Сущность рынка труда и механизмы его функционирования

-  сохранение  рабочего  места  с  периодическим  (на  1  –  2   месяца) прекращением оплаты труда;

- регулярно  практикуемая неполная выплата  заработной платы;

- затяжное  многомесячное прекращение выплаты  заработной выплаты  вообще, что само по себе носит – по отечественным  и  международным  нормам  – уголовный характер;

-  переподготовка  кадров  для  работы   на   технологически   отсталых, технически  и  экологически  опасных   и   потому   длительное   время пустовавших рабочих местах.

Второй, «скрытый», неофициальный  рынок  труда  представлен  теневым  и

фиктивным рынками  труда.

         Под  теневым  рынком  труда  понимается  сокрытие реально     существующих     отношений     найма     и      нерегистрируемое предпринимательство, тогда как фиктивный рынок труда  возникает  из  желания выдать за реальность отсутствующие в действительности  трудовые  отношения.

         Он обслуживает  подавляющую массу национальных трудовых  ресурсов.  Он  имеет дело, в частности, с теми, кто числится  безработными  и  получает  мизерное

официальное пособие, а также  с  теми,  кто  получает  ничтожную  заработную

плату и ищет вторую работу по совместительству.

Эти трудовые ресурсы оседают в  гигантской  сфере  самой  разнообразной

предпринимательской деятельности, представленной по  преимуществу  мелким  и

мельчайшим  бизнесом. Она разбросана по всей стране  и  в  большинстве  своем

скрыта  от налоговых и статистических учреждений. Последнее объясняется  тем,

что налогообложение  прибыли сильно превышает  принятое  в  мировой  рыночной

экономике, достигая 80 – 90%, а то и 100%, что скорее напоминает  рэкет  или

производственные  отношения эпохи рабовладения.

Эта сфера  предпринимательской деятельности,  скрывающейся  от  жестоких

государственных поборов, чрезвычайно важна  для  населения.  Она  во  многом

выполняет функции его жизненного самообеспечения, выпуская крайне  нужные  в

повседневной  жизни  товары  и  услуги.  Сюда   относятся   производство   и

переработка  сельскохозяйственной  продукции,  «челночная»  деятельность   и

связанная  с  ней  розничная  торговля,   предприятия   по   выпуску   самых

разнообразных потребительских товаров и услуг.

Отмеченная  уникальным по масштабам и длительности падения производства,

свертывания до предела многих отраслей, технологически все  более  отстающая

от  мировых  стандартов  экономика  Казахстана  демонстрирует и особого   рода

безработицу.

В казахстанском  варианте  она напоминает  широкую лестницу,  по  которой

общество  постепенно опускается к самым низким в  мире  показателям  развития

производительных  сил  и  благосостояния   населения.   Широкомасштабная   и

разнообразная по формам выражения,  во  многих  случаях  опасно  длительная,

массовая  незанятость  становится  одним  из  грозных  проявлений  деградации

трудовых  ресурсов.

С помощью  безработицы нынешнее хозяйство,  словно  гигантское  падающее

дерево, наносит сокрушительный удар человеческому  элементу  производительных

сил по всему его жизненному пространству  –  от  рабочих  мест  до  школьной

скамьи  и домашнего очага. Если судить  по  тому,  кого  в  Казахстане в первую очередь  поражает  безработица,  то  создается  впечатление,  что  экономика торопится  избавиться   прежде   всего   от   наиболее   квалифицированных, образованных  кадров,  с  которыми  в  каждой  стране  связано  будущее,  ее развитие, научно-техническое процветание и конкурентные возможности. Казахстан  бьет своего рода мировые рекорды, увольняя  в  разгар  реформ,  прежде  всего работников с высшим и средним специальным образованием.

         Подобная поразительная  ситуация  обусловлена  прежде  всего  тем,  что

технологически    отсталое,    неэффективное    и,    как    свидетельствует образовательная структура безработных, не настроенное на  научно-технический прогресс хозяйство защищает свои опорные, постоянно нужные ему  вот  уже  75 лет отряды рабочей силы. С их помощью оно кое-как существует  и  при  первой возможности  изгоняет  наиболее  активные,  динамичные,   высокообразованные кадры, обязывающие своим присутствием развиваться в сторону  цивилизованного рынка и избавляться от тех, кто не способен внести профессиональный вклад  в эволюцию производства.

         Уместно в данном случае отметить, что казахстанская экономика в своем роде

уникальна: многие из еще  действующих  руководящих  производственных  кадров

вместе  с малоквалифицированной и неквалифицированной  рабочей силой в  равной

мере  относятся к самым что ни на есть люмпен-пролетарским  слоям  населения.

         Среди них не в  чести  интеллектуальный, научно-технический  прогресс.  Они-то

и  продолжают  «править  бал»  невежества   и   отсталости,   всеми   силами препятствуя продвижению в новую эпоху, в которой не найдут себе места.

Если  сопоставить безработицу в  экономике  Казахстана и  Запада,  следует

отметить, что в  индустриально  развитых  странах  она  принципиально  иначе

затрагивает профессионально-квалифицированный  состав  трудовых  ресурсов.  В

США, к  примеру, среди  неквалифицированных  рабочих,  составляющих  в  общем

числе  занятых  только  4%,  безработица  достигает  11,6%  при  среднем  по

хозяйству показателе в 5,4%. Напротив, среди  административно-управленческих

работников  и специалистов различного профиля, включая  инженеров  и  ученых,

общая численность которых среди занятых  в  США  в  1996  г.  достигла  29%,

безработица не поднималась выше 2,2%.

