Тарифные методы регулирования внешней торговли в Республике Беларусь и пути их развития

юаней; 

• в виде рекламных экземпляров и образцов, не имеющих коммерческой

ценности; 

• направленные безвозмездно в дар иностранными правительствами и

международными  организациями;

• топливо, необходимое для транспорта, пересекающего границу, сырье

и принадлежности для питания в пути [14, c.207]

        По заявлению, поданному в таможенные  органы отправителями товаров или их представителями, после рассмотрения вопроса от уплаты импортной таможенной пошлины могут быть освобождены вывезенные из таможенной территории Китая, но впоследствии возвращенные товары. В этом случае ранее уплаченная экспортная таможенная пошлина возврату не подлежит. Аналогичное правило действует и в отношении вывозных пошлин в случае несостоявшегося импорта товаров, но в этом случае возврату не подлежит импортная таможенная пошлина [22]

        От таможенных пошлин могут  быть освобождены (или снижены их ставки) также грузы, пропускаемые через границу в специальных экономических зонах и других отдельно установленных районах, пропускаемые через границу грузы совместных предприятий с китайским и иностранным капиталом, а также предприятий иностранного капитала. Основания и порядок установленного снижения либо освобождения от таможенной пошлины разрабатываются Госсоветом КНР.

     Другой  разновидностью льгот является уменьшение ставок таможенных пошлин. По общему правилу  таможенные органы Китая вправе уменьшить сумму подлежащей уплате таможенной пошлины в случаях, когда:

• во время перевозки по территории иностранного государства или

выгрузки  понесены потери или нанесен ущерб  товару; 

• после выгрузки, до таможенного оформления, понесены потери или

нанесен ущерб товару; 

• во время представления и досмотра товара таможенными органами

выявлена  потеря коммерческой ценности товара [12, c.145] 

        С санкции таможенных органов,  по заявлению заинтересованного  лица, при наличии гарантии или  поручительства временно ввозимые или вывозимые и возвращенные в течение 6 месяцев образцы товаров, выставочные экземпляры, строительные механизмы, автомобили, суда, совместно используемое монтажное оборудование, инструменты, аппаратура для кино- и видеосъемки, одежда и бутафория театральных трупп, а также другие товары могут быть освобождены от обложения таможенной пошлиной (ст.30 Правил КНР «Об экспортно-импортной таможенной пошлине»).

        Для получения права на уменьшение  или освобождение от уплаты  таможенной пошлины отправители, получатели или их представители должны до ввоза или вывоза товара представить в таможенные органы по месту своего нахождения письменное заявление с указанием оснований. Таможенный орган извещает о заявлении Главное таможенное управление КНР, которое в соответствии с действующими установлениями самостоятельно или по согласованию с Министерством финансов КНР принимает окончательное решение [22]

     Таким образом, установление таможенной пошлины, которая по своему статусу является в Китае центральным налогом и служит важным источником пополнения средств центрального народного правительства, может осуществляться на основе двух видов ставок: общих и льготных. Кроме того, на определенные виды товаров разрешается уменьшение таможенной пошлины или полное освобождение от ее уплаты. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     3. ТАМОЖЕННО-ТАРИФНОЕ  РЕГУЛИРОВАНИЕ внешней торговли В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ. 

     3.1 Характеристика методов тарифного регулирования в Республики Беларусь. 

     Оценка  системы государственного регулирования  внешней торговли в Республике Беларусь крайне необходима и актуальна на современном этапе интернационализации производства, расширения Европейского Союза на восток, желания страны вступить во Всемирную торговую организацию. Особенностью внешнеторговой политики и, одновременно, препятствием на пути к интеграции в мировую торговлю для Беларуси является проведение политики достаточно жесткого протекционизма, что находит отражение не только в методах тарифного и нетарифного регулирования, но и в механизме административного контроля внешнеторговой деятельности, методах стимулирования экспорта и импортозамещения, валютном регулировании и контроле.

     Неотъемлемой  частью таможенного законодательства и основным элементом регулирования  внешней торговли в Республике Беларусь является таможенный тариф. Главным законодательным источником таможенного права Республики Беларусь является Таможенный кодекс, принятый 17 декабря 1997г. Таможенные пошлины определяются Советом Министров. В настоящее время действуют пошлины, введенные Постановлением Совета Министров №865 от 28 июня 2002г. «Об утверждении ставок ввозных таможенных пошлин» [16, с. 6]. Согласно расчетам НИЭИ Министерства экономики Республики Беларусь, средневзвешенный уровень пошлин составляет 9,8% (их среднеарифметический уровень равняется 12%), в том числе по сельскохозяйственной продукции – 12%, по промышленной – 9,6% [6, с. 35] Так же, как и в ЕС, существует тенденция возрастания ставки таможенной пошлины в зависимости от увеличения степени обработки сырья (пример и сравнение тарифных ставок Республики Беларусь и ЕС представлены в таблице А.1). Применяемые в Беларуси и ЕС ставки на некоторые готовые товары сравниваются в таблице А.2.

     Как можно заметить, уровень тарифной защиты в Республике Беларусь превышает  имеющийся в странах ЕС. Однако в Евросоюзе более развита система мер нетарифного регулирования, чем в нашей республике. Следует также учитывать различие в уровнях развития Беларуси, страны с переходной экономикой, и ЕС, одного из наиболее развитого региона мира. В подобных условиях невозможно абсолютное копирование опыта Евросоюза, так как необходимо до определенного момента осуществлять поддержку и защиту отечественных производителей.

     Законодательную базу регулирования импорта в  Республике Беларусь составляют Таможенный кодекс Республики Беларусь и Закон Республики Беларусь "О внесении изменений в Закон Республики Беларусь "О таможенном тарифе" [2, c.115]

     Статьей 2 Закона Республики Беларусь "О Таможенном тарифе" установлено, что таможенный тариф Республики Беларусь является сводом ставок таможенных пошлин (таможенного тарифа), применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу Республики Беларусь. Этой же статьей утверждено, что таможенный тариф Республики Беларусь систематизирован в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь, сформированной исходя из принятых в международной практике систем классификации товаров [10, c. 123]

       Таможенный Кодекс Республики Беларусь определяет таможенную политику республики, структуру таможенных органов, положения о таможенном контроле, а также определяет таможенные режимы для вещей, перемещаемых через таможенную территорию Республики Беларусь и порядок применения таможенных пошлин для вещей, заявленных в том или ином таможенном режиме.

       Таможенный тариф Республики Беларусь состоит из двух частей: импортный и экспортный тарифы. Импортный тариф является трехуровневым.  Действующие в настоящее время ставки импортных и экспортных пошлин содержатся в постановлении Совета Министров Республики Беларусь № 865 "Об утверждении ставок ввозных таможенных пошлин". В Республике Беларусь применяются следующие виды ставок таможенных пошлин: адвалорные, начисляемые в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров; специфические, начисляемые в установленном размере за единицу измерения облагаемых товаров; комбинированные, сочетающие оба вида таможенного оформления. Все импортные пошлины рассчитываются на основе таможенной стоимости (СИФ) [16, c. 7]

     Законом Республики Беларусь "О внесении изменений в Закон Республики Беларусь "О таможенном тарифе", и постановлением Совета Министров Республики Беларусь установлено, что:

• товары, происходящие из государств-участников СНГ, освобождены от пошлин (за исключением сахара белого, ввозимого на таможенную территорию Республики Беларусь с территорий государств, не входящих в Таможенный союз, и происходящий из этих государств) на основании многостороннего соглашения о свободной торговле между странами СНГ;
• товары, ввозимые на таможенную территорию Республики Беларусь и происходящие из стран, в торгово-экономических отношениях с которыми Республика Беларусь применяет режим наибольшего благоприятствования (РНБ) облагаются таможенными пошлинами по ставкам, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь;
• товары, происходящие из стран, к которым в торговле с РБ не применяется РНБ или страна происхождения которых не определена, облагаются таможенными пошлинами по ставкам, увеличенным в два раза [11, c.47]

       Существует возможность установления сезонных пошлин, срок действия которых составляет шесть месяцев. В целях защиты экономических интересов Республики Беларусь к ввозимым товарам могут временно применяться особые виды таможенных пошлин: специальные пошлины, антидемпинговые пошлины, компенсационные пошлины. Применению особых видов таможенных пошлин (специальных, антидемпинговых, компенсационных) предшествует расследование, проводимое в соответствии с законодательством Республики Беларусь по инициативе органов государственного управления.  

