Теневая экономика в жизни современного общества

="center">

     В России в октябре 2009 года  по сравнению с январем - октябрем 2008 года на 2,3% сократилось число преступлений экономической направленности, выявленных правоохранительными органами. Всего выявлено 395,6 тыс. преступлений данной категории, удельный вес этих преступлений в общем числе зарегистрированных составил 15,4%. 

     Материальный  ущерб от указанных преступлений (по оконченным уголовным делам) составил 1037,5 млрд руб. 

     Тяжкие  и особо тяжкие преступления в  общем числе выявленных преступлений экономической направленности составили 41,1%.  

     Подразделениями органов внутренних дел выявлено 380,6 тыс. преступлений экономической  направленности, их удельный вес в общем массиве преступлений экономической направленности составил 96,2%. Материальный ущерб от указанных преступлений (по оконченным уголовным делам) составил 56,2 млрд. руб. 

     Около трети (36,4%) в общем числе выявленных преступлений экономической направленности составили тяжкие и особо тяжкие преступления.  

     Подразделениями по борьбе с экономическими преступлениями органов внутренних дел выявлено 156,3 тыс. преступлений экономической  направленности, их удельный вес в  общем массиве преступлений экономической направленности составил 47,7%. 

     Материальный  ущерб от указанных преступлений (по оконченным уголовным делам) составил 15,2 млрд. руб. 

     Подразделениями по налоговым преступлениям органов  внутренних дел выявлено 18,1 тыс. преступлений экономической направленности, их удельный вес в общем массиве преступлений экономической направленности составил 5,5%.

     Материальный  ущерб от указанных преступлений (по оконченным уголовным делам) составил 30,0 млрд. руб., а сумма возмещенного ущерба по оконченным уголовным делам - 29,9 млрд. руб.

     Некоторое уменьшение статистических показателей  в 2009 г. обусловлено переносом акцента в деятельности правоохранительных органов на выявление более сложных и тщательно подготовленных экономических преступлений, совершенных в крупном и особо крупном размерах.

     Число наиболее опасных преступлений данной категории, а именно совершенных в крупных и особо крупных размерах и обязательных к расследованию, увеличилось за этот же период уже в 2,4 раза (или с 7,2 до 17,6 тыс.). При этом среди выявленных всеми правоохранительными органами в сфере экономики наиболее опасных преступлений, совершенных в крупных размерах и обязательных к расследованию, основную часть (от 45 до 75% в 2002 -2009 гг.) составляют преступления, связанные с незаконным предпринимательством, уклонением от уплаты налогов и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды. ¹⁴ Число таких преступлений возросло с 2000 г. с 5,5 тыс. до 12,7 тыс., или в 2,4 раза. ¹⁵

     В отдельную категорию можно выделить экономические преступления, классифицированные как налоговое мошенничество. Практически во всех странах, где установлена юридическая ответственность за уклонение от уплаты налогов, налоговое мошенничество признается одним из наиболее тяжких, и в подавляющем большинстве стран влечет уголовное наказание. Налоговое мошенничество определяется фактом сокрытия налогооблагаемых баз через подделку, фальсификацию или намеренного искажения документов. Здесь используются незаконные схемы возмещения НДС по экспортным операциям, незаконный вывоз капитала, незаконное предпринимательство, лжепредпринимательство, применение схем «обналичивания – обезналичивания средств». Учитывая, какой элемент налогового механизма и как подвергается воздействию, Н. В. Нестеровой¹⁶ было предложено классифицировать все способы как способы полного сокрытия (теневизации) деятельности и способы, скрывающие деятельность частично.

