Современные проблемы управления городом

1.2 Местная экономическая  политика

       В условиях рыночной экономики и децентрализации  местные власти проводят самостоятельную  экономическую политику, направленную на поддержку малого бизнеса и  привлечение новых инвестиций. Местную  экономическую политику можно рассматривать  как комплекс мер, осуществляемых органами местной власти или при ее участии, направленных на расширение экономического потенциала территории и повышение эффективности его использования, усиление конкурентоспособности местных предприятий. Конечной целью местной экономической политики служит рост качества жизни – обеспечение эффективной занятости и создание надежной налоговой базы для местного бюджета, позволяющей реализовывать необходимые социальные программы. Основная задача местной экономической политики – создание благоприятных условий для развития экономики.

       Важнейшими  составными частями местной экономической  политики являются:

1. Местная налоговая политика;
2. Инвестиционная политика;
3. Политика землепользования.

       Процесс формирования местной политики заключается  в подготовке вариантов-сценариев экономического развития. На каждом уровне реализуются те функции, которые могут быть на нем выполнены.

       Основные  направления местной экономической  политики:

1. Поддержка начинающего малого бизнеса. Оказание помощи местному бизнесу предполагает проведение современной политики размещения производства;
2. Привлечение фирм и внешних инвестиций;
3. Поддержка внутренних инвестиций;
4. Содействие инновациям, распространению передовых технологий и росту качества. Призвана стимулировать развитие передовых и наиболее перспективных производств, для этого используются такие направления, как распространение новых технологий, стимулирование мобильности кадров, предоставление венчурного капитала, содействие повышению квалификации;

 

       ³Рассмотрим типы местной экономической политики в таб. 2.

       Таблица 2

 

       Перечисленные выше типы местной экономической  политики не реализуются в чистом виде. Для каждой территории и периода  ее экономического развития ищется рациональное сочетание тех или иных типов, что представляет задачу формирования конкретной местной экономической политики.

       Инструменты местной экономической политики рассмотрены в таб. 3.

       Таблица 3

 

       Деятельность  местных властей в сфере экономики, учитывая ограниченность ресурсов, заключается в ускорении нужных процессов, а не в прямом участии в деятельности отдельных предприятий. Процесс формирования конкретной местной экономической политики заключается в подготовке стратегии экономического развития города и концепции местной экономической политики.

       Важнейшими  составными частями местной экономической  политики являются:

• Структурная;
• Инвестиционная;
• Предпринимательская и финансовая политика.

       Проведение  местной структурной политик  опирается на принципы целенаправленности, системности, эффективности и оптимальности. К числу основных задач органов местного самоуправления по разработке и реализации структурной политики можно отнести:

• Определение наиболее существенных сложившихся и ожидаемых в перспективе структурных диспропорций в экономике города;
• Формирование стратегических установок совершенствования структуры экономики города;
• Выбор и обоснование эффективных направлений структурных преобразований экономики города;
• Создание и обеспечение функционирования организационно-экономического механизма регулирования и поддержки процессов структурных преобразований в экономике города.

       Сущность  местной инвестиционной политики можно  определить как целенаправленную и  научно обоснованную деятельность органов  территориально самоуправления по привлечению  инвестиционных ресурсов для решения проблем социально-экономического развития территории. Содержание местной инвестиционной политики состоит в:

• Определении социальных и экономических проблем, имеющих приоритет перед остальными сферами жизнедеятельности территории;
• Выборе и обосновании системы целей инвестирования, определении эффективных путей их реализации;
• Разработке комплексных мер, направленных на привлечение на территорию средств, достаточных для реализации намеченных целей;
• Согласовании в необходимых случаях инвестиционной политики с вышестоящими органами управления;
• Создании системы контроля за ходом реализации намеченных мер по привлечению и эффективному использованию инвестиционных ресурсов.

       Муниципальная финансовая политика является составной  частью социально-экономической политики, проводимой местным сообществом и его органами самоуправления в интересах населения муниципального образования. Сущность муниципальной финансовой политики можно определить как привлечение и рациональное использование ресурсов, составляющих финансовую основу местного самоуправления, в интересах местного сообщества.

