Современное состояние продовольственного рынка России и его перспективы

Происходит все так, потому, что Россия не обеспечивает себя собственным производством, являясь одним из крупнейших импортеров продуктов питания из мировой корзины: годовой объем импорта РФ продовольствия и с/х сырья оценивается в $42,5 млрд.; иностранные компании успешно конкурируют с отечественными за счет эффективных технологий, доступа к долгосрочному капиталу, продуманной стратегии, огромных маркетинговых бюджетов, большого опыта работы, качественной логистики и портфеля брендов, грамотного менеджмента, поддержки экспансии со стороны своих государств, немалым лоббистским ресурсом.

Также среди рисков продовольственного рынка России:

- вымывание  малых форм хозяйствования и  чрезмерная концентрация сельхозпроизводства. Численность малых форм хозяйствования  падает, не обеспечиваются равные условия государственной поддержки сельхозпроизводителей, наблюдается концентрация производства в рамках отдельных предприятий и холдингов. Концентрация производства в отдельных компаниях повышает риски нарушения продовольственного снабжение регионов в случае банкротства;

- незавершенность  земельной реформы. Основная часть  земли в республиках, в которых  не была проведена приватизация  сельскохозяйственных земель, закреплена  за сельхозорганизациями в постоянное (бессрочное) пользование. При этом отсутствуют легальные возможности оборота земли на этом праве.

- формирование  латифундий и переход крупных  землевладений под контроль иностранцев. Имеющиеся в законодательстве  ограничения по концентрации  сельскохозяйственных земель в  руках одного лица не действуют, сбор данных по концентрации земли не налажен [10].

Таким образом, для обеспечения продовольственной безопасности России, что особенно важно в условиях международных санкций введенных против РФ как и самой Россией в условиях нерешенности украинского вопроса, необходимы кардинальные изменения в сложившихся социально-экономических условиях, реализация широкого комплекса социально-экономических мероприятий, направленных на возрождение сельского хозяйства и АПК, стабилизацию и развитие продовольственного рынка.

3. Разработка механизмов и направлений  по стабилизации и перспективному  развитию продовольственного рынка России

В соответствии с положениями Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года национальные интересы государства на долгосрочную перспективу заключаются, в том числе в повышении конкурентоспособности национальной экономики, превращении Российской Федерации в мировую державу, деятельность которой направлена на поддержание стратегической стабильности и взаимовыгодных партнерских отношений в условиях многополярного мира. Основными задачами обеспечения продовольственной безопасности независимо от изменения внешних и внутренних условий являются: своевременное прогнозирование, выявление и предотвращение внутренних и внешних угроз продовольственной безопасности, минимизация их негативных последствий за счет постоянной готовности системы обеспечения граждан пищевыми продуктами, формирования стратегических запасов пищевых продуктов; устойчивое развитие отечественного производства продовольствия и сырья, достаточное для обеспечения продовольственной независимости страны; достижение и поддержание физической и экономической доступности для каждого гражданина страны безопасных пищевых продуктов в объемах и ассортименте, которые соответствуют установленным рациональным нормам потребления пищевых продуктов, необходимых для активного и здорового образа жизни; обеспечение безопасности пищевых продуктов [1]. Настоящая Доктрина является основой для разработки нормативных правовых актов в сфере обеспечения продовольственной безопасности, развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов.

В области производства сельскохозяйственной и рыбной продукции, сырья и продовольствия усилия должны концентрироваться на следующих направлениях: повышение почвенного плодородия и урожайности, расширение посевов сельскохозяйственных культур за счет неиспользуемых пахотных земель, реконструкция и строительство мелиоративных систем; ускоренное развитие животноводства; расширение и более интенсивное использование потенциала водных биологических ресурсов и новых технологий их индустриального выращивания; создание новых технологий глубокой и комплексной переработки продовольственного сырья, методов хранения и транспортировки сельскохозяйственной и рыбной продукции; развитие научного потенциала агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов, поддержка новых научных направлений в смежных областях науки и реализация мер, предотвращающих утечку высококвалифицированных научных кадров; увеличение темпов структурно-технологической модернизации агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов, воспроизводства природно-экологического потенциала [1].

В области внешнеэкономической политики необходимо обеспечивать: оперативное применение мер таможенно-тарифного регулирования для целей рационализации соотношения экспорта и импорта сельскохозяйственной и рыбной продукции, сырья и продовольствия; активное использование защитных мер при растущем импорте сельскохозяйственной и рыбной продукции, сырья и продовольствия, а также в случаях демпинга и применения в зарубежных странах субсидий при их экспорте; эффективную работу системы санитарного, ветеринарного и фитосанитарного контроля с учетом международных правил и стандартов; поэтапное снижение зависимости отечественного агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов от импорта технологий, машин, оборудования и других ресурсов.

