Совершенствование системы муниципального управления социально-экономическим развитием территорий

1)      предварительные данные

2)      в связи с переходом на расширенные критерии рождения (приказ Минздравсоцразвития России от 27.12.2011 № 1687н «О медицинских критериях рождения, форме документа о рождении и порядке его выдачи») в органах ЗАГС с апреля 2012 года подлежат регистрации рождения и смерти новорожденные с экстремально низкой массой тела (от 500 до 1000 граммов)

3)      с 2011г. в статистический учет долгосрочной миграции населения включены также лица, зарегистрированные по месту пребывания на срок девять месяцев и более

4)      с учетом изменения круга отчитывающихся организаций

5)      в сопоставимых ценах[2]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 3. Совершенствование системы муниципального управления социально-экономическим развитием территорий.

 

Работа по комплексному планированию социально-экономического развития города Ярославля была начата в 2002 году, с момента принятия Стратегии развития города Ярославля до 2010 года. Решением муниципалитета города Ярославля от 03.06.2010 № 316 утверждена новая Стратегия социально-экономического развития города Ярославля до 2020 года (далее – Стратегия), в которой определены долгосрочные цели, задачи и основные направления развития экономики и социальной сферы города. На сегодняшний момент Стратегия является базовым документом, определяющим социально- экономическую политику органов городского самоуправления на долгосрочную перспективу.

Период реализации Стратегии разбит на три этапа:

- первый этап (2010–2012 гг.);

- второй этап (2013–2016 гг.);

- третий этап (2017–2020 гг.).

 Важно отметить, что  каждый из этапов имеет свое  принципиальное значение.

Инструментом реализации первого этапа Стратегии является Программа комплексного социально-экономического развития города Ярославля на 2010-2012 годы, основная цель которой - создание благоприятных условий для функционирования и развития хозяйствующих субъектов, повышение уровня и качества жизни населения.

За три года реализации программных мероприятий достигнуты положительные результаты.

Итоги 2012 года свидетельствуют о постепенном восстановлении экономики города. Так, оборот крупных и средних организаций города Ярославля по всем видам экономической деятельности в 2012 году составил 317,2 млрд рублей, что на 50,1% выше, чем в 2009 году (на начало действия Программы).

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и оказанных услуг собственными силами по крупным и средним промышленным предприятиям по сравнению с 2009 годом вырос на 54,5% и составил в 2012 году 140,0 млрд рублей. Объем инвестиций в основной капитал крупных и средних организаций города составил 34,6 млрд рублей, что в действующих ценах на 37,3% больше по сравнению с 2009 годом.

Совместно с Правительством Ярославской области проводилась активная работа по модернизации производства и реализации кластерной политики в части создания новых конкурентоспособных предприятий.

Теперь рассмотрим проблемы, возникающие при социально – экономическом развитии муниципального образования города Ярославля и задачи по их устранению.

Обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства

Проблемы:

- недостаточное материально-техническое  обеспечение (нехватка или отсутствие  доступных производственных помещений, современного оборудования, низкая  квалификация персонала, как следствие, привлечение высококвалифицированных  специалистов со стороны, недостаточная  защищенность деятельности предпринимателя);

- сложность получения  кредитов для субъектов малого  предпринимательства на начальном  этапе развития. Основные причины  этого - отсутствие у малых предприятий необходимого залога, высокая стоимость кредитных ресурсов, неразвитость системы гарантирования;

- недостаток собственных  финансовых средств, чрезмерные  совокупные налоговые выплаты, трудности  установления связей с поставщиками  сырья и т.д.;

- недостаточное развитие  деловых возможностей, в том числе  через интенсивное расширение  межрегионального и международного  сотрудничества и производственной  кооперации.

Задачи:

- совершенствование системы  финансовой поддержки субъектов  малого и среднего предпринимательства;

- дальнейшее развитие  инфраструктуры поддержки малого  и среднего предпринимательства;

- развитие инновационного  предпринимательства;

- развитие креативного  и ремесленного предпринимательства;

- совершенствование форм  и способов поддержки малого  и среднего предпринимательства  в соответствии с экономическими  условиями в городе.[7]

Занятость

Проблемы, затрудняющие трудоустройство граждан:

- наличие дисбаланса  между спросом и предложением  на рынке труда в профессионально-квалификационном  разрезе;

- наличие дефицита работников  инженерно-технических специальностей  – основного интеллектуального  и рабочего потенциала развития  промышленного производства;

- высокий уровень численности  населения, работающего не по  полученной специальности; недостаточное  развитие системы стимулирования  населения для обучения, саморазвития  и повышения собственного квалификационного  уровня;

- слабо развитая взаимосвязь  спроса на рынке труда и  системы профессионального образования, системы профессионального заказа, инвестирования в обучение необходимых  для развития субъектов экономики  и социальной сферы рабочих  и специалистов

Мероприятия:

-    регулирование социально-трудовых отношений;

- участие в расследовании  групповых несчастных случаев на производстве, случаев стяжелым и смертельным исходом;

- проведение муниципального (отборочного) тура регионального этапа конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности»;

- проведение ежегодных  городских конкурсов «Человек труда - сила, надежда и доблесть Ярославля», «Лучшее предприятие города», «Руководитель года»;

