Стратегия социально-экономического развития Ростовской области

     Наибольший  рост обеспечен за счет предприятий  машиностроительного комплекса  области. Для дальнейшего динамичного  развития машиностроительного комплекса, в первую очередь, необходимо обеспечить эффективную реализацию плана мероприятий по развитию отечественного сельскохозяйственного машиностроения, который предусматривает совершенствование системы лизинга сельскохозяйственной техники, разработку с привлечением средств федерального бюджета сельскохозяйственной техники нового поколения. Однако по ВРП на душу населения (135,7 тыс. руб. на чел.) область существенно отстает от среднего по РФ (241,8 тыс. руб. на чел.). Поэтому, несмотря на наблюдаемые темпы роста, по показателям ВРП на душу населения Ростовская область остается регионом, занимающим средние позиции.

     По  уровню развития и разнообразию отраслей промышленности Ростовская область  относится к ведущим в Российской Федерации.

     Наибольший удельный вес занимают машиностроение, пищевая промышленность, черная и цветная металлургия, электроэнергетика.Многие предприятия области имеют общероссийское значение, являясь единственными или крупнейшими производителями отдельных видов продукции в стране.¹⁷

     На  предприятиях выпускается 100% производимых в стране магистральных электровозов, 94% швейных машин, более 60% зерноуборочных комбайнов. Ведущее место принадлежит  тяжелому вертолетостроению, производству навигационных систем для судов, котельного теплообменного и водонагревательного оборудования, нефтеаппаратуру, культиваторов тракторных. 

       Наибольший рост обеспечен за  счет предприятий машиностроительного  комплекса области.  В среднесрочной Стратегии развития экономики Ростовской области до 2020 года записаны: рост валового регионального продукта (ВРП) в 3,3 раза, объемов торговли - почти в четыре, реальной заработной платы - в шесть раз. Столь оптимистический и смахивающий на прожектерство план основан на ожидании пятикратного роста притока инвестиций, которое, в свою очередь, навеяно неплохими перспективами, открывающимися перед некоторыми локомотивами донской экономики из машиностроительной отрасли. Кроме того, создаваемые властями промышленные и игорная зоны тоже призваны способствовать привлечению ведущих мировых производителей и инвесторов. Стратегическим же итогом всей экономической политики должен стать переход региона из разряда дотационных в немногочисленный отряд российских доноров.¹⁸

     Последние несколько лет устойчивую тенденцию  роста в донской экономике действительно демонстрируют в основном предприятия машиностроительной  отрасли (в среднем от 7 до 17% ежегодно). К примеру, по итогам 2007 года индекс промышленного производства составил 12,2% (в денежном выражении 236,4 млрд рублей), что почти вдвое превышает среднероссийский показатель. Вот и предполагается, что в ближайшие годы именно эта отрасль станет одной из главных точек роста регионального ВРП.

     Сменив  на рубеже веков собственников (представителей местного бизнеса вытеснили мощные федеральные или транснациональные корпорации), ведущие предприятия донского машиностроения получили серьезную финансовую подпитку для модернизации производства и перехода к выпуску вполне конкурентоспособной продукции. Некоторые из них очень удачно воспользовались нынешней конъюнктурой и вывели на рынок продукцию, остро необходимую для российских естественных монополий.¹⁹

     Основным  в прямом и переносном смысле локомотивом  отрасли стал Новочеркасский электровозостроительный  завод (НЭВЗ). Еще совсем недавно  завод пребывал в предбанкротном состоянии. Однако в 2003 году перешел к новому владельцу - ЗАО «Трансмашхолдинг», который вложил в него 11,8 млрд рублей.²⁰ За последние пять лет НЭВЗ сумел не только восстановить принадлежавший ему еще с советских времен статус основного производителя магистральных и грузовых электровозов, но и добился от естественного монополиста ОАО РЖД суперзаказа на обновление железнодорожного тягового парка.

