Свободные экономические зоны в мировой экономике

Технопарки ныне имеют множество  организационных форм, Такое разнообразие диктуется целями, деятельностью  и потребностями регионов:

1. Научный  парк (Science park) - он, как правило, учреждается вблизи университетов, научно-исследовательских центров. Основной задачей такого формирования является развитие и применение объектов исследования. Производством непосредственно он не занимается;

2. Инновационный  центр (Innovation centre) - главной задачей такого центра является поддержка (консультации по вопросам исследований, технологий, финансам и коммерческой деятельности) предпринимателей, территориально работающих вне центра, но занимающихся производством и реализацией новых технологий, представляющих собой на рынке относительно большой риск;

3. Коммерческий  парк (Commercial park) - коммерческий парк занимается производством, различного рода коммерческой деятельностью, а также административными работами, организацией выставок, упаковкой и реализацией готовой продукции. Такой структуре не требуется близкое расположение научно-исследовательских институтов.

4. Технологический полюс (Tehnology polus) - представляет собой территорию, где налицо стратегически важные факторы инновационных процессов: высококвалифицированная рабочая сила, деятельность по фундаментальным и прикладным исследованиям, несколько объектов по инкубаторским услугам и банки или аналогичные учреждения, субсидирующие инновации

5. Технологический округ (Tehnology zircum) – эта структура включает уже отмеченный полюс плюс развитый промышленный округ и минимально один парк научного характера.

6. Промышленный  парк (The industry park) - промышленным парком обычно называют неспецифическое территориальное сосредоточение предприятий, которые не характеризуются общностью. Предлагая выгодные условия для их размещения (транспортная привязка, арендная плата, налоговые льготы и т.д.), государство оказывает поддержку производителям, размещаемым в регионах со слабой структурой. Сроки их размещения в промышленных парках, как правило, не ограничиваются.

7.Бизнес-инкубатор  (The business-incubator) - в отличие от промышленного парка, призван улучшить условия для роста и выживания вновь созданных предприятий и представляет в их распоряжение комплекс зданий модульного типа за выгодную арендную плату, а также общие услуги (телефакс, компьютер, коммуникации и т.д.), оказывает поддержку менеджменту. Принятие новых членов в бизнес-инкубатор связано в большинстве случаев с наличием определенных условий (например, открытие нового предприятия, вероятность выживания). По истечении определенного времени предприятия должны покинуть бизнес-инкубатор, чтобы уступить место новым претендентам.

8. Научно-технический  парк (Science-teсhnology park) - представляет собой территориальное (как правило, подрегиональное) сосредоточение ориентированных на современные технологии предприятий, которые приобретают характер парка в силу государственного и ландшафтного оформления. Технологический парк должен быть не только местом производства и научных исследований, но и местом для жизни работающих. Время нахождения в технологическом парке в большинстве случаев не ограничено.

Наибольшее число таких зон  находится в США, Японии, Китае. В  США их называют «технопарками», в  Японии - «технополисами», в других странах - бизнес- инновационными центрами и «инкубаторами». В них концентрируется значительный кадровый и инженерный потенциал, занимающийся разработкой текущих и перспективных научно-прикладных проблем, новых видов продукции и материалов.

Самая известная в мире и крупнейшая в США «Силикон-Велли» дает 20% мирового производства средств вычислительной техники и компьютеров. Всего в США более 80 подобных зон. В Японии создано около двух десятков технополисов на базе ведущих научных подразделений. В КНР зарегистрировано более 50 зон развития новой и высокой технологии.

К числу международных СЭЗ возникновение которых характеризует современный уровень развития международного разделения труда, интернационализации производства, отнести специальную экономическую зону Тумаган. Cуть проекта "Туманган" заключается в создании международной экономической зоны, территориально располагающейся на территории 10000 кв. км, границы которого расположены в треугольнике порта Чончжин (КНДР), г. Яньцзи (КНР) и Владивосток (Россия).  
Проект рассчитан на 20 лет² ,с объемом предполагаемых инвестиций в 30 млрд долл. В СЭЗ построен порт, будут построены многочисленные промышленные предприятия с использованием китайской и корейской рабочей силы. Россия должна будет поставлять сырье для переработки на эти предприятия. Предприниматели, организовавшие производство в СЭЗ, будут пользоваться многими льготами. Проект создания СЭЗ предполагает также прокладку железной дороги через территорию Китая, государств Средней Азии и Европу, которая заметно сократить путь в Европу.

Анализируемые типы СЭЗ далеко не исчерпали все многообразие этих экономических формирований. По данным ООН в настоящий момент в мире насчитывается несколько десятков экономических организационных  структур с набором самых различных  льгот  для привлечения национальных и зарубежных инвестиций.