     К способам, полностью скрываемым экономическую  деятельность, автор относит способы  уклонения от налогового контроля. Следует признать, что в связи с повышенным риском полного сокрытия деятельности, к данной категории относится небольшое количество способов: уклонение от постановки на налоговый учет и непредставление налоговых деклараций. И в том, и в другом случае деятельность хозяйствующим субъектом осуществляется, но фактически не контролируется государством. Применение этих способов характерно для малого бизнеса либо индивидуальной предпринимательской деятельности и не на длительный срок. Больший вред приносят организации, которые на налоговый учет встали, но налоговых деклараций не представляют. Это так называемые фирмы-однодневки, которые используются крупными и средними налогоплательщиками в схемах частичного сокрытия деятельности, осуществление которых без фирм-однодневок было бы невозможным, а ущерб от применения таких схем очень значителен.

     Способы частичного сокрытия деятельности и  уклонения от уплаты налогов делятся  на способы искажения объекта  налогообложения и налоговое  мошенничество.

     Так же одной из наиболее серьезных проблем современного российского общества следует признать проблему коррупционной преступности. Именно коррупция – ведущая в наших условиях форма теневой экономики – стала главной угрозой нашей национальной экономической безопасности

     В современной России коррупция имеет  системный характер, ее невозможно победить чисто административными  мерами. Она определяется в значительной степени  неэффективностью  государственного управления,  особенностями общественного менталитета, спецификой политической культуры, неразвитостью гражданских институтов, призванных контролировать органы исполнительной власти.

     Особую  озабоченность вызывает высокий  уровень криминализации отраслей, являющихся ключевыми для отечественной экономики и формирования доходной части государственного бюджета. Среди них можно выделить наиболее значительные, такие как ТЭК (Топливно-Энергетический Комплекс), лесопромышленный комплекс, черная и цветная металлургия, пищевая промышленность.

     Из  выше перечисленного можно сделать вывод, что криминализация экономики, включающая в себя коррупцию, налоговое мошенничество и т. д., носит устойчивый характер и может характеризоваться как саморазвивающийся социальный процесс, устанавливающий криминальные правила ведения бизнеса и вовлекающий все большее число законопослушных граждан. Об этом, в том числе свидетельствует общая динамика числа выявленных всеми правоохранительными органами преступлений экономической направленности.  
 
 
 
 
 
 
 

2.2 Причины  «теневизации» экономики и возможные способы ее сокращения 

     Корни теневой экономики в России тянутся  еще из плановой экономики. Без нее  советское хозяйство не могло  существовать, поскольку надо было затыкать постоянно образующиеся дыры. Потом накопленные навыки получили распространение с началом реформ, когда появилась экономическая свобода. И теневая экономика существенно распухла, особенно в период ослабления государства. Сейчас ситуация шаг за шагом меняется. Но очень медленно, чему тоже есть свои причины. Прежде всего значительная часть предприятий находится в плохом экономическом, финансовом положении. И вина здесь не государства, не милиции или еще кого-то. Просто многие собственники оказались плохими хозяйственниками и могут выжить только в том случае, если не платят налоги и скрывают деньги.

     Существуют  причины, объясняющие, почему сектор теневой  экономики занимает значительное место  в экономике России:

     1. Финансово-экономические:

     несовершенство  налоговой системы — в России в бюджет и государственные фонды взимается до 35% ВВП а в развитых странах — 25 –30% (если хозяйственное общество будет добросовестно уплачивать все налоги, то налоговые и иные подобные платежи составляют 50–60% всей его прибыли);

     неравноправное первичное распределение капитала — теневой сектор обеспечивает перераспределение ВНП (рано или поздно, но Россия вынуждена будет решить проблему грабительской приватизации и олигархического капитала);

     полное  устранение граждан и предпринимателей из процесса формирования и исполнения всех видов бюджетов и внебюджетных фондов (большинством населения бюджет воспринимается враждебно — как кормушка для чиновников и олигархов);

     отсутствие  государственной системной политики экономического и социального стимулирования выхода предпринимателей из тени (замена такой политики громкими кампаниями, приводящими лишь к росту коррупции);

     структура финансов архаична (денежные средства, которые находятся в тени вне российских банков — наличные в рублях и иностранной валюте и безналичные за рубежом — составляют, по всем экспертным оценкам, астрономическую сумму, примерно равную всей официальной денежной массе М2, — около $300 млрд).

