Совершенствование структуры управления нефтяной промышленности

-обеспечении потребностей  народного хозяйства и населения  в различных видах топлива  и энергии, их рационального и  безопасного использования;

-разработке и осуществлении  государственной энергетической политики;

-проведении структурной перестройки в отраслях ТЭК;

-обеспечение эффективного  и устойчивого функционирования организаций ТЭК;

-осуществление экономических  реформ, связанных с переходом  к рыночным отношениям.

Для решения поставленных задач Министерство наделено необходимыми правами, а также обязанностями по установленному кругу направлений деятельности. Главными из них являются:

-формирование прогнозов  социально- экономического развития  отраслей ТЭК;

-осуществление полномочий  по лицензированию видов деятельности организаций ТЭК;

-участие в совершенствовании хозяйственного механизма регулирования работы организаций ТЭК;

-разработка предложений по законодательным и нормативным актам, регулирующим деятельность ТЭК и др.

Основной функцией Федеральной Энергетической комиссии является установление размеров цен на газ и электроэнергию, а так­же тарифов на транспортировку нефти и газа по трубопроводам.

Министерство природных ресурсов располагает полномочиями и области лицензирования недр, подготовке и совершенствовании нормативно-правовой базы в сфере недропользования.

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Особенности структурного построения и хозяйственной деятельности ВИНК

По состоянию на 01.01.2014 г., добычу нефти и газового конденсата (нефтяного сырья) на территории российской Федерации осуществляли 294 организации, имеющие лицензии на право пользования недрами. В том числе:

• 111 организаций, входящих в структуру 10 вертикально интегрированных компаний, включая Газпром (далее — «ВиНК»), на долю которых по итогам года приходится суммарно 87,4% всей национальной нефтедобычи;

• 180 независимых добывающих компаний, не входящих в структуру ВиНК;

• 3 компании, работающие на условиях соглашений о разделе продукции (далее — «операторы СрП»).

Под вертикальной интеграцией понимают объединение на финансово-экономической основе различных технологически взаимосвязанных производств. В нефтяном деле сюда входят предприятия, относящиеся к последовательным стадиям технологического процесса: разведка и добыча нефти — транспортировка — переработка — нефтехимия — сбыт нефтепродуктов и нефтехимикатов.

Главными достоинства­ми подобной организации нефтяных компаний является возмож­ность выхода на рынок конечной продукции, обеспечение преиму­ществ за счет концентрации и маневрирования капиталом, произ­водственными мощностями, потоками сырья и готовой продукции, улучшение управляемости технологически взаимосвязанными про­цессами, получение доступа к надежным сырьевым источникам, минимизация рисков, связанных с реализацией крупных и капита­лоемких проектов.

К числу возможных негативных проявлений следует отнести снижение мобильности в осуществлении внутренней и внешней инвестиционной политики, снижение производственного потенциала как результат изоляции отдельных структурных подразделений от воздействия рыночных механизмов и различий в техническом уров­не производства, чрезмерное разбухание аппарата управления и др.

В настоящее время в нефтяной промышленности России функционируют четыре разновидности ВИНК:

-базирующиеся на корпоративной  собственности (ОАО «ЛУКОЙЛ», ОАО  «Сургутнефтегаз»);

-находящиеся под контролем  государства (НК «Роснефть»);

-находящиеся под контролем  субъектов федерации («Татнефть», «Башнефть»).

 

В процесс реформирования нефтяной отрасли в сфере транс­порта нефти и нефтепродуктов были созданы акционерные компа­нии «Транснефть» и «Транснефтепродукт», находящиеся под конт­ролем государства. Их основу составляют акционерные общества, созданные на базе ранее существовавших нефтепроводных управлений.

Концепцией управления организациями нефтегазового комплек­са предусматривается развитие среднего и малого бизнеса, путем создания отечественных организаций, а также с участием иностранного капитала. Их деятельность способствует созданию конку­ренции на рынке нефтепродуктов, ускорению освоения забалансовых запасов, приуроченных к мелким месторождениям, освоению трудноизвлекаемых запасов, а также лучшему использованию невостребованной части мощностей крупных компаний за счет пере­дачи их малым предприятиям. При активном участии региональ­ных властей были созданы корпорации «Югранефть», «Эвихон», «НИПЕК», компания «Русиа Петролеум». Успешное функционирование в структуре нефтяного комплекса инновационной компании «РИТЭК» базируется на использовании интеллектуального потен­циала и производственно-технического опыта при решении задач эффективного освоения трудноизвлекаемых запасов.

