Сущность и роль Международной Ассоциации Развития

     

     ВВЕДЕНИЕ 

     Международные валютно-финансовые организации создаются  путем объединения финансовых ресурсов странами-участниками для решения  определенных задач в области развития мировой экономики.

     Этими задачами могут быть:

     - операции на международном валютном  и фондовом рынке с целью  стабилизации и регулирования  мировой экономики, поддержания  и стимулирования международной торговли;

     - межгосударственные кредиты - кредиты на осуществление государственных проектов и финансирование бюджетного дефицита;

     - инвестиционная деятельность/кредитование  в области международных проектов (проектов, затрагивающих интересы  нескольких стран, участвующих  в проекте как напрямую, так  и через коммерческие организации-резиденты)

     - инвестиционная деятельность/кредитование  в области “внутренних” проектов (проектов, непосредственно затрагивающих  интересы одной страны или коммерческой организации-резидента), осуществление которых способно оказать благоприятное воздействие на международный бизнес (например, инфраструктурные проекты, проекты в области информационных технологий, развития транспортных и коммуникационных сетей и т.п.)

     - благотворительная деятельность (финансирование  программ международной помощи) и финансирование фундаментальных научных исследований.

     В качестве примеров международных финансовых организаций можно назвать Банк международных расчетов, Международный банк реконструкции и развития, Международная ассоциация развития,  Европейский инвестиционный банк, Международный Валютный Фонд, Мировой Банк, Европейский Банк Реконструкции и Развития, Международная Финансовая Корпорация.

     Для осуществления своих функций  международные валютно-финансовые организации используют весь спектр современных технологий финансового и инвестиционного анализа и управления рисками, от фундаментального исследования потенциального инвестиционного проекта (для чего, чаще всего, привлекаются специализированные команды или институты экспертов международной квалификации, международные аудиторские фирмы и инвестиционные банки) до операций на глобальных фондовых рынках (рынках производных ценных бумаг).

     Эффективность деятельности этих организаций в  значительной степени зависит от взаимодействия с правительствами  и правительственными организациями стран-участниц. Так инвестиционная деятельность валютно-финансовых организаций зачастую предполагает тесное сотрудничество с государственными экспортными кредитными агентствами, осуществляющих страхование и управление рисками по крупным международным проектам.

     Международная ассоциация развития (МАР), является членом Группы Всемирного Банка. Ее основными  функциями является предоставление долгосрочных беспроцентных ссуд беднейшим  из развивающихся стран. Эти займы  направлены на снижения уровня бедности и содействие экономическому росту в странах-заемщиках. [6] 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     

1. ЦЕЛИ  И СТРУКТУРА МЕЖДУНАРОДНОЙ  АССОЦИАЦИИ РАЗВИТИЯ

 

     Международный Банк Реконструкции и Разработки, более известной как Всемирный  Банк, был основан в 1944, когда первоочередная задача состояла в том, чтобы помочь Европе поправиться от разорения, принесенного Второй Мировой войной. После восстановления Европы, Банк направил свое внимание на развивающиеся страны. Уже в пятидесятых годах стало ясно, что беднейшие развивающиеся страны не могли позволить себе заимствовать необходимые для развития финансовые средства на условиях, предлагаемых Банком.

     Группа  государств-членов Банка предложила создать Агентство, которое могло  бы предоставлять беднейшим странам  средства на длительный срок. Было решено назвать новый институт Международной Ассоциацией Развития. Однако учредители желали, чтобы принципы работы МАР основывались на строгой дисциплине Всемирного банка. Исходя из этой посылки, Президент США Дуайт Эзенхауэр (Dwight D. Eisenhower) внес предложение, поддержанное остальными участниками, о необходимости вхождения МАР в состав Всемирного банка.

     Международная ассоциация развития (МАР) была создана  в 1960 году как филиал Международного Банка Реконструкции и Развития (МБРР). В ходе дебатов в конгрессе США по поводу создания MAP в июне 1960 года конгрессмен от Пенсильвании У. Мурхед заявил: «Многие слаборазвитые страны опасаются, что при каждой двусторонней сделке мы будем пытаться экономически господствовать над ними. Поэтому они колеблются, принимать ли участие в наших двусторонних соглашениях. В MAP, где они будут членами с правом голоса, они проявят больше готовности подчиняться программам, которые нас устраивают... Международная организация может настоять на более жестких условиях, чем мы в одиночку».

     Первое  решение о предоставлении кредитов Гондурасу, Индии, Судану и Чили было принято в 1961 г.