- проведение конкурсов  профессионального мастерства для  лидеров и

руководителей молодежных и детских общественных объединений;

- создание и организация  трудовых студенческих отрядов;

- индивидуальное и групповое  профессиональное консультирование  подростков;

- обучение молодежи основам  предпринимательской деятельности, развитие предпринимательской активности молодежи;

- повышение престижа молодых  специалистов, развитие системы поддержки молодых кадров, проведение конкурсов профессионального мастерства среди молодых специалистов.[7]

Образование

Проблемы:

- недостаточное количество  общеобразовательных учреждений, в  том числе в микрорайонах новой  застройки;

- высокая степень изношенности  зданий образовательных учреждений, инженерных конструкций (сетей), коммуникаций  зданий образовательных учреждений;

- недостаточное количество  дошкольных образовательных учреждений, устаревшее материально-техническое  обеспечение образовательного процесса;

- высокий износ технологического  оборудования в школьных пищеблоках  не позволяет обеспечить детей  качественным питанием, адекватным  их возрастным и физиологическим  потребностям в пищевых веществах  и энергии;

- плохое состояние территорий  образовательных учреждений, морально  и физически изношенное уличное  игровое и спортивное оборудование;

- недостаточный уровень  подготовки кадров для соответствия  федеральным стандартам

Мероприятия

- развитие сети образовательных  учреждений;

- строительство новых, современных  зданий общеобразовательных учреждений, оснащенных в соответствии с  современными нормами и требованиями к зданиям и территориям в микрорайонах интенсивной застройки для обеспечения шаговой доступности в получении образовательных услуг;

- строительство новых  дошкольных образовательных учреждений;

- совершенствование организации  питания в муниципальных образовательных  учреждениях на основе внедрения  новых технологий приготовления  пищи;

- капитальный ремонт  кровель и кровельных покрытий  с использованием современных  материалов;

- реализация мероприятий, изложенных в энергетических  паспортах образовательных учреждений, в том числе замена оконных  блоков на современные, энергосберегающие  оконные блоки, обеспечение учреждений  современными приборами регулирования  потребления ресурсов, энергоэффективным оборудованием;

- модернизация и ремонт  системы электроснабжения;

- работы по обеспечению  образовательных учреждений системами  автоматической пожарной сигнализации;

- благоустройство территорий  образовательных учреждений и  модернизация уличного игрового  и спортивного оборудования;

- дальнейшее развитие  альтернативных форм дошкольного  образования;

- обеспечение оптимальной  занятости детей во внеучебное и каникулярное время за счет развития системы воспитания, дополнительного образования, выявления и поддержки талантливых детей;

- повышение квалификации  педагогических кадров;

- информирование жителей  города о государственной поддержке  семей, дети в которых не посещают  дошкольные образовательные учреждения.[7]

Культура

Проблемы:

- сокращение количества  экземпляров печатной продукции, поступающих в библиотеки, в связи  с постоянным ростом ее стоимости;

- недостаточная эффективность  менеджмента учреждений, продвижения  учреждений на рынке социокультурных  услуг;

- высокая степень износа  материально-технической базы учреждений  культуры;

- недостаточность развития  коммуникаций;

- недостаточная интеграция  в российское и мировое культурное  пространство.

Мероприятия:

- комплексная модернизация  и развитие полноценной инфраструктуры  объектов культуры; устранение диспропорций  в размещении по территории  города объектов культуры;

- приоритетное развитие  социально-культурной инфраструктуры  в новых и отдаленных от  центральной части города жилых  массивах;

- приобретение произведений  изобразительного искусства для  музеев и пополнение библиотечных  фондов, реставрация музейных предметов, установка систем видеонаблюдения  в музеях, развитие информационных  ресурсов библиотек;

- проведение в Ярославле  уникальных культурных мероприятий  – международных и всероссийских  фестивалей, концертов, выставок, форумов, гастрольных туров и др.;

- создание условий для  организации системных гастрольных  туров или участия творческих  коллективов города Ярославля  в различных российских и международных  конкурсах.[7]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Формы управления и самоуправления во многом определяются государственными формами, политическими режимами и политическими системами. Формы, содержание и принципы управления и самоуправления в федеративных государствах и конфедеративных республиках существенно отличаются от таковых в унитарных государствах.

Управление и самоуправление в России должны строиться с учетом всей специфики российского общества и государства. При формировании институтов власти и управления необходимо сочетать интересы как всех народов России, так и народов исторически сложившихся территориальных образований. Местные органы власти также следует формировать с обязательным учетом многонационального состава населения каждой республики, области, края и округа.

В настоящее время Россия находится в состоянии глубокого экономического кризиса и одной из главных проблем, от решения которой зависит преодоление этого кризиса является организация эффективного местного самоуправления. Это обусловлено следующими причинами:

• Неизбежность преобразования всей системы управления, целесообразность рассредоточения государственной власти между всеми уровнями управления;
• Необходимость обеспечения активного, равноправного, реального участия населения России в управлении развитием ее социально-экономической сферы;
• Необходимость усиления ориентации местных сообществ на самопомощь, на усиление деловой активности всего дееспособного населения соответствующей территории;
• Необходимость преодоления экономического кризиса в России путем использования имеющихся резервов территориальных образований.