       По официальным данным, на начало текущего года износ электровозного парка страны составлял 72,5%, тепловозного - 84,2%. Согласно программе обновления тягового состава, заявленной руководством РЖД, до 2030 года железнодорожники намерены закупить более 22,3 тыс. локомотивов. Заявленная потребность РЖД в локомотивах всех классов с 2008-го по 2015 год составляет 11 675 единиц (1668 в год), а в 2016-2030 годах - еще 11 722 единицы (837 в год). В денежном выражении речь идет примерно о 986 млрд рублей из более чем 3,1 трлн, которые РЖД предполагает вложить в обновление всего подвижного состава до 2030 года. В Новочеркасске, судя по словам президента РЖД Владимира Якунина, компания уже сегодня готова закупать не менее тысячи машин различных модификаций в год.

     Серьезным прорывом в погоне за инвесторами  стал подписанный на питерском форуме контракт с транснациональной компанией Lafarge SA, которая не только обязалась построить на Дону цементный завод мощностью от 2 млн до 4 млн тонн, но и увеличила сумму инвестиций в проект до 2015 года в шесть раз по сравнению со своими первоначальными планами потратить 150 млн долларов. С учетом второй производственной линии инвестиции вырастут до 800 млн долларов.

     Основной  целью региональной инвестиционной политики является создание условий  для привлечения инвестиций в  эффективные и конкурентоспособные  производства и виды деятельности, способные обеспечить создание собственного инвестиционного потенциала области и содействовать адаптации других отраслей и производств к рыночным условиям.²¹

     Одним из основных условий интенсивного социально-экономического развития Ростовской области является активизация инвестиционной деятельности, включая создание благоприятных условий инвестирования на территории региона за счет формирования современной инвестиционной инфраструктуры, совершенствования инвестиционного законодательства, а также продвижения привлекательного имиджа области в России и за рубежом.

     Основные  факторы, обеспечивающие инвестиционную привлекательность Ростовской области: выгодное географическое положение; развитая транспортная инфраструктура; значительный промышленный потенциал, развитое сельское хозяйство; высокий природно-ресурсный потенциал; наличие законодательства,

     поддерживающего инвестиционную деятельность (гарантии прав инвесторов, льготный налоговый  режим для инвесторов); динамично  формирующаяся инфраструктура финансовых, в том числе страховых институтов; высокая покупательная способность населения; стабильная социально-политическая ситуация. Анализ инвестиционной деятельности в области показывает, что на сегодняшний день уровень активности инвесторов в области ниже, чем в ведущих регионах России.

     Основным  из первоочередных вопросов устойчивого  развития территории является перевод  на инвестиционный путь развития в  условиях реформирования межбюджетных отношений, расширения самостоятельности  и повышения ответственности субъекта Федерации за темпы социально-экономического прогресса. Эффективность работы по данному направлению требует формирования региональной инвестиционной политики, ориентированной на общероссийские и мировые тенденции развития экономики.

     Законодательным Собранием Ростовской области утверждена Стратегия привлечения инвестиций Ростовской области.

     В Стратегии определены цели инвестиционного  развития области. Необходимые объемы инвестиционных ресурсов, выделены преимущества, которые регион может предложить потенциальным инвесторам.Определены приоритетные сектора и сферы инвестирования, целевые инвесторы и основные направления маркетинговой программы Регина; представлена программа действий по созданию благоприятных условий инвестирования на территории региона и продвижению привлекательного имиджа в России м за рубежом.

     По  прогнозам минэкономики Ростовской области, в 2008 году объем инвестиций в регион достигнет 125,3 млрд рублей, в 2009-м - 148,1 млрд, 2010-м - 174,2 млрд. Ожидаемый  темп роста - не ниже 10% в год. А в течение ближайших пяти лет здесь надеются привлечь в общей сложности 60-70 млрд рублей, то есть к 2020 году по сравнению с 2005-м объем инвестиций должен увеличиться на 488,5%. Такое вливание не может не ускорить экономическое развитие региона. Значительное увеличение (с 17,1 % до 21,1 %) доли торговли и коммерческой деятельности по реализации товаров и услуг, свидетельствует об активизации в области торгово-посреднической деятельности. Объем розничной торговли в 2009 г. составил 423426 млн. руб., средний индекс физического объема оборота розничной торговли за период 2001-2009 гг. составил 112%. Объем платных услуг населения в 2009 г. – 88118 млн. руб., средний индекс физического объема платных услуг за период в 106%. (См. Приложение 6, рис.1 и 2) Основной тенденцией в сфере торговли стал приход в регион современных форматов торговли и изменение ее корпоративной структуры.²²

      Базовыми  секторами Ростовской области (с  учетом наличия условий для развития и привлекательности сектора, а  также объемов оборота организации  по сферам) являются производство пищевых  продуктов, сельское хозяйство, строительство, транспорт, производство машин и оборудования, производство транспортных средств.

