Состояние государственного сектора Российской Федерации и Республики Узбекистана

 

 

                        РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

НЕФТИ и ГАЗА имени И.М.ГУБКИНА

ФИЛИАЛ в г. ТАШКЕНТЕ

 

   Отделение: «Экономических Дисциплин»

 

Зарегистрирована: «___»__________________20__г.

Допущена к защите: «___»________________20__г.

 

 

 

 

 

 

По дисциплине «Макроэкономика»

 

На тему:

 

«ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СЕКТОР ЭКОНОМИКИ: НЕОБХОДИМОСТЬ, СУЩНОСТЬ, ЭФФЕКТИВНОСТЬ И ОСОБЕННОСТИ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ»

 

Руководитель: Извольская Н.А.  должность, ученое звание, фамилия _______________________    подпись                   дата

Студентка: Халикова Д.М.        подпись                       дата

                                                                           Оценка         __________

   Подпись       __________

                                                                            Дата защиты __________

                                                

                                                       Ташкент 2013

Содержание: Введение…………………………………………………………………………. 3 Глава1.Теоретические аспекты госсектора экономики .............................. 4 1.1.Взгляды экономических школ на государственное регулирование………………………………………………………………….. 4 1.2.Понятие, сущность и структура  государственного сектора экономики.……………………………………………………………………… 8 Методы государственного регулирования госсектора ……………….. 12 Глава 2. Состояние государственного сектора Российской Федерации и Республики Узбекистана ................................................................................ 15 2.1. Характеристика государственного сектора  Российской Федерации … 15 2.2. Характеристика государственного сектора  Республики Узбекистан …21 2.3.Сравнительный анализ  государственных  секторов РФ и Узбекистана……………………………………………………………………... 25 Заключение…………………………………………………………………… 29 Список использованной литературы ……………………………………… 31

 

 

 

 

                                               

 

 

ВВЕДЕНИЕ

          Актуальность данной курсовой работы заключается в том, что проблема  взаимоотношений  государства и экономики является одной из центральных в обществе, так как государство выполняет важнейшие функции в хозяйственной системе. Возрастающие масштабы современной экономической деятельности, усложнение характера внутренних и международных хозяйственных связей создают объективные экономические предпосылки усиления роли государства в регулировании общественного производства. В связи с этим существует необходимость изучения функционирования государственного сектора экономики, влияние госсектора на протекания рыночных процессов в разных странах.

           Целью данной работы является рассмотрение особенностей развития государственного сектора в экономике Узбекистана и России в современных условиях рыночной экономики.

          Объектом данного исследования является государственный сектор экономики, а предметом - изменения структуры и объема государственного сектора экономики, а также основные направления его функционирования.

В соответствии с поставленной целью  в работе определены следующие задачи:

1. Проанализировать влияние экономических школ на государственное регулирование;

2. Рассмотреть подходы к определению и структуру государственного сектора;

3. Определить характерные черты государственного сектора в Республике Узбекистан, России;

4. Сравнить  влияние  госсектора  на экономику  России и Узбекистана.

 

 

 

Глава 1. Понятие и сущность государственного сектора экономики

1.1. Взгляды  экономических школ на государственное регулирование

         Государственный сектор возник с первых дней существования государственности. Уже с момента зарождения государства общество осознавало необходимость государственного вмешательства. Многие великие экономисты отстаивали теорию максимального невмешательства государства в экономику, но невозможно представить себе государство которое не осуществляло бы налогово-бюджетную политику, регулирование социальных и экономических процессов в обществе. Государство, на протяжении всей истории своего существования, наряду с задачами поддержания порядка, законности, организации национальной обороны выполняло определенные функции в сфере экономики.

          На  разных  этапах  становления  общества  существовали  различные  экономические  школы. Экономическая политика государства в период первоначального накопления капитала и формирования рыночных отношений с XV в. до середины XVII в. отражала интересы торгового капитала и промышленности. В тот  период взгляды на необходимость государственного регулирования для развития в стране торговли и промышленности развивались тогда экономической школой — меркантилизмом. Наиболее выдающийся представитель этой школы — А. Монкретьен (фр.). Впервые ввел термин "политическая экономия". Основной труд так и назывался "Трактат политической экономии" (1615 г.).Меркантилисты считали основным источником богатства деньги, точнее говоря — торговлю, а поэтому накопление денежного богатства может быть достигнуто с помощью государственной власти, поддержки ремесленников и протекционизма торговли на внешнем рынке.

          В середине ХVШ в. как реакция на меркантилизм во Франции возникло новое направление экономической мысли — физиократизм. Основатель Фр. Кенэ — "Экономическая таблица" (1758 г.).Физиократы считали, что внимание правительства должно быть обращено не на развитие торговли и накопление денег, а на земледелие, где, по их мнению, создается богатство общества.С развитием рыночных отношений, набравший силу класс предпринимателей, начал рассматривать государственное вмешательство и связанные с этим ограничения как помеху в своей деятельности. Изменившаяся ситуация подтвердила необходимость создания новой системы экономических знаний, которая нашла свое выражение в формировании классической школы. Яркие представители этого направления экономической мысли: В.Петти, А.Смит, Д.Рикардо.

