Традиционные и современные функции государства в системе государственного регулирования экономики

В своей «Общей теории»  он в целях обеспечения эффективного спроса, как определяющего фактора  роста и повышения уровня занятости, выдвигает следующие пути регулирования  экономики:

1) Бюджетная политика. Чтобы  стимулировать эффективный спрос,  Дж.М.Кейнс предлагал увеличить государственные расходы, увеличить государственные инвестиции и государственные закупки товаров. Рекомендовалось также уменьшить налоги. Но все же главным Дж.М.Кейнс считал наращивание расходов. В дальнейшем увеличение расходной части госбюджета будет компенсировано новыми налоговыми поступлениями, образуемыми за счет увеличения производства и расширения занятости. 

2) Перераспределение доходов  в интересах социальных групп,  получающих наиболее низкие доходы. Такая политика была призвана  увеличить «спрос» этих социальных  групп, повысить денежный спрос  массовых покупателей. Склонность  к потреблению в обществе должна  увеличиться. 

3) Политика полной занятости,  направленная на недопущение  значительной безработицы, на  расширение системы социального  обеспечения. Предлагался комплекс  мер социального характера, включая  выплату пособий, развитие системы  долгосрочного кредита и т.  д. 

Западногерманский неолиберализм  и его отношение к роли государства  в регулировании экономики

В основе неолиберальной теории представлений лежит политическая философия либерализма, кредо которой  — знаменитый принцип «laissez faire», который можно трактовать как право людей делать то, что они хотят, предоставить им право быть самими собой в экономической деятельности и вероисповедании, культуре, повседневной жизни и мыслях.

В целом неолиберализм  отличается от «старого» либерализма  эпохи капитализма свободной  конкуренции тем, что он признал  возможность и необходимость  государственного вмешательства в  экономику.

Для научной методологии  западногерманского неолиберализма было характерно следующее:

Во-первых, подход к явлениям хозяйственной жизни преимущественно  с макроэкономических позиций, а  не с точки зрения интересов отдельных  предпринимательских структур.

Во-вторых, обоснование необходимости  государственного вмешательства в  экономику, причем объектом этого вмешательства  считались преимущественно институциональные  основы конкуренции, ценообразования  и распределения доходов.

В-третьих, в отличие от либералов-неоклассиков, занимавшихся проблемами количественных аспектов общественного  воспроизводства, неолибералы поставили во главу угла исследование качественных параметров. Их разработка считалась достаточной предпосылкой для устранения присущих рыночной (смешанной) экономике количественных диспропорций.

Главная заслуга в разработке неолиберальной теории принадлежит  Вальтеру Ойкену, создателю концепции о типах экономического строя (порядка), а также его сторонникам Ф. Бёму, X. Гестриху, Ф. Лутцу, Ф. Майеру, А. Рюстову, В. Рёпке и др.

По мысли В.Ойкена, экономический строй есть «совокупность реализованных на практике хозяйственных форм, в которых протекает повседневный конкретный хозяйственный процесс». С его точки зрения, ключом к анализу всех известных в истории экономических систем является выделение двух основных типов экономического строя¹⁵:

1) «Центрально-управляемое  хозяйство», подтипами которого  являются «индивидуальное» хозяйство  и «центрально-администрируемое»  хозяйство, 

2) «Хозяйство общения», которое  чаще всего фигурировало в  неолиберальной литературе как  рыночное хозяйство. 

Под монополизацией В. Ойкен понимал любое отклонение от модели совершенной конкуренции, при которой множеству продавцов противостоит множество покупателей и рыночная цена выступает в качестве главного регулятора производства. При пассивной роли государства конкуренция подрывается олигополиями и монополиями, так как число производителей-продавцов в этих условиях сведено к минимуму. Именно из этого немецкий ученый выводил социальные издержки капитализма, которые, по его мнению, могут быть устранены только с помощью государственного вмешательства в экономику.

На основе идей В.Ойкена была разработана и модель социального рыночного хозяйства, одним из основных авторов которой является Людвиг Эрхард. Сам термин «социальное рыночное хозяйство» впервые был введен А. Мюллером-Армаком в работе «Регулирование экономики и рыночное хозяйство» (1947г.).

Согласно Л.Эрхарду, современный либерализм не может не допустить заметной роли государства в экономических процессах:

-во-первых, необходимо ограничение  деятельности монополий; 

-во-вторых, «безгосударственная» рыночная экономика порождает чрезмерный разрыв в доходах, необеспеченность положения отдельных социальных групп, что ведет к политической и социальной нестабильности.

Поэтому государство должно осуществлять частичное перераспределение  доходов в пользу малоимущих и  финансировать ряд социальных программ.

