Сущность экономической политики государства

К инструментам прямого экономического воздействия относятся:

- целевое кредитование;

- установление кредитных «потолков»;

- прямой контроль за установлением уровня процентных ставок.

Конкретные для каждой страны условия, вызывающие необходимость государственного вмешательства в экономику, а также его цели определяют и формируют содержание экономических функций государства. Однако есть некоторые общие для всех стран факторы, которые исторически определяют экономические функции государства. К таким факторам относятся:

- тип экономической системы;

- цели развития экономики данной системы;

- экономический потенциал и система отношений собственности;

- степень развития рыночных отношений;

- характер межнациональных отношений и уровень развития регионов;

- место данного государства в мировом хозяйстве и международном разделении труда.

В зависимости от типа экономической системы - рыночная экономика свободной конкуренции или экономика несовершенной конкуренции, традиционная, административно-командная - складываются функции фундаментальные задачи экономического развития решаются рыночным механизмом, а государство призвано обеспечить внешние благоприятные для рынка условия, что, и формирует его функции. К этим функциям относятся: защита прав собственности, национальная безопасность и др.

Наиболее распространенный показатель экономического потенциала государства, позволяющего реально воздействовать на хозяйственную жизнь, - доля реальных государственных расходов в ВВП. Этот показатель характеризует масштабы перераспределения финансовых ресурсов страны, обеспечивающих воздействие государства на экономику.

 Таким образом, современная  рыночная экономика является  «государственно-регулируемой». Более того, именно государство превратилось сегодня в гаранта стабильности, оптимальности и цивилизованности рыночной экономики.

 

 

 

 

 

3 ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ  ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА

   РОССИИ  И ПРЕОБРАЗОВАНИЯ В НЕЙ

 

Институциональные преобразования представляют собой создание условий для действия рыночной системы путем преобразования правовых институтов, формирования системы новых организаций и учреждений рыночного типа, создания новой системы управления народным хозяйством и т. д. Целью институциональных преобразований будет являться создание оптимальной системы правил, контроля за их соблюдением и защиты. Такая система правил задается правами собственности в экономике. Именно на основе формирования и воспроизводства четкой структуры прав собственности и ее защиты возникает порядок и снижается уровень неопределенности, что делает менее рискованным осуществление какой-либо деятельности и взаимодействие с другими экономическими агентами. Этим обстоятельством объясняется зависимость осуществления институциональных преобразований и проблемы привлечения инвестиций в реальный сектор экономики. [2, С.341]

Направленность институциональных преобразований и формы их реализации определяются той социально-экономической средой, в которой они осуществляются, и результатами, которые необходимо достичь. Отсюда можно выделить два направления развития институтов. Первое основано на преобразовании существующих рыночных и государственных структур, второе связано с формированием новых рыночных структур на основе добровольного соглашения между хозяйствующими субъектами. Интересуемые нас процессы реформирования государственного сектора экономики относятся к первому направлению реформирования институтов: в этом случае общество и экономика воспроизводят институты прошлого, постепенно внося в них изменения. Но полноценное осуществление институциональных преобразований подразумевает единство и равноправие двух вышеуказанных направлений. Действительно, преобразование государственной собственности «вводит» новые формы и методы ее экономической реализации и управления ею, взаимосвязи с другими формами собственности. Тем самым осуществляется развитие второго направления институциональных преобразований.

Структура институциональных преобразований представляет собой систему составляющих ее элементов: экономических, политических, правовых и социальных. Каждый из них имеет свои специфические черты, но в то же время они взаимообусловлены и взаимосвязаны между собой. Их специфичность объясняется направленностью на реализацию конкретных задач в своей области. Взаимосвязь и взаимообусловленность характеризуется тем, что постановка и решение каждой задачи в совокупности с другими преследуют одну общую цель – создание институциональных условий, способствующих формированию рыночной среды, ориентированной на максимальное удовлетворение потребностей каждого субъекта рынка.

