Транспортное машиностроение

     Решение проблемы обеспечения отрасли квалифицированными кадрами возможно только при условии государственного участия в организации комплексной системы непрерывного образования и повышения квалификации специалистов в сфере железнодорожного машиностроения всех уровней с целевым финансированием за счет средств федерального бюджета на базе ПТУ, колледжей, кафедр профильных вузов и университетов.

     Увеличение  кадрового потенциала отрасли находит  отражение в положительной динамике производительности труда, которая выражается в отношении роста выручки к росту средней заработной платы работников. Оптимальное значение данного показателя составляет от 1,00 до 1,03. В 2005 году данный показатель составил 1,1, то есть рост заработной платы отставал от роста объемов выручки предприятий на 12%, что свидетельствует о низкой социальной ориентированности предприятий отрасли. В интересах привлечения квалифицированных кадров необходимо стимулировать снижение данного показателя (но не менее 1,00). Целевым индикатором решения рассматриваемой задачи является значение отношения прироста выручки к приросту среднемесячной заработной платы в 2010 году относительно 2009 года равное 1,02.

     10. Варианты инвестиций в отрасль, в ее сырьевые ресурсы, науку

     Основными источниками привлечения инвестиций в отрасль являются:

• привлечение частных инвестиций в развитие предприятий;
• размещение облигаций на финансовых рынках и привлечение инвестиционных кредитов кредитных организаций;
• реализация отдельных проектов в отрасли на принципах государственно-частного партнерства. К таким проектам можно отнести создание подвижного состава нового поколения.

     Кроме того, в условиях наличия стабильного  прогнозируемого спроса на продукцию  предприятия отрасли получают возможность  формирования значительных собственных  источников инвестиций, которые могут  быть направлены на техническое развитие и перевооружение.

     10.1. Предложения по НИОКР в отрасли

     По  экспертным оценкам, на период до 2010 года потребность в финансировании НИОКР на развитие высокопроизводительного подвижного для внутреннего рынка составляет около $650 млн., для создания подвижного состава, ориентированного на рынки стран Европы, Ближнего Востока, Северной Африки и Юго-Восточной Азии − еще не менее $200 млн.

     За  счет собственных средств предприятия  транспортного машиностроения могут профинансировать не более $200 млн.

     С целью согласования научно-технических  отраслевых программ и учитывая тенденции  развития конкурентной среды в сфере  железнодорожных перевозок целесообразно создать межведомственный координационный научно-технический центр в данной сфере под эгидой Минпромэнерго России, выступающий как орган государственной поддержки научно-технического развития отрасли. В данном межведомственном координационном научно-техническом центре целесообразно организовать постоянное представительство крупнейших предприятий отрасли и ОАО «РЖД» как основного заказчика продукции. К функциям данного центра также может быть отнесены вопросы, связанные с актуализацией и координацией исполнения «Межведомственной программы сотрудничества по обеспечению железнодорожного транспорта новыми высокоэффективными технологиями и конкурентной продукцией российских предприятий на среднесрочную и долгосрочную перспективу». 

     Важным  элементом развития научной базы отрасли может стать передача конверсионных технологий.

     Учитывая  существенный рост объемов производства продукции отрасли, рост инвестиционной привлекательности предприятий отрасли и задачи по обеспечению железнодорожного транспорта современным подвижным составом, можно предположить, что в ближайшие годы структура отрасли претерпит значительные эволюционные изменения.

     По  наиболее важным направлениям НИОКР  в плане мероприятий предусмотрена разработка ведомственной целевой программы.

     Основные  изменения в отрасли можно  разделить на два направления:

• формируемые органами государственного управления;
• формируемые рыночной и макроэкономической средой.

     От  органов государственного управления ожидаются следующие меры:

• завершение формирования нормативной базы транспортного машиностроения – разработка и принятие технических регламентов;
• осуществление прямых государственных инвестиций в проекты НИОКР, направленные на доведение технического уровня продукции отрасли до мировых стандартов;
• поддержка реализации экспортных проектов, как путем предоставления государственных гарантий, так и путем продвижения отечественных производителей на межправительственном уровне.

 
 

     10.2. Предложения по НИОКР в отрасли Наращивание темпов развития транспортного машиностроения требует инвестиций в отраслевые НИОКР, основной капитал предприятий, подготовку кадров. Инвестиции могут осуществляться как российскими предприятиями, так и зарубежными компаниями. При этом, учитывая особую  значимость транспортного машиностроения, участие иностранного капитала в отрасли должно быть строго регламентировано (например, в рамках инвестиционных соглашений).

• Эффективным путем расширения инвестиционных возможностей российских предприятий является консолидация отраслевых активов. В настоящее время транспортное машиностроение движется в данном направлении, что находит отражение в положительной динамике объемов производства в целом по отрасли.
• Среди существующих предприятий транспортного машиностроения в России наиболее перспективным объектом частных инвестиций являются предприятия по ремонту железнодорожного подвижного состава, которые в настоящее время входят в структуру ОАО «РЖД». Поскольку с 2006 года прекратилась практика финансирования ОАО «РЖД» НИОКР производителей подвижного состава, конструкторская документация будет оставаться собственностью этих предприятий. Таким образом, только производители смогут осуществлять сервисное обслуживание новой техники.
• Присутствие иностранных компаний в транспортном машиностроении предпочтительно в виде участия в совместных предприятиях при условии максимальной локализации производства деталей и комплектующих.
• При этом приток иностранного капитала следует стимулировать за счет стимулирования ввоза производственного оборудования, аналогов которых в России не производится.
• Финансирование НИОКР предполагается посредством разработки и реализации ведомственных целевых программ, направленных на сокращение технологического отставания в наиболее проблемных секторах.