В качестве мер государственной поддержки в развитии и стабилизации продуктового рынка может быть использованы как действующие механизмы, такие как субсидирование процентных ставок и реализация экономически значимых региональных программ (которые сегодня не работают из-за недостатка финансовых ресурсов), так и новые механизмы, направленные на привлечение инвестиций в наиболее нуждающиеся в этом отрасли сельского хозяйства (плодоводство и овощеводство, мясная и рыбная отрасли):

- льготные  инвестиционные кредиты с пониженной  субсидируемой процентной ставкой;

- налоговые  льготы;

- гарантии  реализации продукции через сетевые  магазины;

- государственные  гарантии при привлечении кредитных  ресурсов;

- субсидирование  создания инфраструктуры инвестиционных  проектов.

В случае принятия этих мер у России есть все шансы из сырьевой супер-державы превратиться в продовольственную супер-державу.

Для формирования единого продовольственного рынка с учетом территориального разделения труда и на основе взаимовыгодных экономических условий необходимы: единые для всей территории Российской Федерации ценовая стратегия и государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей; единая федеральная политика цен на продовольствие и сельскохозяйственное сырье; отказ от любых ограничений на межрегиональный обмен товарами продовольственного рынка; федеральные программы поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, особенно, функционирующих в неблагоприятных природно-климатических условиях; формирование федеральных и региональных продовольственных фондов. Значение федеральных и региональных продовольственных фондов определяется, прежде всего, необходимостью накопления товарных запасов и проведения интервенций на продовольственном рынке [20].

Разработка современной и эффективной законодательной базы, регламентирующей обеспечение продовольственной безопасности, призвана сыграть решающую роль в защите национальных интересов страны и ее аграрной сферы экономики.

Необходимо обратить внимание на увеличение объемов дотаций, улучшение инвестиционного климата, снижение процентных ставок по предоставляемым кредитам с целью повышения конкурентоспособности отечественного производства продовольственных товаров и сырья, кроме того, необходимо создание государством равных условий для производителей и продавцов продовольствия в целях совершенствования конкуренции. Также весьма актуальным является внедрение инновационных и корректировка существующих технологий производства, переработки и хранения сельскохозяйственной продукции.

Внедрение и реализация предлагаемых рекомендаций и проектов, по мнению автора, позволит достичь существенного снижения удельного веса импорта сельскохозяйственной продукции и сырья, и обеспечить достижение продовольственной безопасности и независимости страны и наиболее полно снабдить население качественным продовольствием.

Заключение

Продовольственный рынок страны – это совокупность субъектов рынка (сельское хозяйство, перерабатывающая промышленность, ввоз продовольствия, инфраструктурные элементы), взаимодействие которых представляет собой рыночные отношения, предопределяющие удовлетворение потребностей населения в продовольствии путем своевременного предоставления качественной продовольственной продукции, учитывающие изменения условий внешней среды. 

На государственном уровне, можно предложить алгоритм развития продовольственного рынка, состоящий из трех этапов: подготовительный (достижение стабилизации), промежуточный (преодоление монополизма) и завершающий (вхождение в модель чистой конкуренции).

Развитие продовольственного рынка обусловлено, прежде всего, наличием развитого сельскохозяйственного производства и пищевой промышленности с объемами товарной продукции и услуг, обеспечивающими участие территории в формировании внутритерриториальных и межтерриториальных связей по продовольственным товарам.

В настоящее время рынок продовольственных товаров в России развивается быстрыми темпами, для него характерно наличие большого числа иностранных игроков, значительную часть продуктов РФ импортирует из-за рубежа.

Также сегодня продуктовому рынку РФ стоит опасаться не столько санкций США, ЕС и др. стран и ответных мер, сколько зарубежных монополий. Так с начала перехода РФ к рынку Запад планомерно захватывает продовольственный рынок России и сегодня он практически поделен между ними, что угрожает продовольственной безопасности страны. Происходит все так, потому, что Россия не обеспечивает себя собственным производством, являясь одним из крупнейших импортеров продуктов питания.

В современных условиях, кардинальное решение продовольственной проблемы самым тесным образом связано с вопросом экономического развития государства, модернизацией используемых технологий в сельском хозяйстве, введение в сельское хозяйство инноваций, что в качестве программы будущего развития до 2020 г. заявила РФ.

Очевидно, что развитие агропродовольственного сектора в темпах, обеспечивающих решение такой фундаментальной задачи, потребует от государства (РФ)  в условиях геополитической нестабильности, глобализации и устойчивого инновационного развития экономики новых масштабов при формировании социально-экономической политики в аграрном секторе.

В области организации и управления обеспечением продовольственной безопасности необходимо совершенствовать нормативную правовую базу функционирования агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов, исходя из основных направлений и механизмов реализации положений Доктрины продовольственной безопасности РФ.

