с высоким уровнем ИРЧП.
3. Страны со средним уровнем ИРЧП.
4. Страны с низким уровнем ИРЧП.

    Наибольшие  трудности при расчете Индекса  связаны с необходимостью получения  сравнимых показателей при отсутствии необходимой социальной статистики во многих развивающихся странах, а по ряду разделов — и в некоторых странах с переходной экономикой. Следует также отметить, что та часть данных, которая предоставлена национальными статистическими организациями, не всегда достоверна, поскольку некоторые правительства сознательно приукрашивают ситуацию в своих странах. В настоящее время Индекс охватывает 180 стран-участниц ООН, а также особые административные территории — Гонконг (Китай) и Палестинские территории (Израиль). Впрочем, из-за отсутствия достоверных статистических данных рейтинговая таблица часто насчитывает меньшее число государств. Страны, которые не желают или не могут предоставить статистику по компонентам ИРЧП, не включаются в рейтинг, а рассматриваются отдельно. Отчеты с данными ООН о развитии человека, как правило, запаздывают на два года, так как требуют международного сопоставления после публикации данных национальными статистическими службами. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3.2. Динамика развития  человеческого потенциала в странах с переходной экономикой на примере Российской Федерации и Республики Беларусь

    Россия  сегодня занимает 65 место в списке из 169 стран с показателем 0,719, таким  образом входя в группу стран  с высоким ИРЧП. Россия входит в  регион — Восточная Европа и Центральная Азия, в котором находится 31 страна, распологаясь на 18 месте в данной группе. Лидером группы является Чехия — 0,841 (28 место в мире), замыкает группу Таджикистан. Однако, следует учитывать, что индекс составляется с отставанием в два года, поэтому цифры, опубликованные ООН 4 ноября 2010 года относятся к 2008 году и ранее.

    Из  стран бывшего СССР, Россию опережают Эстония — 0,812 (5 место в группе / 34 место в мире, очень высокий показатель ИРЧП), Литва — 0,783 (9 место в группе / 44 место в мире), Латвия — 0,769 (10/48) и Белоруссия — 0,732 (16место в группе /61 место в мире). Главным образом это связано с относительным низким уровнем доступности образования и уровнем здоровья, хотя по экономическим показателям Россия опережает Литву и Латвию. Немного уступают России — Казахстан — 0,714 (19/66), Азербайджан — 0,713 (20/67), Украина — 0,710 (22/69), Грузия — 0,698 (24/74). Страны со средним уровнем развития — Узбекистан — 0,617 (29/102), Киргизия — 0,598 (30/109) и Таджикистан — 0,580 (31/112) замыкают группу.

    В 2010 году методология расчёта индекса развития человеческого потенциала была изменена. На основании этих изменений был осуществлён перерасчёт всех имеющихся ранее данных. Россия представлена в рейтинге с 1990 года. До этого времени не представлялось возможным оценить индекс развития человеческого потенциала за недостатком данных. В 1990 году из 118 стран участвующих в расчёте — Россия занимала 33 место с индексом — 0,692, находясь между Венгрией — 0,692 и Объединёнными Арабскими Эмиратами — 0,693, мировым лидером были США — 0,857.

    В 1990-е ИРЧП в России стал падать в 1995 — 0,644 (56 место, между Тонга — 0,641 и Перу — 0,644), в 2000 — 0,662 (54 место , между Ямайкой — 0,665 и Республикой Македония — 0,660), в 2005 году он превысил уровень 1990 года — 0,693, в 2006 — 0,700, в 2007 — 0,708, в 2008 — 0,715, в 2009 — 0,714¹¹.

    В соответствии с Докладом ПРООН Беларусь заняла 61-е место в международном рейтинге по индексу развития человеческого потенциала и прочно удерживает в последние годы позицию в категории стран с высоким уровнем развития. По сравнению с данными аналогичного доклада 2009 года Беларусь поднялась на 7 позиций.

    Чем же объясняется данный феномен?

    Объяснение  довольно несложное. Беларусь и Россия имеют действительно довольно высокие показатели по всем составляющим индекса.