Элементы институциональных преобразований будут одновременно являться основными направлениями их осуществления. Для успеха и реализации целей институциональных преобразований необходима согласованная взаимосвязь направлений институционального процесса, что требует комплексный подход и разработку концептуальной модели. Каждое направление в отдельности без взаимосвязи с другими направлениями институциональных преобразований неспособно стать конструктивным фактором общественной стабилизации. Коротко рассмотрим каждое из направлений, обозначая при этом формы их реализации.

Политические институциональные преобразования представляют собой изменения во внутренней и внешней политике государства. Действие политических факторов создает определенные условия для направлений развития государственной собственности и рынка. Так, упор на отраслевой подход в управлении и распоряжении государственной собственностью ущемляет права регионов и ограничивает их функции, что грозит усилением политической нестабильности и регионального сепаратизма. Таким образом, институциональные преобразования, движимые соображениями индивидуальной политической выгоды, не обязательно совпадающими с интересами общества, не будут способствовать их эффективному осуществлению. Это обстоятельство имеет особое значение при реформировании государственной собственности, что обусловлено тесной ее связью с действием политических факторов. [12, С.34]

Вопросы доверия к государству будут оказывать влияние и на объемы инвестиций. Взаимное влияние, в данном случае, социального и экономического направлений институциональных преобразований, объясняет, почему во многих странах не наблюдается ожидаемой реакции предпринимательского сектора на достижение стабилизации и реализации программ структурных преобразований. В странах с высоким уровнем доверия к государству объем инвестиций значительно выше, чем аналогичный показатель в странах с низким уровнем надежности. При этом установлено, что существует прочная взаимосвязь между уровнем доверия к правительству в стране и показателями экономического роста и инвестиций.

Следует отметить, что в настоящее время существует разрыв между институциональными преобразованиями и текущей экономической политикой, оказывающей отрицательное, даже губительное действие на государственную собственность, которая по-прежнему подвергается распродаже, при этом практически ничего не увеличивается с точки зрения интересов бюджетного поступления.

Анализ основных направлений институциональных преобразований и форм их реализации показал необходимость их осуществления под эгидой сильной государственной власти, не допускающей лавинообразного нарастания диффузии институтов. Более того, государство не должно устраняться из этого процесса в силу существования ряда форм социально-экономического и технологического развития, которые входят в противоречие с оптимистическим видением общественного развития.

Таким образом, институциональные преобразования в трансформируемых экономиках являются объективной необходимостью. Как показывает эволюционная теория, спонтанная селекция институтов далеко не всегда отбирает лучшие, оптимальные варианты. Напротив, она может укрепить такие институты, которые противоречат интересам общества.

Именно институциональный подход позволяет полнее учитывать все составляющие системных преобразований, их влияние на психологию, нравственность, мораль, без чего невозможно достигнуть сбалансированности осуществляемых трансформаций. Институциональные преобразования представляют наибольшую актуальность в части рельефного отображения развития государственной собственности и определения потенциала ее влияния на экономический рост страны.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Экономическая политика - это проводимая государством, правительством страны генеральная линия экономических действий, придание желаемой направленности экономическим процессам, воплощаемые в совокупность предпринимаемых государством мер, посредством которых достигаются намечаемые цели и задачи, решаются социально-экономические проблемы. В экономической политике находит непосредственное отражение реализуемый правительством страны курс.

По своему замыслу экономическая политика призвана выражать, воплощать цели, задачи, интересы страны, государства и народа. В то же время, поскольку толкователем, интерпретатором целевых социально-экономических установок государства является правительство, то в государственной экономической политике находят достаточное отражение интересы, позиции, взгляды самого правительства и тех кругов, лиц, от которых оно зависит, с которыми непосредственно связано. 

