Наибольшие  площади земельного фонда заняты сельскохозяйственными угодьями — это те участки земли, которые используются в сельскохозяйственном производстве. Они различаются по природным особенностям и сельскохозяйственному назначению. К основным категориям сельскохозяйственных угодий относятся: пашни, многолетние насаждения (сады, ягодники), залежи (пашни, не обрабатываемые в течение длительного времени), сенокосы и пастбища. В структуре земельного фонда Беларуси сельскохозяйственные земли занимают наибольшую площадь (9205 тыс. га, или 44,3 %), что свидетельствует о высокой степени сельскохозяйственной освоенности территории страны (рис. 1).

       Рис. 1. Структура земельного фонда Республики Беларусь, % 

       Динамика  сельскохозяйственных угодий имеет  отрицательную направленность. Так, за период с 1981 по 2002 г. площадь сельскохозяйственных земель сократилась на 522,2 тыс. га, или на 5,4 % . Уменьшилась и обеспеченность каждого жителя страны — с 1,1 до 0,9 га сельскохозяйственных угодий, что было обусловлено исключением из оборота загрязненных в результате аварии на ЧАЭС территорий, отводами земель под различные виды строительства, промышленные объекты, на природоохранные цели. Сказывается также и нерациональное использование земель, когда небольшие по площади сенокосы и пастбища зарастают кустарником и мелколесьем[17].

       Особую  ценность представляют пахотные земли (пашня), наиболее интенсивно эксплуатируемая  часть земельных ресурсов, систематически обрабатываемая и используемая под посевы сельскохозяйственных культур. Пахотные земли Беларуси занимают 5761 тыс. га, распаханность территории достигает 28 % , или почти в 3 раза превышает среднемировые показатели и данные по странам СНГ в целом. За 1981—2002 гг. площадь пашни уменьшилась на 450,2 тыс. га (7,2 %), что было следствием, главным образом, исключения из оборота радиационно опасных земель, а также перевода пашни в другие виды сельскохозяйственных угодий. В итоге обеспеченность одного жителя Беларуси пашней сократилась с 0,64 до 0,58 га, что вдвое превышает среднемировые показатели.

       Управление  земельными ресурсами в Республике Беларусь определяется проводимой государственной  земельной политикой, целью которой является повышение эффективности использования и охраны земельных ресурсов как неотъемлемого условия устойчивого социально-экономического развития страны. Основной задачей текущего периода является совершенствование земельных отношений и организационно-экономического механизма регулирования землепользования.

       Согласно  ныне действующему Кодексу существует пять разновидностей  права пользования землей: право собственности, пожизненное наследуемое владение, постоянное пользование, временное пользование и аренда. Разработчики законопроекта предлагают оставить только два -  право собственности (частной и государственной) и аренду. В частной собственности могут находиться земельные участки для строительства, ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства и дачного строительства. Вводятся понятия рыночная и кадастровая стоимость земли.

       Обсуждается также возможность наследования земли иностранными гражданами.

       Земли сельхозназначения будут предоставляться  в аренду на срок не менее 10 лет. Планируется, что арендуемую землю можно будет  использовать в качестве залога для  получения банковского кредита. В связи с этим председатель Совета Республики Геннадий Новицкий отметил, что принятие новой редакции Кодекса о земле создаст предпосылки для развития ипотечного кредитования. "Земля как объект недвижимости при ипотечном кредитовании имеет первостепенное значение, - отметил он. - Проблема заключается в том, что у нас земля не была товаром. Из-за этого появился теневой рынок торговли землей, на котором вращаются огромные суммы, но государство не получает ни налогов, ни эффекта от ее использования. Нам необходимо быстрее вовлекать землю в рынок". По его словам, во многих странах такой принцип использования земли сложился исторически. И чем быстрее Беларусь пройдет этот путь, тем быстрее удастся ликвидировать теневой рынок.

       Механизм  управления земельными ресурсами и регулирования земельных отношений, посредством которого реализуются цели и задачи государственной земельной политики, включает:

• совершенствование законодательной базы, формализующей государственную земельную политику и обеспечивающей нормативно-правовое регулирование земельных преобразований;
• развитие структуры органов государственного управления в области регулирования земельных отношений, использования и охраны земель;
• проведение землеустройства как системы юридических, экономических и технических мероприятий по практической реализации государственной земельной политики;
• ведение государственного контроля за использованием и охраной земель и разрешение земельных споров с целью соблюдения земельного законодательства в условиях реформирования земельных отношений;
• создание  и  ведение  современного  государственного  земельного кадастра как информационной и регистрационной системы, обеспечивающей функционирование и развитие всех элементов механизма управления земельными ресурсами.

       Повышение эффективности землепользования связано с оптимальным распределением земель по сферам и отраслям народного хозяйства, радикальным улучшением результативности использования этого ресурса во всех без исключения сегментах экономики. Генеральным направлением в распределении земель в процессе хозяйственной деятельности остается учет необходимости максимального сохранения сельскохозяйственных угодий, дальнейшее совершенствование их структуры. Однако сельскохозяйственное использование земель не всегда может быть признано как наиболее рациональное. Интересы гармоничного развития экономики страны требуют отвода под промышленное, транспортное, жилищное строительство, на рекреационные цели все новых и новых земель. Задача в том, чтобы изъятие земель сводилось к минимуму и по возможности осуществлялось вовлечение в народнохозяйственный оборот ранее не используемых территорий[18].