   Эффективная экономическая политика Л.Эрхарда, обеспечившая высокие темпы роста, имела следующие черты:

1. Особая роль государства.  В основе хозяйственной системы  находится свободная рыночная  экономика, конкурентный рынок.  Но экономический порядок не  устанавливается сам по себе, его способно установить государство.  Оно должно утвердить правила  поведения и активно проводить  их в жизнь, а не заниматься  хозяйственно-производственной деятельностью. 

2. Важной функций государства  является выработка и проведение  специфической социальной политики. Эта политика направлена на  установление экономического, социального  и политического порядка. По  мере развития социальная политика  выдвигала проблемы обеспечения  занятости, преодоления региональных  различий в уровнях доходов,  более полной социальной обеспеченности, совершенствования форм участия рабочих в управлении предприятиями.

3. Всемерное развитие  конкуренции как фактора системы  порядка. Для этого необходимы борьба с монополизмом, содействие мелкому и среднему предпринимательству, создание каждому человеку условий для появления способностей и скрытых возможностей. Конкуренция обеспечивает экономический прогресс, рост производительности, является инструментом обеспечения самостоятельности хозяйствования. По убеждению Л.Эрхарда, «подлинное, не подтасованное соревнование представляет собой лучший, самый благотворный принцип отбора».

Таким образом, теория социального  рыночного хозяйства предусматривает  сознательное конструирование конкурентного  механизма путем введения четкого  законодательства, трудовых и социальных гарантий, проведения разумной внешней  экономической политики.

Итак, подводя итоги, следует  сказать о том, что кейнсианство и неолиберализм принципиально  различаются в своих подходах к роли государственного вмешательства  в экономические процессы.

Если кейнсианство изначальным  считает осуществление мер активного  государственного вмешательства в  экономику, то неолиберализм — относительно пассивного государственного регулирования.

По кейнсианским моделям  предпочтение отдается совокупности государственных  мер по инвестированию различных  сфер экономики, расширению объемов  правительственных заказов, закупок, ужесточению налоговой политики.

Неолиберальная концепция  и в теоретических разработках  и в практическом применении основывается на идее приоритета условий для неограниченной свободной конкуренции не вопреки, а благодаря определенному вмешательству государства в экономические процессы.

Дж.М.Кейнс теоретически обосновал необходимость государственного регулирования рыночной экономики. Он считал экономику и рынок несаморегулирующимися системами. Поэтому его теория опирается на вмешательство государства, которое регулирует возникающие во время деловых циклов спады и подъемы, прежде всего с помощью фискальной политики Теория Дж.М.Кейнса «указывает на жизненную необходимость создания централизованного контроля в вопросах, которые ныне в основном представлены частной инициативе... Государство должно будет оказывать свое руководящее влияние на склонность к потреблению частично путем соответствующей системы налогов, частично фиксированием нормы процента и, возможно, другими способами».

Неолиберализм же сохраняет  приверженность принципам экономической  свободы и конкуренции, берущим  начало от А. Смита, но допускает помощь со стороны государства в регулировании  рыночной экономики, что идет от Дж. Кейнса. Однако в неолиберализме в большей мере, чем в кейнсианстве, государственное регулирование сочетается с естественным рыночным механизмом. ¹⁶

Идеи и положения западногерманского неолиберализма сформировались в условиях «сильного государства», склонного  к тоталитарному устройству, и  «властных частных структур», разрушающих  конкуренцию.

 Социально-рыночная экономика,  возникшая из неолиберальных  теорий, показала на примере послевоенной  Германии свою жизнестойкость  и эффективность. 

Экономические идеи неолиберализма получили признание и дальнейшее развитие у представителей монетаризма  и сторонников теории рациональных ожиданий.

 В то же время,  на базе кейнсианских концепций  и моделей не удалось решить  проблемы реализации и бескризисного  развития. Все это вызвало критику  кейнсианства как со стороны  его противников и потребовало  его пересмотра в направлении  развитии со стороны последователей. 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В данной работе была рассмотрена  эволюция научной мысли по поводу государственного регулирования экономики, вследствие чего можно сделать следующие  выводы: представители меркантилизма - первой экономической школы - стояли за активное вмешательство государства  в экономику. Процесс первоначального  накопления капитала, идеологами которого они являлись, не мог быть осуществлен  без поддержки государства. Государство  в законодательном порядке способствовало накоплению золота и серебра в  стране, проводило политику в целях  развития и защиты собственной промышленности.