     3.2  Меры по модернизации тарифного регулирования внешней торговли Республики Беларусь. 

     С 1 июля 2002 г. в Беларуси действует  десятизначная Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности РБ. Так как она является основой  любого таможенного тарифа, то ее изменение  автоматически требует и изменения тарифа. Принятие постановления Совмина от N 864 "Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин" и введение его в действие с 1 июля одновременно с постановлениями N 791 "О товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности" и N 865 "Об утверждении ставок ввозных таможенных пошлин" -- логический шаг к завершению формирования единой системы тарифного регулирования Беларуси на современном этапе. Документ позволил еще больше унифицировать таможенное законодательство нашей республики и России, регулирующее вывоз товаров за пределы их таможенных территорий. Однако экономический анализ по отдельным позициям все больше убеждает в том, что имеющиеся нестыковки уравновешиваются. Например, принятая не так давно практика таможенного оформления товаров из третьих стран, поступающих с территории союзного государства. За время ее существования и Россия и Беларусь получили примерно одинаковый эффект, выраженный суммой около 5 млн. долларов. Следовательно, взаимный отказ от нее экономически обоснован, нужна лишь политическая воля [9, c.17]

     Помимо  унификации, целью принятия новой  редакции импортного таможенного тарифа было совершенствование действующей  системы тарифного регулирования. Основное направление изменения импортного таможенного тарифа это снижение уровня ставок таможенных пошлин, в первую очередь на технологическое оборудование, не выпускаемое в Беларуси, закупки которого необходимы для технического перевооружения предприятий промышленности. Ключевым моментом эффективной работы промышленного комплекса является обновление активной части основных фондов, т.е. техническое перевооружение и модернизация производств. Промышленные товары – одна из основных статей экспорта Республики Беларусь, а внешняя торговля это важнейший фактор социально-экономического развития. Однако в настоящее время сложилась ситуация, при которой возможности увеличения экспорта ограничены. Большинство экспортируемых готовых изделий, машин и оборудования неконкурентоспособны по цене и качеству. Отечественной промышленной отрасли требуется серьезная техническая и технологическая модернизация, что сопряжено со значительными капиталовложениями [10, c. 84]

     Вторым  направлением модернизации тарифа является унификация пошлин. Значительные колебания  ставок на аналогичные товары (особенно народного потребления) используются недобросовестными импортерами, которые под видом продукции, облагающейся низкими пошлинами, ввозят товары, на которые установлены более высокие пошлины (главным образом продукты питания и полуфабрикаты, а также некоторые сорта бумаги, краски, химикаты, изделия машиностроения и др.).

     Поскольку сейчас наша республика предпринимает  конкретные шаги по вступлению во Всемирную  торговую организацию (ВТО), принятые белорусским  правительством размеры ставок ввозных таможенных пошлин в основном ниже ранее действовавших. Средняя взвешенная ставка экспортного тарифа предположительно составит 8 – 10%; максимальная тарифная ставка равна 20%; минимальная тарифная ставка составляет 5%, есть и нулевые ставки, устанавливающие беспошлинный вывоз товаров. Экспортный тариф распространяет свое действие на отдельные категории товаров, в первую очередь на природные энергоресурсы (природный газ, нефть и ее производные, кожевенное сырье, древесину и изделия из них, руды, а также некоторые иные товары, экспорт которых из республики может повлиять на экономическую стабильность) [10, c. 87]

       При этом одновременно реализуются  нормы Соглашения между государствами-участниками таможенного Союза Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, России и Таджикистана, согласно которому стороны синхронизируют свои действия при вступлении в ВТО.