Сущность безработицы и факторы её возникновения

   Анализ  долгосрочной кривой Филлипса основан  на учете инфляционных ожиданий хозяйствующих субъектов. Он проводится в рамках двух теорий - адаптивных и рациональных ожиданий. В этих теориях рассматривается влияние инфляционных ожиданий на совокупное предложение при достижении полной занятости, или естественного уровня безработицы (то есть при отсутствии циклической безработицы). Несмотря на то, что современные кривые, отражающие взаимосвязь инфляции и безработицы, претерпели определенное изменение, они по-прежнему носят название кривых Филлипса. 
 
 
 
 
 
 
 

   4.Проблема  безработицы в  Республике Беларусь 

   В Беларуси зарегистрированная безработица  с сентября прошлого года сохраняется  на уровне 0,9% к численности экономически активного населения. Об этом корреспонденту БЕЛТА сообщил начальник главного управления политики занятости и  народонаселения Министерства труда и социальной защиты Николай Кохонов.

   Кстати, и на 1 июня прошлого года показатель безработицы равнялся 0,9%. Представитель  Минтруда и соцзащиты привел данные по некоторым регионам Российской Федерации, где регистрируемый уровень безработицы соотносится с белорусским. Так, на 1 мая текущего года в городе Москве и Липецкой области безработица была 1%, в Московской и Калужской областях - 1,4%, в Белгородской - 1,8%, а в среднем по Центральному федеральному округу - 1,7%. Ситуация на рынке труда Беларуси стабильная и управляемая.

   Этому способствует и снижение масштабов  недозанятости на предприятиях, о  чем свидетельствует проводимый в республике мониторинг. "Однако считаю целесообразным ввести в законодательство норму, обязывающую нанимателя информировать органы по труду, занятости и соцзащите о предстоящем введении режима неполной занятости (по аналогии с РФ), - сказал собеседник. - Ведь вынужденная неполная занятость может повлечь за собой выход рабочей силы на рынок труда, вызвать социальную напряженность. Поэтому госслужба занятости должна быть предупреждена заранее, чтобы своевременно подготовиться к любому развитию ситуации". В Беларуси прогнозный показатель по уровню безработицы к концу 2010 года - 1,2-1,5%.

   Таким образом, в настоящее время безработица находится ниже прогнозной отметки. Но в течение года возможен рост этого показателя. В первую очередь из-за того, что в условиях либерализации экономики возможна оптимизация численности работающих и, как следствие, возрастет поток рабочей силы на рынок труда. Николай Кохонов подчеркнул, что в Беларуси возрастают по сравнению с прошлым годом практически все показатели, характеризующие реализацию активных мер политики занятости (трудоустройство безработных и незанятых граждан, направление на профобучение и т.д.). При этом увеличивается количество нуждающихся в трудоустройстве, а также регистрация в качестве безработных. 

   Так, в январе-мае текущего года статус безработного получили 91,8 тыс. человек - на 1,7% больше по сравнению с аналогичным  прошлогодним периодом. За май численность безработных снизилась на 2,3 тыс. человек (за апрель - на 0,7 тыс., а за март их стало на 0,3 тыс. больше). В результате на 1 июня нынешнего года на учете по безработице состояли 40,8 тыс. человек (на 1 июня 2009-го было 43,2 тыс.). 

   Как и прогнозировалось, в республике наблюдается сезонный рост спроса на рабочую силу. Число свободных  рабочих мест возросло за апрель на 3,3 тыс., за май - на 5 тыс. и достигло на 1 июня текущего года 48,1 тыс. Возможно в  летние месяцы и дальнейшее увеличение количества свободных рабочих мест в банке вакансий госслужбы занятости. По оперативным данным, показатель зарегистрированной безработицы за май снизился на 0,1 процентного пункта в Витебской и Гродненской областях до 1,1%, в Брестской области - до 1%, в Минской - до 0,8%. В остальных регионах страны безработица осталась на прежней отметке: в Гомельской области - 1,1%, в Могилевской - 1%, в городе Минске - 0,4%.