       Содержание  финансовой политики обеспечения реализации городских инвестиционных проектов состоит в следующем:

1. Определение перечня городских проектов, реализация которых имеет первостепенное значение для местного сообщества;
2. Формирование системы целей финансовой политики;
3. Разработка системы мер, направленной на создание финансовой основы местного самоуправления;
4. Создание механизма реализации финансовой политики поддержки городских инвестиционных проектов.

 
 
 
 

2. Современные  проблемы управления городом  Ростов-на-Дону.

2.1 Роль  местного самоуправления в развитии  города Ростова-на-Дону.

     Приоритетное  значение для Ростова-на-Дону имеет  перевод его экономики на инновационный  путь развития. Это обусловлено административным статусом города, его огромным научно-образовательным потенциалом, а также тем, что в современных условиях использование в производственном процессе высоких технологий дает предприятиям дополнительные конкурентные преимущества. Необходимо наладить эффективную систему создания инноваций и внедрения их в реальную экономику. Такая система станет, с одной стороны, мощным стимулом для развития фундаментальной и прикладной науки, с другой — обеспечит лидирующие позиции местных промышленных предприятий на российском и международном рынках.

     Развитие  инновационного сектора экономики  города требует формирования городской  инновационной системы – опорного каркаса экономической, социально-культурной, экологической и общественно-политической сфер деятельности городского сообщества.

     В Ростовской области ведется активная работа по развитию инновационной деятельности — создан Ростовский центр трансфера  технологий, формируется сеть бизнес-инкубаторов, технопарков и инновационно-технологических центров, оказывается содействие в продвижении ряда наукоемких проектов. В этом сложном процессе перехода экономики области на инновационный путь развития Ростов-на-Дону как образовательный и промышленный центр своего региона должен взять на себя ведущую роль.

     Необходимо  создать благоприятные условия  для ведения в городе инновационной  деятельности. Первоочередной задачей  является увеличение адаптивности промышленности к инновациям. Быстрое внедрение  новых технологий в производство способны обеспечить инновационные предприятия, а также отраслевые институты и научно-технические предприятия малого бизнеса. Чем больше подобных организаций будет в Ростове-на-Дону, тем лучше будет идти интеграция науки и производства.

     В этой связи целесообразно проведение комплекса стратегических мероприятий по следующим направлениям:

     финансовая  поддержка инновационных предприятий, предполагающая:

     - привлечение средств международных  и российских организаций 

     - участие в региональных и федеральных  программах, инвестиционных проектах;

     - предоставление различных льгот,  в т.ч. по аренде земли и  помещений;

     - выделение целевых бюджетных  средств малым и средним инновационным  предприятиям на патентно-лицензионную  работу, брендинг и защиту интеллектуальной  собственности;

     - участие в приоритетных инновационных проектах.

     Административная  поддержка. Все органы местного самоуправления Ростова-на-Дону должны в максимальной степени использовать свои возможности и административные ресурсы для поддержки научно-технической и инновационной деятельности, в т.ч. в приоритетном порядке принимая решения и контролируя их исполнение.

     Имущественная поддержка. Инновационным предприятиям для организации своей деятельности нужны офисные помещения, а иногда и производственные площади. В этой связи в процессе формирования инфраструктуры инновационной системы Ростова-на-Дону необходимо сделать акцент на создание технопарков и бизнес-инкубаторов на территории города.

     Информационно–консультационная  поддержка, включающая:

     - участие и организация выставочно-ярмарочных мероприятий, конференций, форумов и т.д.;

     - внедрение и развития структур  популяризации научных исследований;

     - создание специального раздела  на официальном сайте Администрации  г. Ростова-на-Дону, посвященного  инновационной деятельности;

     - помощь в распространении инноваций с привлечением торгово-промышленных палат за пределами Ростова и Ростовской области;

     - информационная поддержка субъектов  инновационной деятельности в  средствах массовой информации;

     - предоставление квалифицированных  консультационных услуг инновационным предприятиям.

     Таким образом, в целях формирования инновационного комплекса в городе необходимо развитие сегмента генерации знаний и сектора  прикладных научно-исследовательских  разработок. Одним из основных элементов  популяризации научно-исследовательской деятельности, позволяющих привлекать дополнительные инвестиционные средства для внедрения новейших технологий и знаний, является коммерциализация технологий и разработок.

     Активная  реализация инвестиционных проектов в  реальном секторе является важнейшим условием роста объема промышленного производства и качественного развития его отраслей. Увеличение притока инвестиций в экономику города можно обеспечить за счет: