Совершенствование антиинфляционной политики государства в России как элемента механизма государственного управления

Рис. 2. Сравнительные изменения цен за 2008 – 2009 гг.  

     Индекс потребительских цен   в октябре 2009г. составил 100,0%, в том числе на продовольственные товары - 99,5%, непродовольственные товары - 100,6%, услуги - 99,9%.(См. Приложение 1).¹⁶

     Сохранялась  тенденция существенного снижения  цен на плодоовощную продукцию.  Так, овощи и картофель стали  дешевле на 10,0% (в том числе  капуста белокочанная свежая - на 15,9%, морковь - на 13,2%, лук репчатый - на 11,5%). При среднем снижении цен на фрукты на 2,8%, виноград подешевел на 5,7%, яблоки и груши - на 4,8% и 4,7% соответственно, апельсины - на 3,1%.

     Среди  наблюдаемых видов рыбопродуктов  более всего снизились цены на рыбу – замороженную неразделанную (кроме лососевых пород), филе рыбное, икру лососевых рыб - на 1,4-2,8%. Вместе с тем соленые и копченые деликатесные продукты из рыбы, рыбные консервы в томатном соусе подорожали на 0,5%.

     Среди  остальных наблюдаемых видов продуктов питания на 1,0-1,6% стали дешевле мука пшеничная, горох и фасоль, рис, пшено, овсяная, перловая и манная крупы.

     Одновременно на 0,7-1,7% выросли за  месяц цены на мед, молоко  пастеризованное, кисломолочные продукты, сметану, творог жирный, сырки творожные глазированные шоколадом, шоколад, шоколадные конфеты, карамель, мороженое, соль поваренную, консервы овощные для детского питания. (См. Приложение 2).¹⁷

     Инфляция остается высокой —  за 2008 г. она составила 13,3%. По  предварительной оценке, потребительские цены за первые 3 месяца текущего года выросли на 5,3%. В 2007 году за соответствующий период они выросли на 4,8%.

     В октябре, в соответствии с графиком регулирования тарифов, проезд в поездах дальнего следования в среднем стал дешевле на 8,8%.

     Одновременно на 1,4-5,0% снизилась стоимость экскурсионных туров в европейские страны, поездок на отдых в Испанию и Турцию, поездок в Китай, а также путевок в санатории, пансионаты и дома отдыха на территории России.

     На 0,4-1,8% подешевели услуги междугородной телефонной связи, проживание в гостинице, доступ к сети Интернет, услуги воздушного транспорта и отдельные виды услуг страхования.

     Вместе с тем цены на газ сетевой за месяц возросли на 4,0%.

     В группе бытовых услуг на 1,2-1,8% увеличились цены на услуги бань, стирку и глажение белья, ремонт холодильников, отдельные виды ритуальных услуг. Одновременно выполнение обойных работ стало дешевле на 0,2%.

     Среди остальных наблюдаемых видов услуг на 1,0-2,8% стали дороже наем жилых помещений, проживание в студенческих общежитиях, удостоверение завещания в нотариальной конторе, занятия в плавательных бассейнах, комбинированный билет для проезда в городском пассажирском транспорте, билеты в театр, отдельные виды медицинских услуг, услуг образования и  беспроводной связи. (См. Приложение 3).¹⁸

    Важнейшим фактором, способствующим  росту цен, является завершившаяся  в январе девальвация рубля.  Но влияние девальвации на  потребительские цены постепенно  затухает.

     Хотелось бы высказать ряд соображений о проблеме просроченной задолженности по кредитам или, как ее еще называют, о проблеме "плохих" долгов.

    Это серьезная проблема, которой  необходимо уделить очень много внимания.

    Доля просроченной задолженности в объеме кредитов, предоставленных нефинансовым организациям, возросла с 1,0% на 1 сентября 2008 г. до 3,1% на 1 марта 2009 года.

    Доля просроченной задолженности  в объеме кредитов, предоставленных  населению, возросла с 3,2% на 1 сентября 2008 г. до 4,4% на 1 марта 2009 года.

Сравнительные изменения доли просроченной задолженности в объеме кредитов за 2008 – 2009 гг. приведены на рис.3. 

Рис. 3. Сравнительные  изменения доли просроченной задолженности  в объеме кредитов за 2008 – 2009 гг.

