Стратегия социально-экономического развития Ростовской области

     Среднегодовое количество осадков составляет 424 мм. Выпадают они преимущественно на атмосферных фронтах циклонов. Их количество уменьшается в направлении с запада (650 мм) на восток (до 400 мм). Высокие температуры лета и длинный вегетационный период обеспечивают повышенную урожайность пшеницы, бахчевых, садовых культур и винограда.⁷

     Весьма  разнообразна природа Ростовской области. Степные просторы, лесные оазисы, пойма  реки Дон, побережья Азовского моря, является пристанищем для более  ста видов животных и ценных промысловых  пород рыб.

     Территория  области лежит в пределах степной зоны, лишь крайний юго-восток является переходным районом от степей к полупустыням. Лесами и кустарниками покрыты 5,6 процента земельного фонда, в то время как большая часть области занята сельхозугодьями, преимущественно на высокоплодородных черноземах.⁸

     В настоящее время можно выделить следующие экологические проблемы Ростовской области:

• Экологические проблемы Маныча.

       Проблема экологической реабилитации  бассейна реки Маныч в последнее  время привлекает к себе все  более пристальное внимание, как администрации области, так и научных учреждений. Чаще всего поднимается вопрос о снижении биоразнообразия экосистемы Манычских водохранилищ и, в частности, уменьшения рыбных запасов. Эти процессы связывают с ростом минерализации вод и ускоряющимся общим ухудшением качества водных ресурсов водных объектов бассейна Маныча. Между тем уменьшение биоразнообразия - показатель общей деградации природного комплекса бассейна реки Маныч, причинами которой являются как природные, так и антропогенные факторы.

     В первую очередь необходимо выполнить водохозяйственный баланс бассейнов Восточного и Западного Маныча (с учетом влияния стока р. Кубань) и провести эколого-экономическую оценку возможности опреснения озера Маныч-Гудило. Только после этого станет понятно, в каком направлении следует двигаться дальше. Озеро Маныч-Гудило является остатками древнего моря, и его засоление - естественный природный процесс. Вполне возможно, что гораздо целесообразнее и с экономической, и с экологической точки зрения не искусственно его опреснять, а использовать как источник высокоминерализованных грязей и соли в лечебных целях.⁹

     Оценка  воздействия на экосистему Маныча различных  отраслей хозяйственного комплекса  региона позволит определить возможную  степень хозяйственной деятельности человека в таком экологически сложном месте и возможные направления этой деятельности. На этой территории расположен не только единственный в России степной заповедник «Ростовский», но и водно-болотные угодья международного значения, находящиеся под юрисдикцией Рамсарской конвенции. Хозяйственная деятельность на этих территориях существенно ограничивается законодательством. Поэтому идея создания в бассейне Маныча «Центра редких животных европейских степей» требует крайне взвешенного и осторожного подхода.

     Для реализации комплексного подхода необходимо принятие федеральной целевой программы  по решению экологических проблем  Маныча.

• Проблема улучшения качества воды в водных объектах Ростовской области. Основным источником водоснабжения жителей Ростовской области являются поверхностные воды реки Дон и её притоков. Между тем, качество воды основных поверхностных водотоков области не соответствует санитарно-гигиеническим и рыбохозяйственным нормативам.

       Низкое качество вод поверхностных  водных объектов обусловлено, в первую очередь, интенсивным антропогенным воздействием.¹⁰

       В целом по области сброс  сточных вод в поверхностные  водные объекты в 2004 году составил  более 1,7 млрд. м3, в том числе  около 340 млн. м3 или около  20% от общего сброса составляют  загрязненные сточные воды. Нормативной очистки достигают только около 20% от подлежащих очистке сточных вод области.

       В 2004 году в сравнении с 2002 годом сброс сточных вод в  поверхностные водные объекты  уменьшился почти на 100 млн. м3, в том числе сброс загрязненных сточных вод - на 81,5 млн. м3.

       Наибольший объем сточных вод,  требующих очистки, приходится  на жилищно-коммунальное хозяйство,  сельское хозяйство и промышленность.