В воззрениях марксистов и  социал-демократов государственная  собственность используется для  регулирования социальных процессов. Инструментами государственного регулирования  выступают финансовая, денежно-кредитная, промышленная, структурная и научно-техническая  политика. С помощью последних (промышленной, структурной и научно-технической) обеспечивается стимулирование и достижение экономического роста, макроэкономической сбалансированности.

Социальная политика и  внешнеэкономическое регулирование  являются мерами государственного регулирования, не уступающими по значимости вышеперечисленным  инструментам. С помощью социальной политики обеспечивается достижение социальной безопасности, относительно справедливого  распределения доходов.

Основатель кейнсианской теории Дж.М.Кейнс говорил о государстве всеобщего благосостояния, когда имеет место полная занятость, и социальные трансферты поддерживают жилищное строительство, сельское хозяйство, здравоохранение и образование. Для этого не нужны ни государственная собственность, ни государственное управление экономикой; необходимы лишь значительные размеры государственных расходов. Частичное перераспределение доходов в пользу бедных могут стимулировать инвестиции благодаря росту потребления. Они играют также роль экономического стабилизатора.

А экономические идеи неолиберализма получили признание и дальнейшее развитие у представителей монетаризма  и сторонников теории рациональных ожиданий. К примеру, сегодня свобода в сфере экономической деятельности, как предмет пристального внимания со стороны государства,  выступает главным и необходимым условием быстрого экономического роста, где для сбалансированного развития общества в принципе достаточно действия механизма свободного рынка и свободной конкуренции, автоматически устанавливающих равенство между спросом и предложением.

Подводя итоги, можно говорить о том, что современный этап развития экономической теории характеризуется наличием многих направлений и школ. Среди них существуют альтернативные направления и концепции, отличающиеся, взглядами на необходимость регулирования рыночных отношений и вмешательства государства в экономику. И сегодня для осмысления  механизмов деятельности государства в рыночной экономике необходимо анализировать каждую из них для выявления положительного опыта.

Сейчас все страны в  какой-то мере придерживаются политики меркантилизма, т.е. основного метода накопления золотого запаса через введение огромных пошлин на импорт товаров  и услуг. Эта политика проводится в данный момент и в России, потому что наша промышленность в данный момент не конкурентоспособна даже на Российском рынке при высоких  налогах на экспорт. Правительство вынуждено отказаться от режима свободной торговли, которую так приветствовала перестройка, и вернуться к политике протекционизма. Таким образом, в ходе своего развития, многие исторические теории экономических учений, к примеру, идеи меркантилизма о вмешательстве государства в экономику нашли свое практическое применение.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ:

1. Агапова Т.А., Серегина С.Ф. Макроэкономика под общей ред. проф., д.э.н. Сидоровича А.В. М.: ДИС, 2010.
2. Албегова И.М. Государственная экономическая политика  И.М. Албегова, Р.Г. Емцова, А.В. Холопов. - М.: Дело и сервис, 2009.
3. Архангельский В.П. Государственное регулирование рыночной экономики: учебник  под ред. В.П. Архангельского, А. В. Будорина, В. И. Кушлина и др.;– 2-е изд, доп. и перер.  М.: РАГС, 2011.
4. Бабашкина А.М. Государственное регулирование национальной экономики: учеб. пособие под ред. А.М. Бабашкиной - М.: Финансы и статистика, 2010.
5. Борисов Е.Ф. Экономическая теория: учебник  под ред. Е.Ф. Борисова – М.: Юрайт, 2010.
6. В. Максимова, А. Шишов "Рыночная экономика. Учебник", Москва, СОМИНТЕК,2010.
7. Воробьев Е.М. Экономическая теория. Курс лекций. М.: Эксмо, 2009
8. Жутовская Т.С. Экономическая теория. Тюмень: Истина, 2006. 576 с.
9. Иохин В.Я. Экономическая теория: учебник под ред. В.Я. Иохина – М.: «Юрист», 2011.
10. Князев Ю. Регулирующая деятельность современного государства в сфере экономики, или Все хорошо в меру  Ю. Князев. Общество и экономика  2010.  № 6.
11. Орешин В. П. Государственное регулирование национальной экономики: учебное пособие  под ред. В. П. Орешина – М.: ИНФРА, 2010.
12. Розенберг Д.И. История политической экономии. Т. 1. М.,  2000. С. 139
13. Управление государственной собственностью под ред. д.э.н. В.И.Комкина, к.э.н. В.М.Шупыро. М.: Инфра-м, 2010.
14. Шамхалов Ф. И. Государство и экономика: основы взаимодействия: учебник для вузов под ред. Ф. И. Шамхалова – М.: Экономика, 2009.
15. Экономика под ред. д.э.н., проф. А.С.Булатова. М.: Юристъ, 2011.