Назовем некоторые из этих экономических  формирований:

• зоны свободной экономики (The zones of the free economic);
• зоны содействия инвестициям (The zones of the assistance to the investitions);
• зоны совместного предпринимательства (The zones of the consistent employment);
• зоны беспошлинного производства (The zones of the undutyal production);
• научно-технические зоны (The scientific-technical zones);
• беспошлинные экспортно-промышленные зоны (The undutyal export-industrial zones);
• зоны экономического благоприятствования (The zones of the economic prosperity);
• зоны беспошлинной торговли (The zones of the undutyal trade);
• внешнеторговые зоны (The foreigntrade zones);
• зоны беспошлинного промышленного производства (The zones of the undutyal industrial production);
• экспортные беспошлинные зоны (The export-undiityal zones);
• экспортные промышленные зоны (The export industrial zones);
• банковские и страховые зоны (The banking and insurance zones);
• вольные гавани (The free havens):
• открытые города (The open towns);
• трансграничные зоны роста (The transborder zones of development);
• зоны развития импорта (The zones of the development of the import);
• зоны внешней торговли (The zones of the foreign trade).
• прочие.

Итак, можно сделать вывод, что свободные экономические зоны, во всем своем многообразии, могут удовлетворить запросы даже самого требовательного инвестора. Они, предоставляя широкие возможности, способны привлечь иностранный капитал именно в ту сферу, которая, по мнению правительства страны, наиболее в этом нуждается: надо активизировать научную деятельность - свободные научно-технические зоны; использовать простаивающие помещения - торгово-складские зоны; поощрить использование местного сырья и поставку товаров на внутренний рынок принимающей страны - экспортно-производственные зоны; а если и первое, и второе, и третье - комплексные зоны. В целом, классификация зон представляет собой общее деление на группы исходя из того, какие возможности зоны способны предоставить будущим резидентам.

Глава 2. «Функционирование свободных экономических  зон»

2.1. Особенности СЭЗ в различных странах и основные проблемы.

Исторически   СЭЗ  предшествовало  создание «свободных  портов»,  иными  словами,   территорий  беспошлинного  складирования  товаров  на   период  поиска покупателей.  Первоначально  «свободные   порты»  создавались для развития местного  рынка, а  затем и  для содействия   расширению  международной   торговли.  Напомним, статус «свободных портов» имели Генуя (с  1595 г.), Венеция (с 1661 г.), Марсель (с 1669 г.),  а в  России - Одесса (с  1817 г,),  Владивосток (с  1862 г.)  и Батуми (с 1878 г.).

В  практике  экономических  зон  в  настоящее время применяется  широкая  гамма льгот  и стимулов  для иностранных вкладчиков капитала.  Как правило,  они зависят от специфических условий каждой  экономической зоны.

Обычно,  кроме  отмены  таможенных  пошлин, предусматриваются  следующие льготы:

• отмена  какого-либо  налогообложения  в  счет  права на  экспорт,  освобождение  от  других  налогов, прежде всего  на  недвижимое имущество,  а также  местных (областных) налогов, имеющихся в ряде стран;
• отмена  налогов  на  доход  иностранного  персонала, работающего в свободной экономической зоне;
• полная  или  частичная  отмена  налогов  на  прибыль зональных  предприятий  на  определенный  срок и  в зависимости от ряда условий.

Например,  в  Южной  Корее   предприятия,  созданные  в свободной экономической зоне, в первые пять  лет полностью  освобождаются  от налогов,  а  в  последующие три года налоги им снижаются на 50%.

В  Шри-Ланке  полная  отмена  налогообложений длится от  двух до  десяти лет  в зависимости  от специфики функционирования   предприятий    экономической   зоны, при  этом  учитывается  число  занятых  на предприятии, приток  конвертируемой  валюты,   применяемая  технология и т. д.

Кроме  того,  многие  страны,   создающие  свободные экономические  зоны, считают,  что они  будут способствовать  развитию  отсталых  в  экономическом  отношении районов,  модернизации  технологий,   получению   новых  ноу-хау,  обучению  собственных  специалистов  и рабочих новым  методам труда,  а также  использованию  собственных  сырьевых  ресурсов  для   производства  экспортной продукции.

Классическим  примером  этого  может  служить  «вольная  гавань»  Манаус в бразильской Амазонии,  где иностранные предприятия,  работающие  на  экспорт, обязаны включать в производство  оптовых изделий  по крайней мере  часть сырьевых  ресурсов, имеющихся в данной местности.

Кстати,  с  этой первоначально  экспортной промышленной  зоной  произошла  интересная   трансформация: постепенно она превратилась в чисто  импортную  зону. Теперь  вся  продукция,  поступающая  в  «вольную гавань», поглощается бразильским рынком.

Имеются и другие примеры,  но несколько  менее радикального перехода  с  обработки  экспортных товаров на импортные, Такие тенденции характерны  для свободных экономических  зон в  Китае, Мексике,  Барбадосе  и для ряда других стран.