       Водопользователи на территории  Ростовской области, расположенные  в нижнем течении реки Дон, вынуждены использовать воду уже подвергшуюся антропогенной нагрузке в соседних областях России. Кроме того, в Дон попадают трансграничные загрязнения, поступающие с сопредельных территорий, в частности с Украины.

       Негативное воздействие на состояние  водных объектов оказывает поступление в них высокоминерализованных шахтных вод ликвидированных угольных предприятий Восточного Донбасса.

       Основной объем загрязненных  сточных вод поступает от предприятий  жилищно-коммунального хозяйства. 

       Очевидно, что наибольшее значение для улучшения качества воды в водных объектах области имеет строительство и реконструкция очистных сооружений канализации. Работа по строительству и реконструкции очистных сооружений канализации активизировалась с 2000 года. За этот период объем капитальных вложений в реконструкцию и строительство очистных сооружений канализации и канализационных сетей вырос с 12 в 2000 году до 385,3 миллионов рублей в 2004 году, то есть более чем в 30 раз. Финансирование строительства ведется преимущественно за счет консолидированного бюджета области, в том числе, средств, поступающих в виде платы за пользование водными объектами.¹¹

       В настоящее время работы по  реконструкции или строительству  новых очистных сооружений осуществляются  в 8 населенных пунктах области, в том числе в Ростове, Семикаракорске, Донецке, Каменск-Шахтинске, Чалтыре и др.

       Завершено строительство 1-й очереди  блока доочистки и станции  обеззараживания сбрасываемых сточных  вод на очистных сооружениях  канализации Белой Калитвы. Объем  капвложений составил 17,1 млн. руб.

       Практически завершена реконструкция  очистных сооружений в Усть-Донецке.  Капвложения по данному объекту  составили 26 млн. руб. 

       Благодаря этим мероприятиям, объем  сточных вод, очищенных до нормативных  показателей, должен увеличится в 2005 году почти на 6 млн. м3.

• Проблема приумножения, воспроизводства лесов, их охрана и защита.

     Ростовская  область - малолесная, лесистость всего 2,5%. Поэтому очень актуальны проблемы приумножения, воспроизводства лесов, их охрана и защита.

     По-прежнему серьезной и важной проблемой для области является охрана лесов от пожаров. Леса области характеризуются высоким классом пожарной опасности, что обусловлено большим удельным весом хвойных пород, наиболее подверженных загоранию.¹² 

                         1.2 Основные потенциалы региона 

     Сегодня субъекты РФ самостоятельно формируют  стратегию социально-экономического развития, и то, на сколько она  будет реализуемой, зависит от качества анализа располагаемой базы социально-экономического развития: ресурсов, факторов, условий.¹³ Экономический потенциал рассматривается как совокупная способность экономики, ее отраслей, предприятий, хозяйств осуществлять производственно-экономическую деятельность, выпускать продукцию, товары, услуги, удовлетворять запросы населения, общественные потребности, обеспечивать развитие производства и потребления. Изучая экономический потенциал Ростовской области необходимо охарактеризовать такие его основные составляющие как природно-ресурсный потенциал, трудовой потенциал, производственный потенциал, научно-технический и экспортный потенциал. Перечисленные основные составляющие природно-ресурсного потенциала области позволяют утверждать об огромном заложенном ресурсном потенциале, позволяющем значительно увеличить объемы производства. 

     Производственный  потенциал – это один из основных объектов стратегического анализа  регионального развития, включающий реальный объем продукции, который  возможно произвести при полном использовании  имеющихся ресурсов.

     По  уровню развития и разнообразию отраслей промышленности Ростовская область относится к ведущим в Российской Федерации.

     Наибольший  удельный вес занимают машиностроение, пищевая промышленность, черная и  цветная металлургия, электроэнергетика. Многие предприятия области имеют  общероссийское значение, являясь единственными или крупнейшими производителями отдельных видов продукции в стране.