    Первый  – это ожидаемая продолжительность  жизни. Это прогнозный индикатор, своего рода «аванс»: если он не выполняется, то ИРЧП будет уменьшаться, поскольку последующий прогноз будет корректироваться. По оценке экспертов отдела народонаселения ООН, составленной на период 2001-2010 годов, ожидаемая продолжительность жизни в России и Беларуси будет возрастать и к концу периода составит в среднем 70,1 года (по сравнению с 68,5 годами в 1995-2000 годах). Исходя из такого прогноза, отдел докладов о развитии человека Программы развития ООН оценивает ожидаемую продолжительность жизни в России и Беларуси на каждый конкретный год данного периода (при расчетах ИРЧП в 2008 году она составила 69,6 лет). По национальным данным, этот показатель в Беларуси составил 68,0. Для сравнения скажем, что самый высокий показатель сегодня у Японии – 81,3¹².

    Второй  – это уровень грамотности  взрослого населения, который сегодня  в Беларуси, как и в развитых странах мира, приближается к 100%, и  высокий уровень охвата населения  начальным, средним и высшим образованием (по данным института статистики ЮНЕСКО, в Беларуси он самый высокий среди стран СНГ). По данным национальной статистики, уровень грамотности взрослого населения составляет 99,7%, а совокупный валовой показатель числа поступивших в учебные заведения – 79%.

    Третий  – уровень ВВП на душу населения по паритету покупательной способности (ППС), который учитывает различие цен на одни и те же товары и услуги в различных странах. Этот расчет проводится в рамках обзоров специальной программы ООН (International Comparison Programme). Для стран-членов Организации по экономическому сотрудничеству и развитию (ОЭСР) при расчете ИРЧП учитывались данные обзора 1999 года, для остальных стран – 1996 года. Так, по расчетам Всемирного банка, ВВП Беларуси на душу населения в 2001 году составил 1226 долларов США, а в пересчете по паритету покупательной способности – почти в 6 раз выше (7620 долларов США). Это означает в практических терминах, что в 1996 году на 1226 долларов в Беларуси можно было купить столько же товаров и услуг, сколько в США на 7620 долларов. По национальной статистике этот показатель еще более высокий – 8790¹³.

    Различие  между реальным ВВП на душу населения  в Беларуси и ВВП по паритету покупательной  способности – одно из самых высоких  в мире и самое высокое среди  стран СНГ, за исключением Таджикистана, где при реальном ВВП на душу населения в 180 долларов США, ВВП по ППС составляет 1140 долларов США (в 6,3 раза больше). Для сравнения: ВВП на душу населения по ППС в Латвии почти такой же, как и в Беларуси – 7730 долларов США, а вот реальный ВВП на душу населения – почти в два раза выше (2300 долларов США). В развитых странах, где уровень цен сопоставим с ценами в США, разница между реальным ВВП на душу населения и ВВП по ППС является значительно меньшей, а в некоторых странах – таких, как Норвегия, Япония, Дания и Швейцария – ВВП на душу населения по ППС ниже, чем реальный ВВП. Здесь уместно напомнить, что ВВП по ППС для Беларуси по-прежнему базируется на показателях 1996 года, когда уровень инфляции в стране был достаточно высок. Если бы, например, расчеты проводились по данным 2001, 2002 или 2003 года, то показатели были бы иные, а индекс человеческого потенциала был бы ниже и более реалистично отражал ситуацию.

    Погружение  в цифры показывает, что индекс развития человека в определенной степени  действительно отражает текущее состояние белорусской экономики и общества. Иными словами, наше 53-е место свидетельствует о том, что и экономика, и общество в Беларуси развиты в целом неплохо. Но это и так заметно и ощущается нами каждый день – утром страна идет на работу, в магазинах делаются покупки, быстрыми темпами строится жилье, на улицах городов превалируют иномарки, увеличивается количество пользователей мобильных сетей связи и так далее. Более того, политика Президента Александра Лукашенко пока позволяет весьма значительные даже по западным меркам социальные расходы государственного бюджета – 14,2% от ВВП по данным на 2008 год¹⁴.

    Вывод

    Упомянув  и справедливо признав все  достижения России и Беларуси, необходимо отметить, однако, и некоторые другие, не менее важные моменты, которые не попадают в поле прямого зрения экспертов, находясь как бы «за кулисами» парадных индикаторов развития человеческого потенциала России и Беларуси.

    Заметим, что природа индекса человеческого  развития такова, что многие привычные стереотипы восприятия страны действительно разрушаются, когда анализ проводится на основе методики, лежащей в основе его составления. Существенным недостатком индекса человеческого развития является то, что он не может отразить процесса человеческого развития в полной его динамике.