     Безусловно, создание MAP в рамках МБРР укрепило позиции Банка, расширило круг его  деятельности, обеспечило ему возможности  для более гибкой деятельности. Руководство Банка добилось значительного увеличения добровольных вкладов правительств в MAP. Можно согласиться с К. Ф. Ключниковым, что это «было крупной победой руководства Банка».[2]

     В качестве специализированного учреждения она принадлежит к системе Объединенных Наций. МАР во многих отношениях не отличается от МБРР. Обе организации финансируют проекты развития, имеют один и тот же штат, а президент Банка является одновременно президентом МАР. Главное различие между этими двумя организациями заключается в том, как они приобретают финансовые средства для кредитования, и в условиях, на которых они предоставляют займы развивающимся странам. МБРР большую часть своих финансовых средств получает на мировых финансовых рынках и предоставляет займы развивающимся странам под более низкий процент и на более длительные сроки погашения, чем это делают коммерческие банки. Ассоциация преследует те же цели, что и МБРР, но ее помощь предоставляется беднейшим странам на более льготных условиях. Ее источниками финансирования являются взносы стран-доноров.

     Целями  МАР является:

     - содействие экономическому развитию;

     - повышение производительности труда;

     - повышение уровня жизни в развивающихся  странах (членах МАР).

     Все страны, входящие в МБРР, имеют право быть членами ассоциации. В зависимости от их экономического положения страны - члены МАР делятся на две категории. К первой относятся индустриальные государства, а также Кувейт и Объединенные Арабские Эмираты. Во вторую входят развивающиеся государства.

     Членами МАР являются 159 государств. Членство открыто для всех стран - членов МБРР в сроки и на условиях, которые могут устанавливаться МАР.

     Структура МАР:

     - Совет управляющих;

     - Исполнительный директорат;

     - Президент.

     Члены Совета управляющих, Исполнительного  директората и президент в  силу занимаемой должности, а также  должностные лица и штатные служащие МБРР по совместительству выполняют аналогичные обязанности в Международной ассоциации развития. Штат сотрудников МАР разделен на четыре сектора: операции, финансирование, политика, планирование и исследования.

     Все вопросы в Совете управляющих и директорате решаются большинством голосов. Голоса распределяются в зависимости от суммы взносов в основной капитал. Страна-член МАР имеет 500 голосов плюс один дополнительный голос за каждые 5 тысяч долларов суммы её первоначального взноса. Промышленно развитые страны производят взносы золотом или обратимой валютой, развивающиеся страны только 10 % своих взносов вносят золотом или обратимой валютой, а остальные 90 % - в национальной валюте.

     Кредиты МАР предназначаются для беднейших  и наименее кредитоспособных стран и выделяются с учетом размеров территории страны, годового дохода на душу населения и степени эффективности экономической политики. Только страны с годовым доходом на душу населения, составляющим менее чем 1305 долл. США, могут пользоваться займами МАР. Большинство кредитов МАР предоставляются странам с годовым доходом на душу населения в размере 800$ США или меньше.

     Погашение их предусматривается начинать через 10 лет, причём в последующие 10 лет  из расчёта по 1 % в год, а в остальные 30 лет по 3 %. Займы предоставляются правительству или под его гарантию органам отдельных административных единиц, частным или общественным организациям.

     Каждый  финансируемый МАР проект подвергается политико-экономической экспертизе с целью наиболее эффективного использования финансовой помощи. Кредиты предоставляются в национальной валюте государства или его территории. В рамках программы специальной помощи осуществляется поддержка стран южной Сахары с низкими доходами и высокими долгами. Директора-исполнители публикуют нормы и условия предоставления кредитов МАР.

     Основная  часть финансовых ресурсов МАР поступает  из трех источников: переводов из прибыли  МБРР; капитала, подписчиками которого являются государства-члены; взносов  в основном более богатых членов МАР, включая ряд стран со средним уровнем доходов (пополнение средств происходит, как правило, каждые три года). 34 государства-члена согласились предоставить 18 млрд. $ США в ходе Десятого привлечения средств МАР (МАР-10), проходившего в 1993-1996 годах, в целях наращивания усилий по борьбе с нищетой, проведения экономических реформ, улучшения менеджмента и обеспечения экологически устойчивого развития. [3]

     Раз в 3 года группа стран-кредиторов, которая  насчитывает на сегодня 34 государства, назначает официальных представителей, которые проводят консультации об очередном привлечении средств Ассоциации. При этом кредиты предоставляются в национальной валюте государства-заемщика. Каждый финансовый проект подвергается тщательной политико-экономической экспертизе с тем, чтобы предоставляемая финансовая помощь использовалась максимально эффективно. Ряд проектов определял порядок привлечения средств Ассоциации для проведения экономических реформ в РФ, а также для борьбы с бедностью в развивающихся странах. Кредиты МАР составляют примерно четверть всего объема кредитования Всемирного Банка.

     Странами-донорами являются не только промышленно развитые страны-члены, такие как Великобритания, Германия, США, Франция и Япония, но также и развивающиеся страны, например, Аргентина, Ботсвана, Бразилия, Венгрия, Корея, Российская Федерация и Турция. Некоторые из этих стран в прошлом сами были заемщиками МАР.

     Управление  финансами МАР осуществляется столь  же расчетливо, консервативно и осторожно, как и средствами МБРР. Как и  в случае МБРР, не зафиксировано ни одного случая неуплаты по кредитам МАР.