   В Республике Беларусь в связи со вступлением  в трудоспособный возраст многочисленного поколения, родившихся в середине 80-х годов, на рынок труда усилился приток молодежи, в том числе не имеющей профессии и опыта работы и как следствие, неконкурентоспособной. Резко возросло количество обращений в органы государственной службы занятости выпускников школ: если в 2003 г. их было зарегистрировано в качестве безработных 8.3 тыс. человек, то за 2009 г.- около 16 тыс. человек.

   Следует отметить, что в республике Беларусь наблюдается несоответствие спроса и предложения рабочей силы. На 119 тыс. безработных заявлено только 35 тыс. вакансий, из них более 80% предусмотрены для трудоустройства по рабочим и строительным специальностям, в то время как среди безработных каждый третий - специалист или служащий. Зато сельское хозяйство сегодня испытывает большую потребность в трактористах, операторах машинного доения и животноводах. Дефицит на такие специальности во многом объясняется большими физическими нагрузками и невысоким уровнем заработной платы, которая к тому же выплачивается несвоевременно (задолженность по заработной плате сельскому хозяйству составляет более 31.4 млрд. рублей). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

   Заключение 

   Одной из важнейших закономерностей функционирования капиталистической рыночной экономики  является макроэкономическая нестабильность, проявляющаяся в периодических колебаниях общего объема производства, занятости (безработицы) и уровня цен. Безработица и инфляция, входя в круг важнейших макроэкономических проблем, являются ярчайшими проявлениями макроэкономической нестабильности. В то же время и безработица, и инфляция оказывают сильное воздействие на социально-экономическое развитие общества в целом, являясь объектом не только пристального внимания ученых-экономистов, но и государственной макроэкономической политики. Важнейшим показателем – индикатором социально-демографической безопасности выступает уровень безработицы. Возникновение безработицы в

   Беларуси  связано с развитием рыночных отношений и, прежде всего, рынка  труда. В качестве материальной предпосылки  безработицы выступают спад производства и структурные преобразования в экономике. Масштабы безработицы оцениваются по ряду критериев: регистрация безработных в службе занятости; незанятость и активный поиск работы независимо от факта регистрации (по методологии МОТ); отсутствие работы, независимо от наличия официального статуса занятости (в случае отпусков и неполного рабочего дня по инициативе нанимателя). Показательно, что в нашей республике безработица измеряется не с помощью обследования, а количеством безработных, зарегистрированных государственной службой занятости. Опыт прибалтийских стран свидетельствует, что такое прямое измерение приводит к недооценке действительного уровня безработицы, поскольку из-за низких пособий по безработице, а также малого шанса получить статус безработного люди не спешат регистрироваться. Если западные страны обеспокоены щедростью социальных пособий по безработице, что может снижать стимулы к поиску нового рабочего места и увеличивает продолжительность безработицы, то в

   Беларуси  нищенские пособия способствуют сохранению невысокого официального уровня безработицы. Таким образом, низкий уровень безработицы в большей мере связан с действующей системой регистрации безработицы, чрезвычайно низким пособием по безработице, ограниченными возможностями переподготовки безработных и низкой вероятностью последующего трудоустройства, предложением, как правило, низкооплачиваемых рабочих мест, которое сдерживает поступление квалифицированной рабочей силы на рынок труда.

   Очевидно, чем более оперативный и кратковременный характер носит та или иная проблема занятости (проблема теневой занятости наиболее остро стоящая перед предприятиями республики), тем выше вероятность использования прямого административного воздействия. Поскольку решение вопроса о наличии избыточной занятости в отечественной экономике является приоритетным, именно меры по ее снижению должны учитываться при разработке концепции регулирования экономических отношений занятости в Республике Беларусь. Эта концепция должна включать:

   - макроэкономическое регулирование, создающее общую среду, содействующую эффективной занятости (инвестиционная, структурная политика, разгосударствление и приватизация, создание благоприятных условий для мелкого бизнеса) и улучшению качественных характеристик человеческого капитала;

   - государственную политику занятости,  воздействующую на формы, структуру,  уровень занятости и безработицы  административными, правовыми, финансово  – кредитными методами;

   - регулирование занятости на предприятиях  за счет активизации действий  кадровых служб предприятий в направление создания внутренних рынков труда, их сотрудничества с региональными центрами занятости;

   - регулирование отношений занятости  с помощью общественных организаций  субъектов этих отношений.

