Совершенствование механизма защиты населения от инфляции

  В международной практике в зависимости  от величины роста цен принято  выделять три вида инфляции: ползу-

  чую - при среднегодовом темпе прироста цен не выше 5-10%; галопирующую - при  среднегодовом темпе прироста цен  от 10 до 50-100%; гиперинфляцию – если рост цен превышает 100% в год.

  В статистической практике для количественной оценки уровня инфляции в различных  отраслях экономики используются следующие  показатели: индексы потребительских  цен, индексы цен производителей промышленной продукции, индексы цен  приобретения материально-технических  ресурсов, индексы цен в капитальном  строительстве, индексы тарифов  на грузовые перевозки, индексы цен  на продукцию в сельском хозяйстве, индексы цен внешней торговли, дефлятор валового внутреннего продукта. Использование всех перечисленных  индексов позволяет дать наиболее полную характеристику инфляционного процесса в стране, а их сравнительный анализ - оценить влияние роста цен  в каждой отдельной отрасли на общий уровень инфляции.

  Для характеристики влияния инфляции на доходы населения могут применяться  три показателя: индекс потребительских  цен, изменение покупательной способности  денежных доходов населения, изменение  реальных (реально располагаемых) денежных доходов населения. Последние два  показателя включают в свой расчет и доходы, и цены, что дает возможность  оценить результат их взаимного  влияния.

  Индекс  потребительских цен и тарифов  на товары и платные услуги показывает, насколько больше средств население  стало тратить на покупку продуктов  питания, товаров и услуг (т.е. насколько  возросли потребительские расходы) в текущем периоде по сравнению  с базисным, если принять, что при  изменении цен уровень потребления  остался прежним {Такой показатель корректен только за непродолжительный  период времени, и если за это время  не происходит существенных количественных и качественных изменений в структуре  потребительских расходов. В случае, когда требуется проанализировать влияние цен за длительный период, используется цепной метод, т.е. смыкания последовательных цепных индексов цен, что позволяет при необходимости ввести новые товары или их заменить}. Индекс потребительских цен рассчитывается по формуле Ласпейреса:

   ( 1)

  где

   и - количество приобретенных (потребленных) товаров и их цены в базисном году;

   – цены на такие же товары в текущем  году.

  Потребительский набор, на основании которого осуществляется приведенный выше расчет, представляет собой единую для всех регионов Российской Федерации выборку групп продовольственных  и непродовольственных товаров, а также услуг, наиболее часто  потребляемых населением. Отбор позиций  осуществляется с учетом их относительной  важности для потребления и устойчивого  наличия в продаже. Данные об изменении  цен на потребительские товары и  услуги публикуются органами государственной  статистики ежемесячно, а в периоды  высокой инфляции – еженедельно.

  Динамика  покупательной способности  денежных доходов  населения отражает изменение потенциальных возможностей населения по приобретению товаров и услуг и выражается через товарный эквивалент среднедушевых денежных доходов населения.

  В статистических сборниках Госкомстата  России { См., например, Российский статистический ежегодник.: Стат. сб. /Госкомстат России.-М.,1999.-с.154.; Социальная сфера России: Стат. сб. /Госкомстат России. -М., 1996.-с.41} покупательная способность  обычно приводится как количество основных продуктов питания (говядина, молоко, яйца, рыба и т.д.), непродовольственных  товаров (куртка мужская, костюм мужской, холодильник и т.д.) и услуг (квартирная плата, плата за электричество, газ, поездка на городском автобусе и т.п.), которое можно приобрести на величину среднедушевого денежного дохода. Подбирая в качестве измерителя различные товары-представители, можно получить соответственно и различные результаты, поэтому обычно бывает уместно использовать при оценке динамики покупательной способности не только изменение количества какого-либо определенного товара или услуги, но и целого набора товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности. Такой фиксированный набор получил название потребительской корзины и рассчитывается для основных социально-демографических групп: трудоспособного населения, пенсионеров и детей. Его стоимостная оценка представляет собой прожиточный минимум, а изменение покупательной способности в этом случае выглядит как изменение отношения денежных доходов к величине прожиточного минимума в текущем и базовом периоде.