Однако  в  указанной  трансформации прослеживаются и негативные моменты. Главный из  них тот,  что иностранные  компании,  действующие  в  свободных  зонах  некоторых государств,  стремятся  использовать  их для сбыта некачественных товаров, которые не  имеют спроса на рынках других стран.

Важным  моментом с  точки зрения  создания свободных экономических зон  является роль  различных государственных  и  муниципальных  органов  управления. В большинстве стран, как  развитых, так  и развивающихся,  экономические зоны учреждаются решением центральных  правительственных   органов,  министерствами планирования  или  финансов.  Эти органы  имеют необходимый опыт в  сфере управления  крупными проектами, а также весьма компетентны в области внешнеэкономических связей. Однако имеется достаточно много примеров, когда экономические зоны создаются и управляются местными муниципальными властями.

Подавляющее  большинство  предприятий  в  существующих ныне  свободных экономических  зонах -  это предприятия  легкой  промышленности,  нуждающиеся  в  относительно  скромных  капиталовложениях.   Они  производят текстиль и  одежду, бытовую  электронику, спортивный инвентарь, изделия  из пластмассы,  мебель, продовольствие, напитки.

Однако  учредители некоторых свободных  зон пошли по другому пути и  стали способствовать  развитию предприятий тяжелой промышленности. Например, в экспортно-промышленной зоне Тринидада и Тобаго преобладает  переработка нефти и нефтехимическая  промышленность. В Грене предприятия  свободной экономической зоны занимаются переработкой добываемых там бокситов в глинозем и алюминий. В экономических  зонах Объединенных Арабских Эмиратов действует целый ряд химических, нефтехимических и автомобильных  компаний.

Создание  предприятий тяжелой промышленности в свободных зонах указанных  стран, конечно, связано с их  природными  ресурсами,  В  Ганге  - это  бокситы, в Тринидаде  и  Тобаго  -  нефть,  в  Объединенных Арабских Эмиратах - нефть и природный газ. И  все  же  следует отметить, что политика правительств указанных трех стран была направлена  не столько на  развитие тяжелой промышленности в своих экономических зонах,  сколько на создание  экспортных промышленных  зон на  основе  уже существующих предприятий тяжелой промышленности.  Это, прежде  всего, относится к первым двум странам.

Что  касается  Объединенных  Арабских  Эмиратов,  то здесь   произошла   закономерная   эволюция:  появление  предприятий,  связанных с  добычей  и  переработкой нефти и газа сопровождалось созданием  предприятий тяжелой  промышленности  в  несмежных  отраслях,  в частности в машиностроении.

Одна  из   характерных  черт   промышленного  развития большинства  свободных  экономических  зон  заключается  в том,  что находящиеся  там  компании,  как правило,  стремятся  к  минимальному  использованию  местных ресурсов. Слабые  обратные  связи  этих компаний  с предприятиями  принимающей  страны  объясняются  закрытым  характером   экономических   зон,   профилем  действующих  там  предприятий  и  относительно  неразвитым потенциалом  национальных  поставщиков. И  в этом  смысле практика указанных выше  государств   является  исключением.

В то же время многие иностранные компании, действующие в  развивающихся  странах, весьма охотно используют местные  сырьевые  ресурсы  и полуфабрикаты, произведенные  на  их  основе (сталь,  алюминий, основные химикаты, резину, древесину и т. п.).  Некоторые  из них   создали   крупную   перерабатывающую   промышленность  на  основе  местного сырья  - хорошо  развитые и организованные  предприятия,  которые действуют  в принимающих  странах  в течение  многих десятилетий,  т. е. до создания первых свободных экономических  зон.

Такие  компании  не  испытывают потребности  в  использовании  возможностей  недавно  созданных экономических  зон. Кроме  того, сказывается  и  еще один  фактор:  перерабатывающие   предприятия,  использующие  местное  сырье,  как правило,  находятся  недалеко  от его  источников (будь  то шахта,  нефтяная скважина или  гидроэлектростанция), в то время  как экспортно-промышленные    зоны   обычно    формируются   вблизи крупных  населенных   пунктов  или   промышленных  центров. Помимо  того,  экономические  зоны   создаются  учредителями  для  быстрого  решения   проблем  промышленного  развития  какой-либо  территории.  Отсюда  примитивные  производственные  помещения,  похожие   на  времянки,  и  незначительные  затраты  на  оборудование иностранных  инвесторов. Компании, занимающиеся    переработкой сырьевых ресурсов, как  правило, являются относительно крупными и  действуют на  основе долгосрочных  договоров, планируя  свою  деятельность на  многие годы  вперед. Этим они  отличаются  от обычного  завода по  сборке электронных  изделий  или  специализированной  компании  по  пошиву одежды в свободной  экономической зоне.