Заключение

       Земля должна принадлежать тому, кто на ней  работает. Как ни парадоксально это  звучит, но сегодня, в наших условиях, нет другого способа, реализовать этот справедливый принцип, кроме частной собственности на землю. Впрочем, дело не в самой частной собственности, а в тех правовых нормах, в которых она вводится  и   развивается. Частная собственность на землю - это меч обоюдоострый. Если не принять надежных ограничительных мер, не направить процессы в нужное русло, все может закончиться криминальной скупкой земли чиновниками и богатыми людьми, "освобождением" крестьян от земли и превращением в батраков, обслуживающих новых помещиков и земельных баронов. Партия власти зовет к полной свободе для криминального капитала. Коммунисты и аграрии тянут назад к бесконтрольному распоряжению чиновника, к авторитарной земельной диктатуре. Надо ввести частную собственность на землю, но сделать это так, чтобы выиграл от этого только тот, кто работает на земле. Человек должен обладать правом собственности на землю, правом пользования,  владения  и  распоряжения ей. Только в этом случае он может использовать землю так, как он хочет: свободно продавать и покупать, не испрашивая разрешения от чиновника, дарить и завещать по наследству, брать кредиты под залог земли. В этом и состоит свобода собственника. Эта экономическая свобода необходима для постоянного повышения эффективности производства за счет автоматической регуляции рынка, за счет свободной конкуренции. В то же время, земля - это всенародное достояние. Она не создана ни трудом, ни капиталом. Она дана природой. Она принадлежит всем, живущим на Земле, в стране в равной мере. Нет ли здесь противоречия? Нет. Частная собственность на землю - это лишь способ использования земли. Она может служить и крупным земельным владельцам и трудовому крестьянству.

         Описанные механизмы  земельных  отношений дают возможность поднять  сельское хозяйство, но это  только возможность. Мало убрать барьеры перед его развитием, надо еще реализовать и механизм этого развития. Надо решить и следующую задачу: создать и запустить механизм землепользования.

         После того, как в стране будут  установлены целесообразные и  справедливые земельные отношения, автоматически возникнет задача разумной организации землепользования. Решение этой главной задачи даст возможность преодолеть кризис в аграрном секторе. Наше сельское хозяйство отстало не сегодня. Задавленное коммунистическим режимом, оно деградировало на протяжении многих десятилетий. Колхозно-совхозный строй ясно доказал свою несостоятельность. Против этого невозможно возражать. Подъем гибнущего сельского хозяйства - это сложная, трудная задача, но ее надо решать. Задача государства не в том, чтобы силой, принудительно ломать и менять систему землепользования, а в том, чтобы создать условия для естественного становления эффективного, выгодного земельного рынка. Пусть белорусский крестьянин сам выберет путь, надо лишь помочь ему, проложить дорогу. Для того чтобы   уже сейчас создать  цивилизованный рынок земли, у государства, у общества сегодня нет ни сил, ни средств. В то же время постепенное эволюционное развитие - дело бесперспективное. С финансовыми ресурсами, которые  мы можем сегодня на это выделить, нечего и думать о том, чтобы "догнать и перегнать" Запад...

          Выход один: спроектировать и  создать в каждом регионе ассоциацию, группу фермерских хозяйств, отвечающих  последним достижениям науки,  техники, агротехники, технологии, организации. Этим хозяйствам, готовым к конкурентному товарному производству, отдать в аренду земли с выкупом на 20-30 лет. Пусть они растут и развиваются при поддержке государства. Пусть полученная прибыль пойдет на расширение числа таких хозяйств, на становление и развитие  аграрного сектора страны и на улучшение всеобщего благосостояния.

Список  использованных источников

1. Агапова ТА., Серегина С.Ф. Макроэкономика. М., 1997. – 122 с.
2. Курс экономической теории / Под общ. ред. М.Н. Чепурина, Е.А. Киивой. Киров, 1994.- 56 с.
3. Луссе А. Макроэкономика: Краткий курс. СПб., 1999. – 125 с.
4. Макконелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс: Принципы, проблемы и полити • В 2т. М., 1992.- 256 с.
5. Мэнкъю Н.Г. Макроэкономика. М., 1994. Т. 1. – 456 с.
6. Экономическая теория: Учеб. / Под ред. В.Д. Камаева. М., 2001. – 263 с.
7. Фишер О. и др. Экономика. М., 1993. -  36 с.
8. Экономика / Под ред. А.С. Булатова. М., 1994. – 123 с.
9. Долан Э.Дж., ЛиндсейД. Макроэкономика. СПб., 1994. Гл. 8—11. – 123 с., 147 с.
10. Маккотелл К. Р., Брю С. Л. Экономикс: Принципы, проблемы и политика: В 2т. М., 1992. Т. 1.Гл. 15-17. – 56 с., 87 с.
11. Мэнкью Н. Г. Принципы экономике. СПб., 1999. – 26 с.
12. Самуэльсон П., Нордхаус В. Экономикс. М., 2000. – 263 с.
13. Экономическая теория / Под ред. А.И. Добрынина, Л.С. Тарасовича. СПб., 2001. – 12 с.
14. Селищев А.С., Макроэкономика. СПб.: Питер, 2002.  – 448 с.
15. Плотницкий М.И., Курс экономической теории: практическое пособие.- Мн. Интерпресссервис; Мисанта, 2003.- 496с.
16. Еженедельник «Белорусский рынок», № 2/2004, стр. 21-23.
17. Еженедельник Белорусский рынок, № 48/2000, стр. 24-26.
18. Еженедельник Белорусский рынок, № 2/2004, стр. 26.