      Экономический подъем реального сектора экономики  в 2004-2007 гг. характеризовался улучшением финансового положения организаций  области. Сальдированный финансовый результат  деятельности (прибыль) организации всех отраслей экономики по состоянию на 2009 г. составил 35524 млн. рублей²³. Увеличение прибыли сопровождалось повышением доли прибыльных организаций. По состоянию на 1 января 2009 г. удельный вес прибыльных организаций составил 74,2% от общего числа предприятий. (См. Приложение 7, таб.1) Удельный вес прибыльных организаций в промышленности составил 62,7% от их общего числа, в строительстве – 71,4%. Вместе с тем, состояние расчетов организаций Ростовской области продолжает оставаться нестабильным. (См. Приложение 7, таб.2 и 3) Кредиторская задолженность обследуемых организаций области составляла на 1 октября 2009г. 224737 млн.рублей, в том числе просроченная – 14444 млн.рублей, или 6,4% (на 1 ноября соответственно 226,4 млрд.рублей, 15,7 млрд.рублей, 6,9%). (См. Приложение 7, таб.2) Дебиторская задолженность на 1 октября 2010 г. составила 225030 млн.рублей, из нее просроченная – 15627 млн.рублей, или 6,9% (на 1 ноября соответственно 225,4 млрд.рублей, 14,7 млрд.рублей, 6,5%). (См. Приложение 7, таб. 3)

      Неотъемлемой  частью экономики Ростовской области  является малое предпринимательство. На протяжении многих лет область  входит в десятку лучших регионов страны по развитию малого предпринимательства. Число малых предприятий Ростовской области составляет свыше 30 тыс. единиц. Количество предприятий является самым большим среди регионов ЮФО, за исключением Краснодарского края, число малых предприятий в котором составило 35,5 тыс.

      В области сформирована нормативная  база, обеспечивающая развитие малого предпринимательства. Приняты областной закон «О поддержке малого предпринимательства в Ростовской области», региональная и муниципальная программы государственной поддержки малого предпринимательства, предусматривающие меры по созданию благоприятного инвестиционно-финансового климата, организационно-правовых условий для повышения устойчивости и динамичного развития малого предпринимательства на региональном и муниципальном уровнях.

      Среднесписочная численность работников, занятых  на малых предприятиях в Ростовской области, увеличивается.  Если в 2004 г.  работало  171995  чел.,  то по состоянию на 1 октября  2009 г. - 205200 , что на 35,7 % больше. (См. Приложение 7, таб. 4 и рис. 1) 

По оптимистическому сценарию совокупные налоговые поступления  в Ростовской области от игровой зоны в 2008-2022 годах составят 198,5 млрд рублей. По консервативному сценарию - 74 млрд рублей. 

     Вес высокотехнологичных отраслей в  экономике Ростовской области, несмотря на значительный научно-технический  потенциал, невелик. По прогнозам на 2008 год объем отгруженной инновационной продукции будет равен 14,1 млрд рублей, что в валовом региональном продукте чуть превысит 3%.

     Однако  в соответствии со Стратегией развития региона до 2020 года предполагается реализовать целевую программу развития инновационной деятельности с финансированием более 30 млн рублей из областного бюджета. Деньги пойдут на инфраструктуру, появление которой должно создать необходимые условия для инновационного развития - от фундаментальных научных исследований до внедрения технологий и реализации готовой наукоемкой продукции. Базой должен стать недавно созданный Южный федеральный университет и современный научно-технологический парк, которого пока еще нет.²⁴

     Именно  новые технологии и промышленные предприятия, по замыслу руководства области, должны заложить основу экономики будущего Ростовской области. В такой комбинации они видят стабильность и возможность увеличить доходную базу бюджета до 78,4 млрд рублей в 2009 году и до 90,5 млрд - в 2010-м, то есть с ежегодным 20-процентным приростом. С такими темпами к 2010 году объем поступлений в донскую казну должен увеличиться на 85% по сравнению с 2007 годом.