     2. Правовые:

     противоречия, пробелы в законодательстве, которые способствуют безответственной нелегальной деятельности, при избыточном регулировании открытой деловой активности;

     отсутствие  антикоррупционной экспертизы проектов нормативно-правовых и законодательных ;

     слабая  и коррумпированная система правоохранительных и судебных органов (в отличие  от развитых стран, наши «правоохранители» не борются с профессиональной преступностью — это трудно, опасно и не денежно, а охотятся на граждан, вынужденно нарушающих закон);

     отсутствие  государственной программы жесткой  системной борьбы с организованной преступностью, в том числе в экономической сфере;

     незащищенность  открытого эффективного частного бизнеса от произвола чиновников, посягательств и рейдерства (очень многие успешные предприниматели остаются в тени исключительно из соображений безопасности).

     3. Административные:

     отсутствие  эффективной государственной вертикали управления, охватывающей все сферы экономики на всей территории России и нацеленной не на освоение бюджета, а на эффективное развитие бизнеса;

     запретительное, наказательное администрирование  — формальные административные барьеры;

     высокая «благотворительная» нагрузка на бизнес.

     4. Общественно-политические:

     неуверенность большинства предпринимателей в  стабильности рыночного экономического курса государства вследствие отсутствия четкой стратегии развития и усиления прямого вмешательства государства в экономику;

     недоверие граждан к государственным институтам, особенно к бюджету (большинство граждан небезосновательно считают, что в России действует двойное налогообложение: платежи в бюджет и дополнительная неофициальная оплата работников бюджетных организаций);

     социальная  и политическая незащищенность большинства населения — государство отделило себя безответственностью от граждан, а граждане не считают себя чем-либо обязанными перед таким государством;

     деградация  культуры, пропаганда культа криминалитета и вседозволенности, отсутствие системы воспитания подрастающего поколения. ¹⁷

     Стандартное  мнение  о  задачах правоохранительных  органов  гласит,  что  они  должны «искоренять» и «ликвидировать» преступность. Если, однако, взглянуть  на  это  с  точки  зрения  соотношения  затрат  и  выгод,  то приходится задуматься, что несет обществу большие потери — преступность или борьба с нею?

     Как  сформулировал  знаменитый  американский  экономист  Джордж  Стиглер, «Для предельного сдерживания необходимы  предельные  затраты». ¹⁸ Иначе  говоря,  чем  сильнее защита  правопорядка,  тем  большее  давление  испытывают нормальные  законопослушные  граждане,  вынужденные  не только  содержать  за  счет  своих  налогов  армию  сил  правопорядка,  но  и  переносить  массу  унизительных  полицейско-бюрократических  процедур,  призванных  предотвращать  потенциально  возможные  правонарушения.  В  принципе,  абсолютно все  виновные могут  быть  гарантированно  изобличены  и  наказаны,  если  все  ресурсы  общества  будут  брошены  исключительно  на  правоохранительную  деятельность.  Практика  доказывает,  что,  действительно,  в  тоталитарных  обществах  уровень  преступности  ниже,  чем в сопоставимых  с ними  обществах  демократических.  Конечно,  общество  может,  с  другой стороны,  вообще избегать  расходов на  защиту правопорядка, но  в  таком  анархичном  обществе  неизбежно  возрастут  потери от преступности. Очевидно, любые крайности в этом вопросе равно нежелательны.  Принцип  оптимизирующего  поведения  в  этом случае  требует,  чтобы  минимизировались  совокупные  издержки  преступности,  включающие и потери  общества  от  совершенных  преступлений,  и  расходы  общества  на  предотвращение преступлений.

     Экономическое  решение  проблемы  оптимизации  правоохранительной  деятельности  в  самом  общем  виде можно проследить на экономико-математической модели, разработанной несколькими  американскими  экономистами-криминологами — Лэдом Филлипсом, Гарольдом Воти младшим и Крисом Эскриджем¹⁹.