Дальнейшее совершенствование управления нефтяным комплексом, по мнению специалистов, будет идти по пути сокращения количества ВИНК и доведения их числа до 6-8, но более мощных и конкурентоспособных на внешнем рынке. Помимо этого обозначилась четкая тенденция в развитии ВИНК на диверсификацию своей деятельности в направлении энергетики и газового бизнеса.

 Так же нужно сказать  о роли нефтяных компаний в  структуре управления нефтяной  промышленностью. Мировой опыт подтверждает, что реформирование нефтегазового комплекса способствует образованию холдинговых компаний. Под холдингом понимается производственно-финансовое объеди­нение, в котором «центр» владеет контрольным пакетом акций, вхо­дящих в его состав акционерных обществ, которые сохраняют при этом свою самостоятельность. Различают промышленные, финансово-промышленные и финансовые холдинги.

Существующие нефтяные компании являются холдингами, которые можно разделить на три группы:

- государственные (где доля государственной собственности в уставном капитале составляет 100%, например АК «Транснефть»);

- частично государственные (доля госсобственности составляет 38-51%, НК «Роснефть» и др.);

- новые холдинги, созданные без участия государства.

Усиление роли государства в управлении нефтяной промышленностью предполагается осуществить путем создания Единой национальной нефтяной компании (ННК).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Перспектива структурных преобразований ВИНК.

Перспективы развития ВИНК:

- Количество ВИНК будет уменьшаться;

- Направления развития:

интенсивный рост – глубокое  внедрение в существующий рынок, увеличение объема продаж, расширение границ рынка, рост за счет увеличения географии, совершенствование товаров;

интеграционный рост – регрессивная интеграция, главный объект – поставщики (upstream); горизонтальная интеграция, объединение однородных структур, работа с конкурентами; прогрессивная интеграция, распределительная сфера, downstream;

диверсификационный рост – освоение новых сфер бизнеса; концентрическая - расширение номенклатуры выпускаемой продукции на базе технологических процессов сходных с теми, которые обладаем; горизонтальная - освоение тех видов продукции, которые не связаны с нашей сферой производства, но которые могут вызвать интерес на рынке; конгломеративная - смена технологии, новая продукция для данного рынка;

- Интегрирование отечественных компаний на мировой рынок, увеличение доли иностранных  партнеров;

- Развитие мелкого и среднего бизнеса. Сейчас структура запасов – мелкие и средние мест-ия: а это та сфера где функционируют не ВИНК, а мелкие и средние компании.

1997 год стал  переломным для России и для  нефтяных компаний. Это был год  завершения экономического кризиса  и начала экономического подъема. В 1997 г. впервые после длительного  падения увеличилась добыча нефти. В большинстве компаний определился  новый частный собственник. Нефтяные  компании утвердились на фондовом  рынке. Некоторые из них (“ЛУКойл”, “Татнефть” ) получили международное  признание. Резко сократилась задолженность  нефтяного комплекса федеральному бюджету. В целом нефтяной комплекс страны в основном реорганизован и практически готов к началу экономического роста.

В связи с этим встает вопрос о характере и путях такого роста в условиях новой конкурентной среды, его эффективности, непротиворечивости социальным и экологическим критериям.

Выход состоит в создании научно обоснованной концепции и моделей устойчивого развития нефтяных компаний с решением на этой основе практических задач.

Суть нового подхода — целевая ориентация на одновременное и взаимосвязанное увеличение ресурсно-производственного потенциала, повышение финансовых результатов, обеспечение социальной и экологической безопасности. Это означает, что долгосрочное и стабильное увеличение прибыли как критерий успеха в условиях рыночной экономики должно иметь прочное, постоянно укрепляемое ресурсно-производственное основание, придающее росту финансовых результатов деятельности нефтяных компаний необходимую устойчивость. При этом обязательным условием является решение социальных задач и достижение экологической безопасности.

Все эти задачи в той или иной степени решались и раньше. Но только в рамках концепции устойчивого развития их взаимосвязанное сбалансированное достижение ставится на прочную долгосрочную плановую основу. Именно поэтому “ЛУКойл”, который раньше других компаний приспособился к новым рыночным условиям, осуществил реструктуризацию и добился роста производства. Компания уже в 1997 г. разработала и утвердила стратегическую концепцию устойчивого развития, включающую всю группу дочерних и региональных структур.