В целом, проблемы, накопившиеся по продовольственному обеспечению населения страны, требуют системных решений, разработки и реализации эффективной долгосрочной стратегии развития аграрного сектора экономики, ориентированного на обеспечение динамичного, эффективного и устойчивого развития АПК, укрепление его производственного потенциала и повышение жизненного уровня населения. В этой связи задача обеспечения населения страны продовольствием перерастает в сложные экономические межотраслевые проблемы. Поэтому нужны научные разработки по выявлению резервов самообеспечения страны в целом и ее отдельных регионов основными видами продовольствия и обоснованию рациональных направлений их товарных потоков, причем эти материалы должны быть скоординированы в общей схеме развития и размещения АПК с учетом его роли в экономике страны.

Список литературы, источников.

1. Указ Президента Российской Федерации от 30.01.2010 г. №120 «Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации» // Российская газета. – 2010. - №21.
2. Абросимова Е.Н. Проблемы правового регулирования оптовых продовольственных рынков в России // Российская юстиция. – 2013. – №10. – С. 11-13.
3. Амосов А. Стратегия развития аграрной сферы // Экономист. – 2011. – №6. – С. 50-55.
4. Афонин В.Е. Роль инвестиций в обеспечении продовольственной безопасности // Политика и общество. – 2013. – №5. – C. 545-552.
5. Викулина М. Государственная задача по обеспечению продовольственной безопасности России // Белый мир. – 2013. – №4. – С. 23-26.
6. Власов В.А. Некоторые актуальные аспекты государственной и муниципальной продовольственной политики в контексте реализации положений продовольственной безопасности. // Национальная безопасность / Nota bene. – 2011. – №5. – C. 53-59.
7. Всемирный саммит по продовольственной безопасности (Рим, 16-18 ноября 2009 г.). – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: URL:http://www.fao.org/fileadmin/templates/wsfs/Summit/Docs/Final_Declaration/K6050_Rev10__WSFS_OEWG__ru.pdf.
8. Гранкина С.В. Анализ состояния российского рынка продовольственных товаров // Актуальные проблемы науки, экономики и образования XXI века / Отв. ред. Е.Н. Шереметьева. – Ч. 2. – Самара, 2012. – С. 20-27.
9. Григорьева М.А. Оценка уровня продовольственной безопасности Российской Федерации // Национальная безопасность / Nota bene. – 2012. – №2. – C. 4-8.
10. Гушер А.И. Вызовы и угрозы безопасности России // NB: Международные отношения. – 2014. – №1. – C. 64-75.
11. Игуменов С. Продовольственный рынок: проблемы и перспективы развития // Регионы. – 2010. – №6. – С. 21-22.
12. Логачева Е.В. Особенности функционирования мирового продовольственного рынка: место России. – М.: Дипломатическая Академия Министерства иностранных дел России, 2011. – 36 с.
13. Логачева Е.В. Продовольственная безопасность как один из важнейших показателей национальной экономической безопасности в условиях кризиса.// Актуальные вопросы МЭО / Под ред. В.Б. Мантусова. – Вып. 2. – М., 2010. – С. 20-27.
14. Лущик А.А. К вопросу формирования стратегии обеспечения населения доступным продовольствием. // Национальная безопасность / Nota bene. – 2014. – №6. – C. 4-10.
15. Мазеина Е.А. Теоретические основы формирования продовольственных рынков // Экономика, предпринимательство и право. – 2011. – №2. – С. 55-64.
16. Маслов О. Россия ХХI века после мирового валютно-финансового кризиса // ОбозревателЬ. – 2012. – От 01.04.
17. Михайлов С. Продовольственная безопасность РФ. Успехи и неудачи // Эксперт. – 2013. – №1. – С. 23-27.
18. Официальный сайт Государственного научного учреждения Всероссийского института аграрных проблем и информатики им. А.А. Никонова Российской академии сельскохозяйственных наук. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.viapi.ru/.
19. Поленов С. Продовольственные санкции России – прогноз ценовой ситуации и предложения по стабилизации продовольственного рынка // Эксперт. – 2014. – №9. – С. 11-12.
20. Степанов П. Продовольственная Безопасность России в современных экономических условиях // Национальная безопасность. – 2014. – №1. – С. 31-34.
21. Ушачев И.Г., Серков А.Ф. Состояние и проблемы обеспечения продовольственной безопасности страны // ВНИИ Экономики сельского хозяйства. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.vniiesh.ru/publications/StatZ4949.html.
22. Шагайда Н. Продовольственная безопасность в России: мониторинг, тенденции, угрозы // Вестник Центра агропродовольственной политики Российской академии народного хозяйства и государственной службы при президенте РФ. – 2014. – №7. – С. 11-34.