Транспорт, его место в развитии экономики и структуре общественного производства

     Содержание:

1. Введение.         Стр. 3
2. Транспорт как отрасль экономики.     Стр. 4
3. Немного истории.       Стр. 5
4. Транспорт – одна из ведущих отраслей производства. Стр. 12
5. Транспортный потенциал.      Стр. 18

     Введение.

     Современная экономика отрасли (теория организации  промышленности) изучает источники  рыночной власти, фирм, ее величину, ее последствия, а также содержание и результаты антимонопольной политики государства. Таким образом, теория организации промышленности выступает  в качестве теории антимонопольной  политики. Можно также привести определение  предмета Экономики отрасли, данное Коузом: Организация промышленности - "это описание того, как хозяйственная  деятельность разделена между фирмами. Как известно, многие фирмы осуществляют много разных видов деятельности, у других круг деятельности сильно ограничен. Некоторые фирмы большие , другие малые. Некоторые фирмы интегрированы вертикально, другие нет. Это и есть организация промышленности или как ее обычно называют, структура промышленности. Но из исследований промышленной организации хотелось бы узнать, как промышленность организована сейчас и чем это отличается от того, что было прежде; какие силы изменялись со временем; как повлияют предложения изменить через различные изменения законов формы промышленной организации".  

     Транспорт как отрасль экономики.

Россия  находится на новом этапе своего развития – этапе становления  ее нового общественного устройства. Дальнейшее развитие РФ на этом этапе  во многом зависит от величины ее экономического потенциала.

Жизненное пространство России составляет 17,1 млн. кв.км. Это ¾ территории бывшего  СССР в границах 1990 года. Население  России – около 147 млн. человек, трудовые ресурсы – почти 73 млн. чел.

        В России проживает 3 % населения  планеты, а на ее территории  сосредоточено 35% общих запасов  мировых ресурсов и более половины  запасов стратегического сырья.  По их суммарной оценке каждый  россиянин оказывается в 3-5 раз  богаче американца и в 10-15 раз  – любого европейца. Запасы  лесных ресурсов России Равны  81,6 млрд. куб. м, что составляет 95 % бывших общесоюзных. Площадь сельскохозяйственных угодий достигает 650 млн. га – 2/3 бывшей общесоюзной. В материально-технологическом аспекте Россия – единственная в мире страна, самодостаточная для Интенсивного социально-экономического развития.

            Экономика России как материальная  база проводимого общественного  переустройства представляет собой  сложный комплекс отраслей.

Отрасль – совокупность предприятий  и производств,  обладающих  общностью  производимой продукции, технологии и удовлетворяемых  потребностей.

Классификация отраслей по экономическому состоянию:

Отрасль, переживающая упадок – та отрасль, которая приносит не прибыль, а убытки и в которой сокращается объем производства по мере того как предприятия ее покидают.

Отрасль с возрастающими  издержками – отрасль, расширение производства в которой обусловлено вступлением в нее новых предприятий и повышением в связи с этим цен на потребляемые ресурсы, а, следовательно, и ростом издержек производства.

Отрасль с постоянными  издержками – отрасль, в которой расширение производства вследствие вступления в нее новых предприятий не оказывает влияния на цены потребляемых ресурсов.

     ПОНЯТИЯ: 
Отраслью  иногда называют отрасль в строгом смысле (например, нефтяную или алмазную), иногда же - сектор или комплекс, т.е. группу отраслей, близких технологически или экономически (например, военно-промышленный комплекс, транспортный комплекс или аграрный сектор). 
Отраслевой представитель в структурах власти - это высокопоставленный чиновник (в ранге не ниже заместителя министра), осознанно защищающий интересы отрасли. Чаще всего (но не всегда) эти люди вышли из соответствующей отрасли и действуют в открытую. 
К интересам отрасли  обычно причисляют только те, которые хотя бы минимальным образом сформулированы и признаются большинством отраслевого истеблишмента (слои общества, имеющие привилегированное положение и являющееся опорой данного общественного строя). С любыми так называемыми объективными интересами (например, "научными" представлениями об оптимальном развитии отрасли) считаются только в той мере, в какой их разделяет истеблишмент. 
Термин отраслевая группа давления в правительстве  употребляется, если представительство отрасли либо по численности, либо по рангу представителей "сверхнормативно", т.е. не соответствует реальному месту отрасли в народном хозяйстве. Измерить степень такого соответствия, конечно, невозможно. Но одно дело, когда литератор занимает пост министра культуры, и совсем другое - становится президентом

Здесь следует различать понятия отраслевое представительство в российском правительстве и лобби.

Лобби, лоббизм – действия государственных органов, законодательных, исполнительных, судебных властей, направленные на поддержку отдельных отраслей и сфер экономики регионов, предприятий, социальных групп, продиктованные не объективной необходимостью, а заинтересованностью, иногда и подкупом должностных лиц. Лоббисты в лице представителей власти способствуют своим подопечным в получении выгодных государственных заказов, кредитов, помощи. Льгот, лицензий, благоприятных условий экономической, коммерческой деятельности, в создании и регистрации новых организаций, в подавлении конкурентов.

Принято выделять аграрное лобби и промышленное лобби.

Термин  Лобби используется у нас широко, но без точного определения применительно к российским условиям. Журналисты или эксперты присваивают почетное звание "отраслевого лоббиста" произвольно, в зависимости от личных пристрастий, и не потому, что не знают общепринятых в мире определений лоббизма или некомпетентны в наших внутренних делах. Просто отстаивать отраслевые интересы в структурах власти можно по-разному, причем классический лоббизм (который в России тоже уже существует) - далеко не самый распространенный способ.  
 

     Немного истории.

     Год Гайдара: ВПК начинает и проигрывает.

Кабинет Егора Гайдара образца осени 1991 - весны 1992 годов многие не без оснований  называли "первым антилоббистским  правительством". У вице-премьеров  и министров экономического блока  не было партийно-хозяйственного прошлого, а у большинства министров - генетических связей с руководимыми ими отраслями. Никого из членов правительства нельзя назвать прямым ставленником какой-либо отрасли. Впрочем, только у двух министров программы развития отраслей не совпадали с мнением и интересами значительной части отраслевого истеблишмента: у министра сельского хозяйства Виктора Хлыстуна и министра науки, высшей школы и технической политики Бориса Салтыкова. 

От такого правительства ожидали равного  отношения ко всем хозяйствующим  субъектам. Рассчитывали, что команда  Гайдара, как обещала, создаст общие  правила игры и откажется от специальной  поддержки особо любимых или  значимых предприятий. Однако этого  не последовало. Очень скоро директора  крупных заводов научились так  же легко, ногой открывать кабинеты новых министров, как делали это  в советские времена в Госснабе, Госплане и прочих ведомствах.

     Участники этого процесса о  нем, разумеется, особо не распространялись. Но вот данные, приведенные членом  команды Гайдара Сергеем Павленко. Сейчас руководит Рабочим центром  экономических реформ при правительстве  РФ.

 В  1992 году исполнительная власть  издала около 300 нормативных актов  о предоставлении разного рода  льгот (27 проц. в первом квартале, 26 - во втором, 23 - в третьем и  24 - в четвертом). На АПК пришлось  около 10 проц. преференциальных постановлений,  на ТЭК - 12, на отдельные регионы  - 15, на отдельные предприятия  - 25. Льготы делились на три  группы: выделение материальных, финансовых  ресурсов (в том числе сокращение  налогов, пошлин и т.д.) и передача  исключительных прав (в основном  квот и лицензий на экспорт). Вывод Павленко гласил: "На  протяжении всего 1992 года российское  правительство вело себя так,  будто оно находилось в предвыборной  ситуации. Причем в предвыборной  ситуации специфически российского  толка - когда надо заручиться  поддержкой не больших групп  электората, а тех, кого у нас принято называть "субъектами реальной структуры власти" (крупного директората, аграрных и нефтяных генералов, главных администраторов регионов и так называемых "республик в составе Федерации")".  

