Состояние государственного сектора Российской Федерации и Республики Узбекистана

          Так, в рамках первого подхода из государственной собственности исключены, например, такие категории как государственные финансы и природные ресурсы, принадлежащие государству. Второй подход также является неоднозначным в связи с тем, что предприятия, относящиеся к государственному сектору, могут лишь частично находиться в государственной собственности (например, акционерные общества, в которых государству принадлежит контрольный пакет акций, и они не полностью находятся в государственной собственности). В рамках таких предприятий государственный сектор будет шире государственной собственности. К тому же, к государственному сектору можно отнести только те предприятия, частично находящиеся в государственной собственности, которые преимущественно принадлежат центральным и местным государственным органам.

           Из проведенного анализа видно, что хотя категории государственный сектор и государственная собственность являются взаимопересекающимися, однако они не идентичны.Вместе с тем в научных публикациях встречается расширенная трактовка госсектора, помимо хозяйственных систем, осуществляющих экономическую деятельность, включают все уровни законодательной и исполнительной власти, занимающиеся управлением и регулированием экономики, а также обеспечивающая их система финансов. В этом случае функции государственного сектора в экономике отождествляется с государственными функциями регулирования экономики.

          Государственный сектор экономики представляет собой, таким образом, системно структурированное множество взаимосвязанных элементов, выполняющих определенные функции в интересах достижения установленных государством целей. Их реализация осуществляется посредством государственного регулирования, которое становится составным элементом системы организации функционирования современной рыночной экономики и управления ею.

          Итак, из всего выше перечисленного можно сделать вывод о том, что государственный сектор является определяющим и необходимым звеном для всей страны в целом. Понятие государственного сектора носит сложный многоаспектный характер, ввиду неоднозначности определения структуры государственного сектора. Понятие государственного сектора включает в себя множество экономических, правовых отношений. На сегодняшний день наиболее актуально применение расширенной трактовки госсектора, включающей в себя ресурсную базу, все уровни законодательной и исполнительной власти, систему финансов, госкомпании и госкорпорации, госучреждения.

 

1.3. Методы  государственного  регулирования  госсектора  экономики

         Эти методы являются составной частью методов государственного вмешательства в экономику. Границы госсектора позволяют разбить совокупность методов регулирования госсектора на два блока:

• прямые;
• косвенные.

Прямые методы влияют на объем и структуру госсектора, и обеспечены принуждающей силой государства. К ним относятся:

-законодательные методы. Нормативно-правовые акты, определяющие возможность или невозможность тем или иным субъектам осуществлять хозяйственную и другие виды деятельности. Государство также организует барьеры для входа в отрасль, чтобы обеспечить возможность вести деятельность только для надежных и ответственных организаций, регламентирует порядок регистрации, ликвидации и банкротства. Антимонопольное законодательство следит за состоянием конкуренции в экономике, при её отклонении от заданных нормативов может регулировать положение монополиста на рынке, применять методы разукрупнения компании, а также влиять на ценовую политику и контролировать качество продукции монополии.Прямое (а также долевое) участие государства в процессе производства товаров и услуг, на основе госсобственности. Госкомпании призваны действовать в тех отраслях и сферах, где рыночные методы создания, распределения и потребления благ не удовлетворяют общественные потребности в необходимом объеме. Цель деятельности госсектора - это прежде всего не получение прибыли, а удовлетворение необходимых потребностей жителей страны. Госсектор способен мобилизовать больший объем финансовых и производственных ресурсов, для их дальнейшего направления на долгосрочные и сверхдолгосрочные проекты, чем частный сектор. Государство участвует также в тех сферах, которые не предполагают получение какого - либо дохода. Из всего выше перечисленного следует, что практически весь объем госсектора не входит в интересы частного сектора на данном этапе развития. По мере развития рыночных отношений, роста благосостояния граждан, интеграции в мировое экономическое пространство, развития партнерских и корпоративных отношений, развития технологий - появляется возможность вовлечения госсектора в те сферы, где ранее действовал только госсектор. Таким образом, государство делегирует часть своих полномочий окрепшему и надежному частному сектору;

        - приватизация госимущества означает его передачу в частные руки. В результате приватизации часть государственного имущества переходит в собственность отдельных немногочисленных людей. Приватизация направлена на максимальный финансовый результат, доходы от приватизации направляются в бюджет;

        - инвестирование. Государство способно осуществлять инвестирование в те или иные сферы, тем самым стимулируя производителей на создание доступной и востребованной продукции. Тем самым удовлетворяя потребности потребителей. Благодаря госинвестициям происходит обновление материально-технической базы, реструктуризация задолженностей, изменяется объем и структура производства, сохранение ведущих специалистов. Нередко инвестирование принимает формы государственной поддержки предприятий, целью которой является реструктуризация компании, недопущение остановки предприятия, роспуска персонала.Предоставление государством кредитов, поручительств, гарантий.