При поиске путей устойчивого развития “ЛУКойлом” был использован мировой опыт деятельности лучших нефтяных компаний мира — Exxon, Shell, Chevron, Mobil, ARCO, Texaco и других, исторический опыт, накопленный нефтяной промышленностью России и другими бывшими республиками Советского Союза, а также обобщение начального опыта устойчивого развития “ЛУКойла" в последние годы. О важности такого опыта говорят производственные и финансовые результаты работы компании.

За три года (1994-1996) доля “ЛУКойла” в добыче нефти возросла с 13,8 до 19,4%, в объемах нефтепереработки — с 8,4 до 11%. При этом доля компании по показателям занятости осталась на том же уровне.

В 1997 г. устойчивый рост объемов производства и продаж “ЛУКойла” продолжался. Нефтедобыча и нефтепереработка увеличились за год на 6,5 и 13,5% соответственно.

В целом как позитивные можно оценить изменения в финансовом положении. Чистая выручка за три года (в долларах США) выросла в 4,4 раза, чистый доход — в 2,4 раза. В 1997 г. оплата продукции, реализуемой компанией, впервые за несколько последних лет ожидается на уровне 95-100% от стоимости продаж. При этом доля денежных средств составит 40-50%. Реализация вексельной программы позволила вытеснить значительную долю расчетов по взаимозачетным схемам, улучшить структуру и качество финансовых потоков.

Несмотря на общие для экономики России финансовые затруднения компания обеспечила практически полное погашение текущих начислений налогов и внебюджетных платежей (на уровне 90-100%) . В целом за 1997 г. фактические фискальные платежи в бюджетную систему страны от “ЛУКойла” и его основных дочерних обществ составят 23-24 трлн. рублей, что примерно на 30-35% выше, чем в 1996 г.

В 1997 г. существенно замедлился рост производственных затрат на добычу нефти, ее переработку и сбыт. По ряду направлений и организаций ожидается значительная экономия издержек производства и сбыта.

Росту производства и продаж группы “ЛУКойл” способствовала реализация инвестиционной программы. Капитальные вложения по российским дочерним организациям составили за 1997 г. (по предварительным оценкам) более 6,5 трлн. рублей. Компания выделила большие средства на финансирование своих зарубежных проектов, в частности в Азербайджане, Казахстане и ряде других стран.

В 1997 году компания вышла на новый уровень привлечения заемных средств. Были выпущены депозитарные расписки на привилегированные акции “ЛУКойла”, получен рейтинг кредитоспособности, осуществлено несколько заимствований на международном рынке капиталов на сотни миллионов долларов. Это позволяет нам во многом разрешить проблему инвестиционной недостаточности, что способствует реализации долгосрочной стратегии компании.

Все перечисленные показатели достигнуты в условиях сохранения неблагоприятной внешней среды, в первую очередь отрицательного влияния сложившегося инвестиционно-налогового климата (рост налогов, увеличение транспортно-энергетических тарифов и т.п.) . Именно этот факт позволяет говорить о реальном вступлении “ЛУКойла” на путь устойчивого развития.

Принятая стратегическая концепция делает этот путь всесторонне обоснованным и перспективным

Обобщенный мировой и отечественный опыт позволил “ЛУКойлу” подойти к определению временного горизонта планирования устойчивого долгосрочного развития компании до 2010 г. и в ряде случаев на еще более долгосрочную перспективу. Такой долгосрочный подход вызван острой необходимостью обоснованно планировать реализацию инвестиционных проектов по освоению нефтяных месторождений, строительству заводов и сбытовой инфраструктуры. Естественный длительный срок осуществления инвестиционных проектов в нефтяной промышленности, составляющий в среднем 10-25 лет, не просто предполагает, но и требует долгосрочного стратегического прогнозирования, планирования и управления.

Что касается неопределенности внешних условий, то на это существуют общепринятые в мире методы сценарного подхода и системного анализа. Это позволяет обеспечить готовность компании и повысить конкурентоспособность при самых различных внешних условиях.

Основой выбора путей устойчивого развития нефтяной компании являетсястратегический маркетинг с оценкой перспектив динамики спроса, предложения и цен на нефть и нефтепродукты.

Уровень спроса и его динамика — это наиболее мощный внешний фактор, определяющий устойчивость развития нефтяных компаний. В условиях экономического кризиса слабый и даже сокращающийся платежеспособный спрос на внутреннем рынке России — главное препятствие на пути устойчивого развития отечественных нефтяных компаний. Именно в связи с вялым платежеспособным спросом возникают неплатежи, суррогатные платежные инструменты, невостребованность производственных мощностей и другие сложности на пути достижения эффекта устойчивого развития.