  В качестве третьего показателя, отражающего  влияние цен, может использоваться динамика реальных (реальных располагаемых) денежных доходов населения.

  Динамика  реальных денежных доходов оценивается  при помощи относительного показателя, исчисленного путем деления индекса  номинальных размеров денежных доходов  населения на индекс потребительских  цен за соответствующий временной  период. Формула его расчета выглядит следующим образом:

   ( 2)

  где

   и – номинальные денежные доходы населения в текущем и базисном периоде;

   - индекс потребительских цен. 

  Динамика  реальных располагаемых денежных доходов  определяется по аналогичной схеме, только в расчет вместо номинальных  денежных доходов населения включаются располагаемые доходы, исчисленные  исходя из номинальных денежных доходов  за минусом платежей и взносов.

  Приведенная выше формула показывает, что при  неизменных номинальных доходах  реальные доходы могут упасть или  возрасти - в зависимости от динамики цен на товары и услуги. При изменении  же номинальных доходов величина реальных будет зависеть от соотношения  темпов прироста номинальных доходов  и уровня цен. Таким образом, в  условиях инфляции стабильный уровень  реальных располагаемых доходов  сохраняют только те группы населения, у которых номинальные доходы растут в той же мере, что и  уровень цен.

  Рассмотренные показатели отражают конечный результат  взаимного влияния цен и денежных доходов населения. Само же их взаимодействие осуществляется в сложной социально-экономической  среде, во многом определяемой развитием  и эффективностью финансово-кредитной  системы страны, и характеризуется  несколькими аспектами взаимосвязи: первый аспект обусловлен наличием связи  между уровнем цен и величиной  находящейся в обращении денежной массы; второй - предполагает существование  зависимости между спросом и  предложением; третий аспект связан с  направлениями расходования денежных доходов на цели потребления и  накопления. 
 

Глава 2. Анализ динамики денежных доходов населения и инфляции

      2.1 Особенности инфляционного процесса в РФ

      Обобщая результаты исследования инфляционных процессов в процессе рыночной трансформации российской экономики, можно выделить следующие особенности инфляции.

      1) С позиции характеристики типов  инфляции следует отметить, что  инфляция спроса, которая преобладала  на начальном этапе рыночных  преобразований в России, в результате либерализации цен и проведения жесткой денежной политики преобразовалась в 1990-е годы в инфляцию издержек, которая происходила в условиях спада производства и роста безработицы. С конца 1990-х годов повысилось значение инфляции спроса, которая сочеталась с инфляцией издержек. В отраслевом разрезе особенно выделяется в этом отношении топливно-энергетический комплекс.  Это и есть инфляция издержек в российской экономике.