   Главными  стратегическими целями регулирования занятости в Беларуси должны быть не поддержание и стимулирование общего уровня занятости населения в народном хозяйстве на базе его неизменной структуры (либо сокращение уровня официальной безработицы), а повышение экономической и социальной эффективности занятости за счет изменения ее структуры, форм, создание условий для развития человеческого капитала страны, совершенствование экономических отношений занятости. Для этого необходимо снижать уровень избыточной занятости на предприятиях, гибко перераспределять высвобождаемых работников в другие отрасли и виды занятости. Эффективному проведению подобных мероприятий будет способствовать активное взаимодействие работников отделов кадров предприятий и региональных центров занятости населения. Нельзя сказать, что в настоящее время такого взаимодействия нет. Но оно существует в виде разовых, единовременных мероприятий, которые инициируются лишь государственной службой занятости, хотя задача снижения уровня избыточной занятости – это в первую очередь проблема предприятия. Поэтому речь должна идти о создании активных кадровых служб предприятий, внесении необходимых изменений и дополнений в должностные инструкции их сотрудников, а также об организации обучения и подготовки работников для таких кадровых служб.

   Особую  актуальность приобретают в настоящее время вопросы совершенствования государственной статистики в области занятости населения, формирования и регулирования рынка труда. Остро ощущается отсутствие статистической информации по вопросам использования рабочей силы на негосударственных (коммерческих) предприятиях и в организациях, развития на них процессов подготовки и переподготовки кадров, совершенствования условий и оплаты труда и т.д. В работе статистических органов в области занятости населения наблюдается значительный крен в сторону изучения проблем безработицы и социальной защиты лиц, нуждающихся в трудоустройстве. В то же время обойдены вниманием вопросы эффективности использования рабочей силы на предприятиях и в организациях различных форм собственности, движения рабочих мест, подготовки и переподготовки кадров на региональном уровне и т.д.. Подобные статистические исследования помогут, в частности, выявить, как развитие новых форм собственности будет влиять на изменение отраслевой структуры занятости, на многообразие различных видов деятельности населения.

   Забота  государства о достижении в стране наиболее полной и эффективной занятости  как важной социальной гарантии для  экономически активного населения  является важнейшим аспектом государственного регулирования рынка труда, механизм формирования которого будет постоянно совершенствоваться применительно к новым условиям развития рыночной экономики, структурной перестройки производства, формирования эффективной социальной политики. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

   Список  литературы 

   1. Сакс Джеффри Д., Ларрен Фелипе  Б. Макроэкономика. Глобальный подход:

   Пер. с англ. АНХ при прав. РФ. – М.: Изд-во «Дело», 1996. – 847 с.

   2. Арещенко В.Д. идр. Рынок труда:проблемы  безработицы и социальные гарантии: Учеб. – метод. Пос./В.Д.Арещенко, С.С.Дрозд,

   Г.К.Балтрушевич. – Гомель:Межд.Инженер.акад.,1992. – 127 с.

   3. Дорнбуш Рудигер, Фишер Стенли  Макроэкономика: Учебник: Пер. с  англ. –

   М.: Изд-во МГУ: ИНФРА – М, 1997. –783 с.

   4. Тодаро Микаель П. Экономическое  развитие: Учебник для экономических вузов: Пер. с англ. – М.: Экон. Фак.МГУ, ЮНИТИ, 1997.-666 с.

   5. Адамчук В.В. и др. Экономика  и социология труда: Учеб. Для  вузов по экон.спец./ВЭФЭИ –  М,:ЮНИТИ, 1999. – 407 с.

   6. Рынок труда и социальная политика  в Центральной и Восточной

   Европе:Переходный период и дальнейшее развитие: Пер. с англ./Под ред.

   Н.Барра. – М.:ИКЦ «ДИС», 1997. –496 с.

   7. Социальная политика РБ в условиях  реформирования экономики:Сб. науч.

   Трудов/ НИЭИ Минэкономики РБ; Науч. Ред.: И,М, Удовенко и др. – Мн.,

   1998. –261 с.

   8. Гайгер Линвуд Т. Макроэкономическая  теория и переходная экономика.  –

   М.:ИНЦ  «ДИС», 1997. – 179 с.

   9. Пилуй М. Безработица и ее  социально – демографические  последствия //