Институциональный подход позволяет полнее учитывать все составляющие системных преобразований, их влияние на психологию, нравственность, мораль, без чего невозможно достигнуть сбалансированности осуществляемых трансформаций. Институциональные преобразования представляют наибольшую актуальность в части рельефного отображения развития государственной собственности и определения потенциала ее влияния на экономический рост страны.

Проведенное исследование позволило сформулировать ряд  положений. Во-первых, кардинальные экономические и политические преобразования в современном мире привели к институциональной трансформации в экономике. Чтобы рыночная экономика была эффективной  необходима эффективная работа институтов государственного регулирования.   

Во-вторых, масштабность современных изменений в социально-экономических системах определяет необходимость исследования ряда нерешенных проблем и последующее разрешение.

Таким образом, условие экономического роста складываются в зависимости от всей совокупности условий социально-экономического, политического и институционального развития всей нашей страны. Для экономического роста в России необходимо создание такой институциональной среды, которая стимулирует производственную активность и накопление капитала, побуждает к обучению и внедрению новых технологий, повышению качества продукции. Таким образом важнейшая защита экономической политики в условиях институциональных реформ – предотвращения спада в экономике, смягчение негативных последствий структурных реформ.

Главное заключается в том, что институциональная политика должна быть элементом экономической политики государства, нацеленной на модернизацию экономики, как единую общественную задачу.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список используемой литературы

 

1.  Андриянов, Г.В. Экономическая теория [Текст]:  учебное пособие для студентов вузов / Г.В. Андриянов, Л.Г.Орлова, В.В. Пранович [и др.]. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009 - 287 с.

2. Аузан, А.А. Институциональная экономика [Текст]: учебник / А.А. Аузан. – М.: Инфра-М, 2008 – 415 с.

3. Белоусов А.C Долгосрочные тренды российской экономики [Текст]:  учебное пособие для студентов вузов /А.С. Белоусов. - М.: НОРМА, 2005. -229 с.

4. Белокрылова, О.С. Современная  экономика [Текст]: учебное пособие/О.С. Белокрылова, О.А.  Ищенко.- Ростов н/Д: Феникс, 2007. - 436 с.

5. Борисов, Е.Ф. Экономическая  теория [Текст]: учебник/ Е. Ф. Борисов. –  М.: Юрайт-Издат, 2007. - 399 с.

6. Добрынин, А.И. Экономика [Текст]: учебное пособие для вузов/ А.И. Добрынин, А.И. Салов. -  М.: Юрайт-М, 2008 - 302 с.

          7. Дробышевская,Л.Н. Российская экономическая стратегия в условиях многополюсного мира [Текст]: учебник/ Л.Н.Дробышевская. – М.: Мысль, 2005.-125с.

8. Мамедов, О.Ю. Основы теории  современной экономики [Текст]: учебник/ О.Ю. Мамедов. -Ростов н/Д: Феникс, 2007 – 448 с.

9. Матвеева, Т. Ю. Введение в макроэкономику [Текст]: учебное пособие/ Т. Ю. Матвеева; Гос. ун-т — Высшая школа экономики. — 5-е изд., испр. — М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2007. - 511 с.

10. Морозова,Т.Г. Государственное регулирование экономики [Текст]: учебное пособие/ Т.Г. Морозова, Ю.М. Дурдыев, В.Ф. Тихонов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. - 255 с.

11. Олейник, А.Н. Институциональная  экономика [Текст]: учебное пособие / А. Н. Олейник. -  М.: Инфра-М, 2002. - 416 с

 

12. Сажина, М.А. Экономическая  теория [Текст]:  учебное пособие  для студентов вузов /М.А. Сажина, Г.Г. Чибриков. - М.: НОРМА, 2007 -  214-216с.

13. Шевченко, И.В. Роль инвестиций  в реализации стратегии экономического  роста И.В. Шевченко, Е.Н. Александрова, Т.Е.Кравченко- М.: НОРМА, 2006. -89с.