         Безработица у нас  подошла к такому уровню длительности, на котором,  по

зарубежным  оценкам,  начинается  утрата   профессионально-квалифицированных

навыков, особенно если это происходит на грани  физического  выживания.  Люди

утрачивают  веру  в  свои  силы  и  будущее.  Основной  чертой   менталитета

становится  цинизм при выборе путей достижения благополучия.

Развитая  рыночная  экономика  в  целом  характеризуется  заметно  более

короткими  сроками  безработицы.  Так,  в  США  в  1996  г.  в  общем  числе

безработных 33,8% не имели работы менее 1,5 месяца, 32,7% - от  1,5  до  3,5

месяца, 33,5% - 4 месяца и более, 18% - 7 месяцев и более.

При этом государство и частный бизнес прилагают максимум усилий,  чтобы

безработный, пройдя  переподготовку,  как  можно  быстрее  нашел  подходящее

место. Но все, же значительная часть казахстанской  экономики оказалась прочно

закованной  в цепи малоквалифицированного и  неквалифицированного труда.

В  мире  происходят  научно-технологические  преобразования,   развитые

страны  одна  за  другой   перешагивают  порог   информационно-компьютерного

совершенства. Становится всеобщей интеллектуализация труда, несущая с  собой

огромный  потенциал созидания. Экономика же  Казахстана  все это время,  в том

числе  и  в  период  рыночных  реформ,   проходит   суровое   испытание   на

восприимчивость и незаинтересованность производства во внедрении  достижений

научно-технического   прогресса   –   испытание,   трагическое    по    всем

последствиям.

В 1996 г. в Казахстане умственным трудом занималось  30%  всех  работающих,

физическим  – 70%. Для сравнения: в США – 65% и 35% соответственно. В этой безотрадной картине есть особо мрачное звено. С первых пятилеток как образец женского  «равноправия» расцвела феминизация физически  тяжелых, губительных для здоровья работ.  По  оценке  специалистов  в  середине  90-х годов женщины составляли 2/3  всех  занятых  на  таких  работах  в  народном хозяйстве, а в промышленности – более 75%. В сельском  хозяйстве  свыше  80% работающих женщин, а это более  7  млн.  человек,  систематически  выполняют тяжелые физические работы,  часто  на  отравленных  химическими  удобрениями полях.

В «Основных  направлениях экономического и социального  развития СССР  на

1986 –  1990 годы и на период до  2000  года»  ставилась  задача  «добиваться

более  быстрого  сокращения   ручного   труда   и   снизить   его   долю   в производственной сфере до 15 – 20%». Однако сложность положения в  том,  что

наша  экономика  не  готова  к  кардинальному  решению  проблемы  сокращения

неквалифицированного  ручного труда, так как  заинтересованность  предприятий

в  таком  труде  сохраняется  в  прежних  масштабах.   К   этому   вынуждают

существующие  производственные условия.

Между тем с каждым годом негативные последствия присутствия в  народном

хозяйстве огромного отряда неквалифицированной  рабочей  силы  возрастают  в

опасной прогрессии. Тормозится общий процесс  повышения  образовательного  и

культурного уровня народа.

Высокими  сохраняются масштабы скрытой безработицы: в состоянии практической безработицы  показаны формально числившиеся  на предприятиях 300-350 тыс. человек, из которых 60-70% уходит в вынужденные отпуска, а остальные были заняты неполную рабочую неделю. Уровень скрытой  безработицы в целом по республике варьировал в пределах 4,5-5,5% от экономически активного населения.

         Напряженное положение  на рынке труда в региональном разрезе с превышением среднереспубликанского показателя безработицы сложилось  в бывшей Жезказганской области, где число безработных возросло в 3,7 раза, Мангистауской - в три раза, в Актюбинской, Восточно-Казахстанской, Карагандинской, Западно-Казахстанской  и Атырауской - более, чем в 2,5 раза.

         В г. Алматы количество незанятых возросло в четыре раза. Особо сложное положение в  течение года на рынке труда сохранялось  в сельской местности - 44% сельских безработных  от общей численности и их увеличение по сравнению с прошлым годом 1,8 раза. Рынок труда в некоторых  регионах характеризуется несбалансированностью, например, в Южном Казахстане, имея долгую традицию избытка рабочей  силы, внутри региона в некоторых  промышленных городах ощущается  постоянный недостаток.

         В анализе скрытой  безработицы наибольшие показатели наблюдаются в Северо-Казахстанской  области - 8% от экономически активного  населения, бывшей Талдыкорганской - 6,5%, Восточно-Казахстанской, Карагандинской, Актюбинской, бывшей Жезказганской  и Костанайской областях - свыше 5%.

В отраслевом аспекте общая занятость снизилась  во всех отраслях экономики, но преобладающими являются промышленность, строительство  и сельское хозяйство. За последнее  пятилетие среднегодовые темпы  снижения общей численности занятых  в отраслях экономики составили 3,7%.