       К косвенным методам регулирования госсектора относится:

      - налоговое регулирование. Способствует регулированию отчислений в бюджет. Стимулирует перелив капитала в сферы с более низким налогообложением;

      -стимулирование спроса. Способствует увеличению спроса при его спаде. Например, увеличение доходов физических лиц увеличивает спрос на те, или иные товары и услуги, стимулирование производства которых необходимо в конкретный момент. Одним из элементов стимулирования спроса выступает государственное кредитование. Государство, изменяя учетную процентную ставку и норму обязательных резервов, определяет доступность кредитов, как для предприятий, так и для населения.

        Государственно-частное партнерство (ГЧП). ГЧП - способ взаимодействия государства и частных компаний для решения социально-экономических задач и достижения целей, интересных обеим сторонам. Практика показывает, что капитальные и операционные затраты частного сектора при использовании механизмов ГЧП существенно меньше, чем при реализации проекта путем прямого выделения бюджетных средств. Повышается эффективность выполнения проектов ГЧП за счет разделения рисков между государством и частной компанией. Частный инвестор берет на себя риски, которыми он может управлять, к примеру риски превышения капитальных затрат, а государство - те, что находятся вне контроля частного сектора, например политические и законодательные. Принципы ГЧП применяются, прежде всего, по отношению к реализации инвестиционных проектов в капиталоемких отраслях национальной экономики, за развитие которых должно отвечать государство. Однако, суть ГЧП - гораздо шире, также как и многогранно само сотрудничество государства и бизнеса.

 

Глава 2. Состояние государственного сектора в РФ и  в Республике                                             Узбекистан

2.1.   Характеристика государственного сектора в РФ

          Существуют три характерные модели рыночной экономики, используемые  в современных условиях (смотри таб. 2.1.1.)¹

                                                                                                       Таблица 2.1.1.

                                                                          Модели рыночной экономики.

Американская модель	«Либеральная модель капитализма». Её характерными особенностями являются минимальная регулирующая роль государства в экономике, малый удельный вес государственной собственности, большое различие на уровне заработной платы между главой фирмы и служащими.
Немецкая модель	Особенности: сильное государственное воздействие на экономику, которое проявляется преимущественно при решении социальных проблем; решающая роль отводится банкам, различие в уровне заработной платы незначительно.
Шведская модель	Отличительной особенностью является социальная направленность, сокращение имущественного неравенства, частое вмешательство государства в процесс ценообразования, весьма высокий уровень государственного сектора.

Источник: Составлен автором.

 

¹«Основы экономической теории. Курс лекций» под редакцией А.С. Баскина, О.И. Боткина, М.С.Шимановой. Издательский дом «Удмуртский университет», 2000.

Государственная  экономическая  политика  в  России  схожа по  своим  особенностям  со  Шведской  моделью.Сейчас более подробно рассмотрим экономическую политику в России.

           Современное состояние российской экономики – время становления новых экономических отношений и реформирования системы управления. Экономические показатели России довольно устойчивы (смотри таб. 2.1.2.)

                                                                                                       Таблица 2.1.2.

Основные показатели развития экономики в 2010 - 2012гг. 
(прирост/снижение в % к соответствующему периоду предыдущего года)

Показатели	2010	2011	2012
Средняя цена за нефть Urals, долл США/баррель	78,2	108	100
Индекс потребит. цен, декабрь к декабрю, %	8,8	6,5 - 7,0	5 - 6
ВВП	4,0	4,1	3,7
Промышленное производство	8,2	4,8	3,4
Производство продукции сельского хозяйства	-11,9	13,7	1,4
Инвестиции в основной капитал	6,0	6,0	7,8
Реальные располагаемые денежные доходы населения	4,2	1,5	5,0
Реальная заработная плата	5,2	3,6	5,1
Оборот розничной торговли	6,3	5,3	5,5
Экспорт товаров, млрд. долл. США	400,4	527,5	533,1
Импорт товаров, млрд. долл. США	248,7	340,0	397,4

Источник: интернет- ресурс(www.firstnews.ru)

         

                                                                                                

                                                                                                          Таблица 2.1.3.

	Количество организаций, тыс.	Из них по формам собственности
		Государственная и муниципальная						частная			смешанная
		тыс.		в % к общему количеству организаций				тыс.	в % к общему количеству организаций		тыс.	в % к общему количеству организаций
Всего	4889	347		7,1		7,3		4192,8	85,8	85,5	44,6	0,9	1
из них:
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	172,8	6,8	3,9		4,1		161,4		93,4	93,3	1,1	0,6	0,7
добыча полезных ископаемых	17,3	0,2	1,1		1,3		15,3		88,6	88,4	0,3	1,9	2,2
обрабатывающие производства	405,5	5,8	1,4		1,6		376,8		92,9	92,7	4,2	1	1,1
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	31,8	6,1	19		20		22,8		71,5	70,6	2,1	6,5	6,9
строительство	447,3	3,2	0,7		0,8		429,2		96	95,8	1,9	0,4	0,5
оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий	1790,2	5,6	0,3		0,4		1720,5		96,1	96,2	3,6	0,2	0,2
транспорт и связь	286,1	8,9	3,1		3,3		265,6		92,8	92,5	2,8	1	1