Первое  правительство Черномырдина: какова отрасль,  
таково и представительство

Назначение  председателем правительства Черномырдина (декабрь 1992 года) положило начало формированию нефтегазовой группы давления. Одновременно с премьером в правительство  пришел на пост министра топлива и  энергетики Юрий Шафраник, а руководителем  аппарата стал Владимир Квасов.

Уровень представительства нефтегазовой отрасли  в правительстве вполне соответствовал ее месту в российской экономике. Эта отрасль - одна из немногих, не требующих  дотаций, а приносящих доход (в каких  бы ценах и валютах ни мерить ее затраты и результаты). Нефть и  газ - пожалуй, единственные массовые российские товары, устойчиво конкурентоспособные  на мировом рынке, а потому и главная  статья российского экспорта, основной источник конвертируемой валюты. Отрасль  выполняла и выполняет свои внутренние обязательства. Несмотря на громадные  долги по налогам в бюджет и  собственные неплатежи, нефтегазовая отрасль - крупнейший нетто-кредитор российской экономики. К тому же и по многим ключевым техническим параметрам именно нефтяная и особенно газовая промышленность - настоящие лидеры российской экономики. 

     Новое время - новые песни

Хотя  второе правительство Черномырдина, сформированное в августе 1996 года, многие наблюдатели называют старым или, по крайней мере, хорошо знакомым, в  вопросе о представительстве  отраслей ситуация существенно изменилась.

Впрочем, далеко не для всех отраслей.

Общий вывод о втором правительстве  Черномырдина может быть, по-видимому, таким: все отраслевые представительства  находятся в нем на нормативном  или почти нормативном уровне. У России сейчас менее лоббистское  правительство, чем в 1992-1995 годах. Рискну даже утверждать, что в 1996 году Черномырдин  сделал то, чего не удалось добиться пять лет назад Гайдару. Тогда  попытались создать беспристрастную  по отношению к хозяйствующим  субъектам государственную бюрократию из "новых" людей, не имевших старого  хозяйственного опыта. Теперь правительство  состоит почти сплошь из людей, имеющих  хозяйственный опыт (старый и новый) и отраслевое прошлое. Но на беспристрастную  государственную бюрократию оно  похоже больше.  

     Не  в правительстве, но очень близко

Не все  отрасли строят свои отношения с  исполнительной властью при помощи групп давления или представительств. Импортеры потребительских товаров, коммерческие банки и алмазодобытчики, например, "во власть не ходят", но успешно с ней взаимодействуют.

Добыча  алмазов практически целиком  локализована в Якутии, состоит из одной компании - "Алмазы России-Саха", а потому точнее, пожалуй, говорить о ней как о части якутской, а не российской экономики. Основной интерес этой отрасли - экспортировать, возможно, большую долю своей продукции и завоевать максимальную независимость от государства при взаимодействии с зарубежными покупателями. Судя по действиям алмазодобытчиков, они не заинтересованы в долгосрочной кооперации с довольно мощной российской бриллиантовой промышленностью и, напротив, пытаются ее игнорировать. По стандартной экономической логике позиция странная: экспортировать готовую продукцию всегда выгоднее, чем сырье.

Причин  тому две. Во-первых, издержки добычи якутских алмазов растут так быстро, что  через некоторое время она  грозит стать убыточной - во всяком случае, если серьезно не изменить структуру компании. Ее руководство не в состоянии выстроить долгосрочную стратегию и выжимает максимум из настоящего и ближайшего будущего. Во-вторых, основной покупатель российских алмазов - мировой монополист "Де Бирс" - прекрасно знает, что любому крупному производителю под силу обрушить мировой рынок алмазов, и потому дорого платит за лояльность. Всей Якутии маловато, но ее истеблишменту хватит.