     Численность экономически активного  населения   в октябре 2009г.  составила, по итогам обследования населения по проблемам занятости, 75,8 млн.человек, или более 53% от общей численности населения страны.

     Преобладающая часть занятого населения сосредоточена в организациях, не относящихся к субъектам малого предпринимательства. В сентябре 2009г. в них работало 35,5 млн.человек, или 50,4% общей численности занятых. Кроме того, в организациях, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, привлекалось на условиях совместительства и по договорам гражданско-правового характера 1,8 млн.человек (в эквиваленте полной занятости). Общее число замещенных рабочих мест для полной занятости работников в этих организациях, определенное как суммарное количество работников списочного состава, совместителей и работников, выполнявших работы по договорам гражданско-правового характера, в сентябре 2009г. составило 37,3 млн. и было меньше, чем в сентябре 2008г. на 1,7 млн.человек, или на 4,4%.(См. Приложение 4).¹⁹

     Безработица.  В октябре 2009г., по итогам обследования населения по проблемам занятости, 5,8 млн.человек, или 7,7% экономически активного населения, классифицировались как безработные (в соответствии с методологией Международной Организации Труда). В государственных учреждениях службы занятости населения в качестве безработных было зарегистрировано 2,0 млн.человек, в том числе 1,7 млн.человек получали пособие по безработице. (См. Приложение 5)²⁰

     Инфляция в России в сентябре 2010г. составила 0,8%, за период с начала года - 6,2%. В сентябре 2009г. этот показатель составлял 0,0%, за период с начала года - 8,1%.

     Цены на продовольственные товары выросли в среднем за 9 месяцев на 8,4%, в сентябре к августу - на 1,6%. Рост цен на продовольственные товары без плодоовощной продукции за 9 месяцев составил 5,9%, в сентябре - 1,8%. Непродовольственные товары подорожали за январь-сентябрь на 3,1%, в сентябре - на 0,6%. Цены на услуги в сентябре остались без изменений, а за 9 месяцев выросли на 7,4%.

     Стоимость минимального набора  продуктов питания в среднем  по России в конце сентября 2010г. составила 2 тыс. 442,5 руб. в  расчете на месяц. По сравнению с концом августа его стоимость увеличилась на 3,0% (с начала года - на 14,1%).

     В начале нового учебного года отмечался существенный рост цен на услуги образования. Плата за услуги среднего образования увеличилась на 4,8%, занятия на курсах иностранных языков - на 4,5%, обучение в государственных высших учебных заведениях - на 2,6%. Кроме того, дороже стали обходиться занятия в плавательных бассейнах и проживание в студенческом общежитии - на 3,0% и 2,8% соответственно.

     Вместе с тем в сентябре  стоимость проезда в различных  типах вагонов поездов дальнего следования снизилась на 13,8-15,0%, услуг воздушного транспорта, абонентская плата за доступ к сети интернет, годовая стоимость полиса добровольного страхования легкового автомобиля - на 0,5-0,8%.

     Базовая инфляция (показатель, исключающий  изменения цен на отдельные  товары, подверженные влиянию факторов, которые носят административный, а также сезонный характер) в сентябре 2010г. составила 1,1%, с начала года - 4,3% (в сентябре 2009г. - 0,5%, с начала года - 7,3%).²¹

     Наиболее неравномерная ценовая картина наблюдается на рынке жилья. Однобокий упор на ипотеку и субсидирование процентных ставок не дает быстрого результата. Увлечение ипотечными программами в условиях медленного роста количества предложений на рынке недвижимости и такого же медленного развертывания новых строительных мощностей увеличивает разрыв между числом платежеспособных покупателей и рыночным предложением жилья, что ведет к резкому увеличению стоимости квартир и домов.

     Ипотека может стать доступной только при соблюдении двух условий, а именно: при устранении дисбаланса между стоимостью квартиры и средним уровнем доходов населения и при создании эффективного канала рефинансирования предоставляющих ипотечные кредиты банков, обеспечивающего им источники долгосрочных займов. Проще говоря, при нынешнем довольно низком уровне средних зарплат и весьма высоких ценах на квартиры получить ипотечный кредит реально лишь на срок 100 - 120 лет. Доля населения, участвующего в ипотечных программах не превышает 1%.

