Теневая экономика в жизни современного общества

     К ней относятся все виды деятельности, полностью исключенные из официальной экономической жизни, поскольку они считаются несовместимыми с ней, разрушающими ее: 

     1) хищения;

     2) корыстные должностные и хозяйственные преступления;

     3) наркобизнес;

     4) азартные игры;

     5) проституция;

     6) грабежи, разбои, кражи личного  имущества;

     7) вымогательство (рэкет) и т.п. 

     Так же различают две основные группы неформальных видов деятельности —  легитимную  (легальную)  и нелегитимную (нелегальную).

     К первой группе относятся легальные, но не учитываемые официальными органами виды деятельности. Примером могут служить ремонтные и строительные работы, пошив одежды и обуви, уборка помещений и другие виды деятельности, осуществляемые в рамках родственных, натуральных и других отношений. Сюда же входит легитимная хозяйственная деятельность, использующая недостатки в законодательстве или неточности в функционировании хозяйственного механизма. В российских условиях эти взаимозачеты—барьер, при котором нарушаются эквивалентные обмены в хозяйственных связях.

     Ко  второй группе неформальных отношений относятся нелегитимные виды деятельности. Теневая экономика не соответствует действующему законодательству (имеются уход от налогов, скрытая занятость, скрытое предпринимательство).

     Это также криминальная экономика, нарушающая принятое законодательство и являющаяся согласно его нормам преступной (коррупция, отмывание грязных денег, наркобизнес  и др.).

          Как считают многие специалисты, функции теневой экономической деятельности нельзя оценивать однозначно. Многие виды неформальной экономики объективно скорее помогают развитию официальной экономики, чем препятствуют ему.

     Швейцарский экономист Дитер Кассел¹⁰ выделяет три позитивные функции ЭТ в рыночном хозяйстве: 

     1) «экономическая смазка» – сглаживание  перепадов в экономической конъюнктуре  при помощи перераспределения  ресурсов между легальной и  теневой экономикой (когда легальная  экономика переживает кризис, производственные ресурсы не пропадают, а перераспределяются в ЭТ, возвращаясь в легальную после завершения кризиса); 

     2) «социальный амортизатор» – смягчение  нежелательных социальных противоречий (в частности, неформальная занятость  облегчает материальное положение  малоимущих); 

     3) «встроенный стабилизатор» –  теневая экономика подпитывает  своими ресурсами легальную (неофициальные  доходы используются для закупки  товаров и услуг в легальном  секторе, «отмытые» преступные  капиталы облагаются налогом  и т.д.). 

     Итак, в широком смысле, теневая экономика - это вся та часть экономической деятельности, которая осуществляется вне сферы государственного контроля. Теневая экономическая деятельность - сложное и многогранное явление, которое в любых общественно-политических условиях существует и развивается. Так же различают две основные группы неформальных видов деятельности — легитимную  (легальную)  и нелегитимную (нелегальную). Выполняемые ТЭ функции «экономической смазки», «экономического амортизатора» и «социального умиротворителя» позволяют, сделать вывод, что ее осуществление при капитализме и социализме «не только является нормальным, как бы повседневным феноменом, но и что она способствует функциональной и жизненной способности этих социально-экономических систем. Можно говорить о «естественном» уровне ТЭ, улучшающем общее состояние этих систем». Негативное влияние ТЭ, чреватое экономической дестабилизацией всей системы, проявляется лишь при продолжительном ускоренном ее росте. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1.2 Причины  возникновения и развития теневой экономики   

       Наиболее точно сущность и  природу возникновения нелегальной  экономики установил ведущий  перуанский экономист Эранандо  де Сото, сформулировавший в этой  связи, следующие принципиальные  положения: 

     1) Нелегальная экономика есть стихийная и творческая реакция народа на неспособность государства удовлетворять основные потребности обнищавших масс.

     2) Чёрный рынок есть реакция масс на систему, которая традиционно ставит их в положение жертв, своего рода правового и экономического апартеида. Система изобретает законы, делающие неосуществимым естественное стремление народа иметь работу и крышу над головой

     3) Вовлечённые в теневую деятельность живут более благополучно, когда нарушают закон, по сравнению с тем, когда уважают его

     4) Личности сами по себе не «тени», теневыми являются их действия и деятельность. Люли бегут в теневую экономику, когда издержки соблюдения закона превышают выгоды от его соблюдения. ¹¹

     Другое  важное достижение Э.де Сото - исследование механизма самоорганизации экономического «подполья», где действуют своеобразные неформальные поведенческие нормы, зачастую более эффективные, чем официальные, существуют устойчивые структуры,  координирующие контакты предпринимателей друг с другом и с внешней средой. В связи с этим им была предложена оригинальная классификация транзакционных издержек (затрат, связанных с осуществлением рыночной сделки) на основе критерия «легальность -нелегальность».

          Первая их группа - издержки законопослушного  поведения экономических агентов. В легальном бизнесе предприниматель должен понести единовременные издержки, связанные с получением права заниматься определенным видом хозяйственной деятельности. Получив официальную санкцию на свой бизнес, он постоянно несет затраты на дальнейшую законопослушную деятельность: выплачивает налоги и социальные отчисления, соблюдает обязательные нормы трудовых отношений при управлении наемным персоналом, нередко терпит убытки из-за неэффективности судопроизводства при разрешении конфликтов или взыскании долгов и т. п.