      Корни возникновения инфляции издержек в  переходной экономике лежат в недалеком прошлом, а ее механизм постоянно подпитывается современным типом экономического развития страны, ее экономической политикой. Следует вспомнить систему планового ценообразования, а также закрытость, относительную изолированность российской экономики от мирового рынка. В системе планового ценообразования была заложена концепция дешевых ресурсов, в связи с чем цены на топливно-сырьевые и энергетические ресурсы были сильно занижены относительно мирового уровня, причем мировая конкуренция этому положению не угрожала. Таковы были стартовые условия в этих отраслях, характеризующие высокую степень несовершенства рынка. Естественно, что положение в этих отраслях по мере либерализации цен начинает меняться. Отсутствие конкуренции на внутреннем рынке, несмотря на экономический кризис, способствует поднятию цен на топливные и сырьевые ресурсы. Неразвитость общей рыночной инфраструктуры, политическая децентрализация и развал хозяйственных связей лишь укрепляют этот процесс. Параллельно начинается постепенное вхождение российской экономики в мировое хозяйство и, прежде всего за счет тех же топливно-энергетических и сырьевых отраслей. Усиливается воздействие внешнего рынка на внутреннюю экономическую ситуацию, в том числе на инфляционные процессы. За счет разницы между внутренними и мировыми ценами экспортно-ориентированные  топливно-энергетические и сырьевые отрасли получают новый потенциал повышения цен на внутреннем рынке. Поскольку продукция этих отраслей необходима народному хозяйству, а конкуренция почти отсутствует (пока отечественная продукция дешевле импортной), государство вынуждено подпитывать потребителя финансовыми ресурсами для оплаты этой продукции. Запускаемый при этом механизм - инфляция издержек. Пока она продолжается, отсутствуют жесткие стимулы экономии издержек на всех стадиях промышленной переработки, и цены поднимаются по цепочке от первичной обработки сырья до конечного потребления. Можно было бы сдержать этот процесс путем регулирования внутренних цен и условий экспорта продукции ТЭК и сырьевых отраслей (путем жесткого лицензирования, квотирования и таможенных пошлин). Экономическая политика России имеет другую направленность - скорейшей либерализации этих цен и условий экспорта. До тех пор пока цены продукции базовых отраслей не выйдут на мировой уровень, группа экспортно-ориентированных отраслей останется основным генератором инфляции издержек в современной переходной экономике.  Наличие в российской экономике первой половины 1995г. устойчивой инфляции издержек, а также довольно сильных инфляционных ожиданий приводит к заключению, что еще рано говорить о радикальном снижении роста цен и инфляции в долгосрочной перспективе. Проводимая макроэкономическая стабилизация будет способствовать этому процессу, однако рост инфляции будет постоянно подпитываться за счет рынка базовых отраслей производства.

      2) Монетарные факторы инфляции, играющие  значительную роль в развитии  инфляционных процессов в развитой  рыночной экономике, в России не оказывали значительного влияния на инфляцию.

      3) Инфляционные процессы в трансформируемой  экономике России представляют собой несбалансированную инфляцию. Это нашло отражение как в опережающих темпах роста цен на материальные ресурсы, так и цен на платные услуги.

      4) На протяжении всего периода  рыночных преобразований в российской экономике проявлялось действие внешнеэкономической инфляции, связанной с динамикой валютного курса, чистого экспорта, мировых цен на вывозимую продукцию, структурой экспорта и импорта. В наибольшей степени она проявилась после августовского кризиса 1998 г. и в последующий период в связи с ростом мировых цен на топливно-энергетические ресурсы.

      5) В трансформируемой экономике  России наблюдалась скрытая инфляция, связанная с задолженностью государства  по заработной плате работникам  бюджетных организаций и социальным  трансфертам населению, и частных  фирм по оплате труда наемным  работникам. Вследствие значительной суммы долгов по зарплате в 1990-е годы официальные темпы инфляции были ниже потенциальных, которые были бы при своевременном поступлении доходов населению.

      6) Инфляция в России происходила  в 1990-е годы при значительном  сокращении совокупного спроса  субъектов экономики. Произошло  уменьшение всех элементов совокупного спроса, за исключением чистого экспорта: потребительских расходов домашних хозяйств, валовых частных инвестиций, государственных расходов, что также подтверждает решающую роль немонетарных факторов инфляции в России. Снижение потребительских расходов было связано с обесценением личных сбережений, накопленных в СССР в результате либерализации цен, и уменьшением текущих реальных доходов населения. Существенное сокращение инвестиционных расходов фирм в 1990-е годы было обусловлено значительным удельным весом убыточных предприятий, высоким уровнем налогов и процентных ставок, вывозом капитала, инфляционными ожиданиями. Существенное сокращение государственных расходов было связано с сокращением налогооблагаемой базы предприятий, уклонением налогоплательщиков от уплаты налогов, присвоением в результате приватизации значительной части природной ренты частными собственниками.

      7) Значительное влияние на инфляционные  процессы в России оказывает теневая экономика. Ее воздействие обусловлено прежде всего тем, что в связи с неуплатой налогов в этой сфере относительно увеличивается совокупный спрос в экономике. Кроме того, сокращаются доходы государственного бюджета и возможность при соответствующих экономических условиях возникновения его дефицита.