     Нынешний кризис – это плата  общества и экономики за ошибки властей, которые нужно выявлять и анализировать. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ГЛАВА 3. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ  АНТИИНФЛЯЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИИ как элемента механизма государственного управления 

     Инфляционные процессы характерны  как для экономически  развитых  стран, так  и  для  развивающихся,  для  стран,  как с плановой,  так и рыночной экономикой. Для России актуально использование зарубежного опыта антиинфляционного регулирования,  основанного  на  рациональной  структурной

экономической политике и применении комплекса мер в целях воздействия  на

денежные  и не денежные факторы инфляции. 

     В настоящее время проблема инфляции в России становится особенно актуальной в связи со сменой модели экономического развития (2007-2009 гг.) в сторону усиления факторов инновационного развитии, увеличения инвестиционной активности. Для реализации этих важнейших задач необходимо:

1. ограничение роста регулируемых цен на продукцию (услуги) естественных монополий и тарифов на услуги ЖКХ при усилении контроля за издержками монополистов;
2. снижение темпа роста цен на ГСМ;
3. замедление роста цен на продовольственные товары. Добиться этого с помощью роста предложения этих товаров и доступа крестьян и фермеров на рынки. Это возможно если, ограничить ввоз импортной с/х продукции и морепродуктов, а в дальнейшем совсем запретить ввоз импортных продуктов питания.
4. Для того, чтобы заказы распределялись не заранее определенным предприятиям, близким отдельным чиновникам, посредникам или иностранным компаниям, необходимо не только внести коррективы в Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ, но и усилить борьбу с коррупцией, повысить прозрачность размещения госзаказов, расширять круг привлекаемых отечественных предприятий и малого бизнеса, совершенствовать механизмы государственных закупок за счет применения современных процедур размещения заказов, консолидации заказчиков, использования комплексных методов управления инвестиционными проектами.
5. На период кризиса не следует тормозить проекты, связанные с инновационным развитием экономики, модернизацией производств, транспортной инфраструктуры, в то же время необходимо проанализировать целесообразность дорогих проектов, например строительства отдельных трубопроводов.

     Данные мероприятия могут привести к значительному росту ВВП, снижению цен на продукты питания, уменьшение безработицы и т.д.

     Необходимо увеличить денежные средства государства за счёт иностранных активов, которыми обладают многие состоятельные граждане России. Для этого они должны воспользоваться своими иностранными активами, продав их центральному банку в обмен на национальную валюту. По мере накопления центральным банком валютных резервов предложение денег внутри страны возрастет. Доверие к национальной валюте увеличится, так как люди увидят, что рост внутренней денежной базы подкрепляется валютными резервами.

     Выдавать кредиты исключительно после возврата старых. Однако это осуществимо только в том случае, если при невозможности возврата кредита неотвратимо и эффективно начинает действовать процедура банкротства.

     Восстановление доверия к государственным облигациям. Исследования показывают, что замещение кредитов Центрального банка на покрытие дефицита бюджета государственными краткосрочными облигациями - существенный фактор снижения инфляции.

     Повышение эффективности банковского сектора путем снижения затрат, ранняя санация и банкротство неэффективных банков и консолидация банковского капитала путем слияния и привлечения новых акционеров. Снижение эмиссии и инфляции снизит доходность банковского сектора, что создаст значительные проблемы с ликвидностью у не слишком хорошо работающих банков.

     Поощрение конкуренции и отмена правил, ограничивающих развитие рынка. Решительные сдвиги в создании благоприятных условий для ведения бизнеса, привлечение инвестиций, особенно в сферу производства потребительских товаров и услуг. Быстро растущий разрыв, между расходами населения на потребительские товары и их производством для отечественного рынка, покрывается импортными товарами, что усиливает давление на валютный рынок и вытесняет инвестиционные товары из импорта.

     Более активное регулирующее воздействие государства, включая временное замораживание или сдерживание роста цен и заработной платы (политику доходов) с целью предотвращения высокой инфляции, участие в создании рыночной инфраструктуры, налоговое стимулирование производства, поддержку жизненно важных отраслей и производств, регулирование внешней торговли и валютных операций.

     Подводя итог, отметим, что антиинфляционная  политика находится в настоящее время на таком этапе развития, когда необходимо дальнейшее использование мер противодействия инфляции. Система мер должна включать решение таких задач, как повышения эффективности банковского сектора, определение либеральной тактики в области валютной, бюджетной, налоговой и денежно-кредитной политик и т.д.