          Следовательно, «цена подчинения закону» включает в себя издержки доступа к закону (затраты на регистрацию юридического лица, на получение лицензии, сертификацию товаров и услуг, открытие банковского счета и другие формальности) и издержки продолжения деятельности в рамках закона, связанные с необходимостью уплаты налогов, подчинением требованиям трудового законодательства, регулирующего деятельность рабочего дня, заработную плату и предоставление тех или иных социальных гарантий, выплаты судебных пошлин при разрешении конфликтов и некоторые другие расходы. Значительный уровень данных издержек приводит к экономическим  потерям общества, поскольку в определенной части эти затраты трансформируют в потери населения за счет роста цен.

     Далее, существует прямая зависимость между высокой ценой подчинения закону и количеством экономических правонарушений. Однако совершение сделок в нелегальном режиме тоже связано с особыми издержками. Делая выбор в пользу нелегальной организации своей деятельности, предприниматель избавляется от цены подчинения закону, но вынужден оплачивать «цену нелегальности». В эту вторую группу транзакционных издержек входят издержки, связанные с уклонением от легальных санкций, от налогов; с отсутствием формально зафиксированных прав собственности; с невозможностью -использования контрактной системы для реализации долгосрочных проектов; издержки доступа к нелегальным проце­дура разрешения конфликтов.

          Подчеркнем, что решение о допущении  или недопущении экономических правонарушений, а фактически  выбор хозяйствующим субъектом легальной или нелегальной институциональной среды для своего бизнеса зависит именно от сравнения транзакционных издержек, возникающих при совершении сделок в первом и во втором случаях. Тем самым законопослушное поведение получает в очередной раз рациональное обоснование: индивид подчиняется закону не столько под воздействием: некоего абсолютного императива (хорошо все, что законно), сколько из-за ожидаемых выгод от соблюдения законов. Если государство, способно через снижение транзакционных издержек в легальном секторе содействовать реализации экономических интересов хозяйствующих субъектов, у последних появляются действенные стимулы к добровольному подчинению закону.

          В то же время альтернатива  высокой цены подчинения закону может оказаться слишком дорогой, поскольку нелегальная экономика очень фрагментирована, не принимает форму целостной системы и может быть близка к модели «дикого» рынка.

     Как подчеркивал Э. де Сото, возникает своего рода порочный круг: рост теневого сектора приводит к сокращению легального. Но при  сохранении уровня государственных расходов это означает необходимость увеличения налогов на легальный бизнес, что обусловливает растущую привлекательность теневого сектора и в свою очередь способствует его росту. Будучи основным источником дохода государства, сектор крупного легального бизнеса, используя политическое лоббирование, стремится уменьшить налоговое бремя, добиться для себя налоговых льгот или различных экономических привилегий. Если такая тактика приводит к успеху, то происходит отграничение конкуренции и создается искусственная среда для функционирования легального сектора. Поэтому разделение экономической системы на легальный и нелегальный секторы оказывает негативное воздействие на экономику в целом, снижает ее эффективность и замедляет научно-технический прогресс.

     Из  вышеперечисленного можно сделать вывод, что прирост деятельности в рамках теневой экономики определяется величиной ставки налогообложения доходов экономических агентов, вероятностью      выявления     контролирующими     государственными органами       факта      уклонения     от      уплаты     налогов    и    размером соответствующих санкций. Основными причинами роста нелегальной экономии являются: стихийная и творческая реакция народа на неспособность государства удовлетворять его основные потребности и реакция масс на систему, изобретающую законы и делающую неосуществимыми естественное стремление народа иметь работу и крышу над головой. Так же, можно с уверенностью сказать, что люди, вовлеченные в неформальную экономическую деятельность, живут более благополучно, когда нарушают закон, по сравнению с тем, когда уважают его. Но самой главной причиной возникновения и развития сектора теневой экономики является увеличение транзакционных издержек ведения предпринимательской деятельности. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 2. Теневые процессы в Российской экономике 

2.1 Масштабы  и динамика теневых процессов  в Российской экономике 

     Проблема  теневой экономики возникла отнюдь не вчера. Она имеется во всех странах мира. Основные различия теневой экономики разных стран - это её удельный вес в реальной экономике. В европейских странах удельный вес теневой экономики не столь велик как в России. К примеру, если «теневая» составляющая ВНП развитых стран оценивается в 5-10%, то в России - около 50% в среднеотраслевом значении. В мировом списке из 85 стран Россия занимает 76-ю позицию и входит в большую «шестерку» стран с самой развитой теневой экономикой.¹²

     Концепцией  национальной безопасности Российской Федерации¹³, определено, что угроза криминализации общественных отношений, складывающихся в процессе реформирования социально-политического устройства и экономической деятельности, приобретает особую остроту и угрожает национальным интересам страны и ее безопасности. Серьезные просчеты, допущенные на начальном этапе проведения реформ в экономической, военной, правоохранительной и иных областях государственной деятельности, ослабление системы государственного регулирования и контроля, несовершенство правовой базы и отсутствие сильной государственной поли­тики в социальной сфере являются  основными факторами, способствующими росту преступности, особенно ее организованных форм, а также коррупции. Несмотря на наличие в экономике страны деятельности правоохранительных органов, обстановка в экономической и налоговой сферах продолжает оставаться сложной. И характеризуется ростом налоговой и экономической преступности во всех базовых отраслях отечественной экономики, ее массовостью и высокой степенью латентности, постоянным усложнением применяемых схем и способов уклонения от налогообложения, в том числе основанных на несовершенстве действующего законодательства. В Стратегии экономической безопасности криминализация названа в числе основных угроз экономической безопасности.

     В современной экономике удельный вес теневой экономики в общемировом масштабе составляет 5-10% ВВП. По экспертным оценкам в России доля теневой экономики достигает 40-50%, а в отдельных отраслях хозяйства свыше 60% (торговля — 63%).

     В 2009 году согласно данным МВД динамика преступлений экономической направленности в России значительно уменьшилась в сравнении с предыдущими годами.