     На  долю области приходится около 50% производственных мощностей по производству культиваторов, 15% стальных труб, 16,5% производимых в  России чёрных металлов.¹⁴

     Реализация  масштабных инвестиционных проектов в  машиностроении в последние годы привела к созданию в Ростовской области новой подотрасли - автомобилестроения. Таганрогский автомобильный завод  является единственным в Южном федеральном  округе реальным производителем автомобилей, выпуск которых ежегодно растет.

     Для полной характеристики экономического потенциала необходимо особое внимание уделить трудовому потенциалу, который  определяется численностью активного  трудоспособного населения, его  профессионально-образовательным уровнем и другими качественными характеристиками. Учитывая, что плотность населения области составляет 42,5 чел./кв. км., Ростовская область занимает 5-е место среди субъектов РФ. К тому же трудоспособное население составляет 58% от общей численности, что немаловажно при расчете налогового потенциала региона.Уровень образования населения в экономически активном возрасте достаточно высок: на 1000 человек среднее специальное образование имеют 300, среднее общее образование – 400, неполное среднее - 87, высшее – 190, незаконченное высшее – 12 человек. Это свидетельствует о необходимости повышения уровня профессиональной подготовки трудоспособного населения, что является основополагающим моментом в реализации проблемы повышения качества производства, роста ВРП.¹⁵

     В Ростовской области продолжают расти  доходы населения, а также другие показатели, характеризующие уровень  и качество жизни населения. (См. Приложение 2, таб. 1) В структуре доходов населения 32,5%  составляет оплата труда наемных работников предприятий и организаций.(см. Приложение 2, рис.1) В структуре использования денежных доходов населения 63,3% составляет покупка товаров, 15,9% - оплата услуг, 7,0% - обязательные платежи и разнообразные взносы, 4,8% - сбережения. (См. Приложение 3, рис. 1)

     Значительному росту денежных доходов способствовал  в первую очередь рост среднемесячной заработной платы. (См. Приложение 4, рис. 1) Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в ноябре 2009г. по сравнению с ноябрем 2008г. выросла на 9,7% и составила 14435 рублей.

     Общая сумма просроченной задолженности по заработной плате в организациях области составила на 1 января 2010г. 14,2 млн.рублей и сократилась по сравнению с предыдущим месяцем на 79,0%.

     За  последние 15 лет в связи с трансформацией экономики региона существенно изменилась структура рынка труда: сократилось число занятых на промышленных производствах, увеличилось число занятых в сфере торговли, финансовой деятельности.¹⁶ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Глава 2 Стратегия социально-экономического развития

                    Ростовской области 

     2.1 Анализ основных показателей региона 

     Оценка  рисков развития Ростовской области, определение  миссии региона, разработка основных приоритетных направлений развития. Главные надежды в развитии экономики Ростовской области возлагаются на несколько предприятий машиностроительной отрасли, промышленные и игорную зоны.

      Ростовская  область относится к ограниченному числу регионов РФ, которые на протяжении 2001-2008 гг. продемонстрировали высокие темпы роста ВРП. (см. Приложение 5, рис.1 и 2 ) Можно сказать, что увеличение роста произошло за счет опережающего развития обрабатывающих производств, а  не сырьевого комплекса. Необходимо также решить задачу устойчивого развития вновь созданного на Дону автомобилестроения за счет внесения изменений и дополнений в действующее законодательство. Однако, из-за разразившегося мирового финансового кризиса, в 2009 г. ВРП Ростовской области сократился по сравнению с 2008 г. на 9% и составил более 600 млрд. руб. Вместе с тем социально-экономическое развитие области в целом обладает определенной спецификой, которая значительно влияет на состояние финансовой системы региона и социальной сферы. В результате Ростовская область по объемам ВРП занимает 15-е место среди субъектов РФ. Темпы роста ВРП Ростовской области превышают среднероссийский и средний по ЮФО уровни. В ЮФО Ростовская область по показателю ВРП (с учетом уровня покупательной способности) на душу населения занимает 4-е место, опережая Астраханскую область, Ставропольский край, республики Калмыкия, Северная Осетия-Алания, Карачаево-Черкесия, Дагестан, Адыгея и Ингушетия. (См. Приложение 5,рис. 3)