     Целевым индикатором решения задачи налаживания  эффективного инвестиционного процесса в отрасли является рост объемов инвестиций в основной капитал с 2,6 % в 2008 году до 10-12% к 2010 году от выручки. 

     11. Государственное регулирование и стимулирование

     Основным  направлением развития государственного регулирования в отрасли является совершенствование технических  норм, определяющих параметры технической и экологической безопасности подвижного состава, в соответствии с Целью 4⁴ «Создание системы технического регулирования, стандартизации и обеспечения единства измерений в интересах повышения качества жизни населения и конкурентоспособности экономики» и соответствующими тактическими задачами, определенными в Докладе о результатах и основных направлениях деятельности Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации на 2007-2009 годы.

     При этом необходимо учитывать технические  и финансовые возможности предприятий отрасли с тем, чтобы в результате установления государством технических норм, превышающих эти возможности не произошло их вытеснение даже с внутреннего рынка.

     Развитие  отрасли - это, прежде всего, создание благоприятной правовой и экономической среды для развития российского транспортного машиностроения при содействии государства. Основной объем государственных инвестиций предлагается направить на финансирование принципиальных прикладных исследований и опытно-конструкторских разработок, результаты которых найдут применение в первую очередь в транспортном машиностроении, но также и в других технологичных и наукоемких отраслях экономики.

     Государственное участие в обеспечении финансовых потоков, достаточных для формирования благоприятной для развития отрасли экономической среды заключается в реализации следующих мер:

     ·        разработка и финансирование ведомственных целевых программ по обеспечению железнодорожного транспорта новыми высокоэффективными технологиями и конкурентной продукцией российских предприятий;

     ·        установление льготных тарифов на ввоз деталей и комплектующих для совместных отраслевых предприятий на срок вплоть до полной локализации их производства (с ограничением сроков локализации) в порядке, аналогичном установленному для ввоза на территорию РФ автокомпонентов для промышленной сборки (Постановление Правительства РФ от 29 марта 2005 г. № 166 и Приказ Минэкономразвития РФ, Минпромэнерго РФ и Минфина РФ от 15 апреля 2005 г. № 73/81/58н).

     Объемы  государственного финансирования мероприятий  по решению  этих задач должны определяться в ходе реализации конкретных мероприятий.

 

     12. Повышение конкурентоспособности продукции транспортного машиностроения

     Направления повышения конкурентоспособности  продукции транспортного машиностроения во многом обусловлены тем, что оно является наукоемкой отраслью, а также потребителем продукции других наукоемких отраслей.

     Качество  изделий транспортного машиностроения лимитировано качеством деталей и комплектующих отраслей-поставщиков, в частности, поставщиков электроники, электротехники, изделий прецизионной металлургии, металлургии сплавов и других направлений производства. Качественное развитие этих отраслей требует реализации масштабных и дорогостоящих НИОКР, инициатором которых должно выступить государство с целью обеспечения конкурентоспособности российской промышленности на мировом рынке.

     Технологический рост в отраслях-производителях промежуточных  изделий (электротехника, металлургия, дизелестроение) и промышленного оборудования окажет влияние на качество конечной продукции не только транспортного машиностроения, но и других отраслей экономики.

     Финансирование  НИОКР может частично осуществляться за счет государственного бюджета в рамках ведомственных целевых программ.

     В процессе внедрения разработок в  производство потребуется государственная поддержка производителей.

     Эта задача соотноситься с тактической  задачей 1.2 «Поддержка разработки конкурентноспособной техники и технологий, модернизации и реконструкции производственных мощностей» в соответствии с Докладом о результатах и основных направлениях деятельности Министерства промышленности и энергетики российской федерации на 2007-2009 годы.

     Индикатором решения указанной задачи является улучшение эксплуатационных характеристик продукции транспортного машиностроения, выраженное в сокращении удельного расхода топлива и электроэнергии. В 2005 году по сети железных дорог расход электроэнергии составил 117,7 кВт на 10 000 ткм брутто, расход условного топлива составил 67,8 кг на 10 000 ткм брутто.

     До 2010 года⁵:

     ·        Расход электроэнергии на 10 000 ткм брутто сократится на 4,5% по сравнению с 2005 годом;

     ·        Расход условного топлива на 10 000 ткм брутто сократится на 5%,

     по  сравнению с 2005 годом.

 

     ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     Основной  ожидаемый результат реализации Стратегии − устойчивое динамичное развитие отрасли транспортного машиностроения и железнодорожного транспорта в целом, повышение конкурентоспособности (в первую очередь, по показателям производительности и надежности) продукции транспортного машиностроения на мировом рынке. Это позволит обеспечить в полном объеме удовлетворение внутреннего спроса на современный железнодорожный подвижной состав и ликвидировать дефицит железнодорожной техники к 2015 году, а также несколько расширить экспорт продукции транспортного машиностроения.

     Таким образом, предлагаемые Минпромэнерго  России меры позволят удовлетворить  растущие потребности железнодорожного и городского рельсового транспорта, выйти на соответствующий мировому технологический уровень выпускаемой продукции, развить экспортный потенциал отрасли, стимулировать рост производства в смежных отраслях. Поскольку понятно, что транспортная отрасль имеет своего рода эффект мультипликатора развития экономики в целом, провоцируя спрос на транспортные услуги. Спрос на транспортные услуги провоцирует, на самом деле, достаточно существенный рост во многих смежных отраслях.