        Впервые наиболее полно основные идеи классической школы обосновал А.Смит в своем "Исследовании о природе и причинах богатства народов"— (1776 г.). Согласно его трактовке рыночная система способна к саморегулированию, в основе которого лежит "невидимая рука" — личный интерес, основанный на частной собственности и связанный со стремлением к получению прибыли. Личный интерес выступает как главная побудительная сила экономического развития. Одной из центральных идей учения А.Смита была идея о том, что экономика будет функционировать эффективнее, если исключить ее регулирование государством.

         Важный этап в теоретическом осознании роли государства в рыночной экономике был связан с именем выдающегося английского экономиста Дж.Кейнса. Идеи, совершившие переворот в классических воззрениях на рыночную экономику, изложены были в книге "Общая теория занятости, процента и денег" — (1936 г.). Это означает появление нового направления во взглядах на государственное  регулирование экономики — кейнсианства. Влияние кейнсианских идей на экономическую мысль и экономическую практику трудно переоценить. Экономическую политику, отражающую идеи Кейнса, проводило большинство развитых стран мира после второй мировой войны. Считается, что именно она во многом способствовала смягчению циклических колебаний экономики этих стран.В отличие  от классической теории, Кейнс полагал, что государство может регулировать развитие экономики, воздействуя на совокупный спрос. Совокупный спрос — это реальный объем национального производства товаров, которые потребители, предприятия и правительство готовы купить при данном уровне цен. Именно в недостатке "эффективного" спроса кейнсианская теория видела главную причину кризисных явлений в рыночной экономике.

 Кейнсианцы считали, что экономическая политика государства может способствовать росту ВНП и повышению занятости. Так, рост государственных расходов будет способствовать увеличению ВНП и тем самым повышению занятости. Кроме того, государство должно стимулировать в этих целях рост инвестиций посредством увеличения денежного обращения и снижения нормы процента.

         Монетаризм (англ. money — деньги; monetari — денежный). Со второй половины 70-х — начала 80-х гг. шел интенсивный поиск новых подходов к государственному регулированию экономики. Если в кейнсианской теории центральным вопросом была занятость, то у  монетаристов  главной  проблемой  являлась  инфляция. Как школа в экономической науке монетаризм в основу рыночных отношений ставит денежно-кредитные отношения. В послевоенный период роль монетаризма возродил известный американский ученый, лауреат Нобелевской премии Милтон Фридмен (чикагская школа) "Контрреволюция в монетарной теории" — 1970 г., "Деньги и экономический рост" — 1973 г. Монетаристы отводят важную роль Центральному банку в поддержании устойчивых и предсказуемых темпов роста банковских резервов и предложения денег.

         Следует иметь в виду, что конкретная денежно-кредитная политика той или иной страны не основывается в чистом виде на положениях одной экономической школы. Но в то же время в ней может отдаваться больший приоритет на данном этапе развития одной определенной концепции. Так, в США, несмотря на преобладающее воздействие монетаризма в денежно-кредитной политике, в ней присутствуют и инструменты, пропагандируемые кейнсианцами — принудительное регулирование ставкой процента и инвестиционными расходами.

       Суть монетаризма можно свести  к двум основополагающим тезисам:

1. Деньги играют основную роль в макроэкономике;

2.ЦБ может воздействовать на денежное предложение, т.е. на количество обращающихся денег.

       Рыночная система, если она не подвергается государственному вмешательству, считают монетаристы, обеспечивает значительную макроэкономическую стабильность. Государственное управление считается бюрократическим, неэффективным и даже вредным для индивидуальной инициативы; оно подавляет свободу человека. Государственный сектор, по их мнению, должен быть как можно меньше. Таким образом, взгляды кейнсианцев и монетаристов на роль государства в экономике, на частный и государственный секторы почти диаметрально противоположны.

 

1.2. Понятие, сущность и структура государственного сектора экономики

         В современной рыночной экономике перед государством поставлено огромное количество целей и задач. И главная из них  заключается не столько в корректировании рыночного механизма, сколько в создании условий для его эффективного функционирования: конкуренция должна обеспечиваться всюду, где это возможно, регулирующее воздействие государства — всюду, где это необходимо. Необходимость государственного вмешательства в экономику обусловлена теми недостатками и отрицательными явлениями, которые развиваются в процессе функционирования свободной, стихийной рыночной экономики.

         Во-первых, свободная совершенная конкуренция приводит к появлению монополизма. Монополизм, рожденный конкуренцией, уничтожает саму конкуренцию и, тем самым, подрывает основы динамичности экономической системы. Монополизм следует ограничить и такое ограничение способно осуществить только государство.

          Во-вторых, стихийный рынок приводит к отставанию совокупного спроса от совокупного предложения и возникновению экономических кризисов перепроизводства. Только государство способно оказать стимулирующее воздействие на совокупный спрос и восстановить утраченное макроэкономическое равновесие.

          В-третьих, стихийная рыночная система направлена на достижение индивидуального интереса предпринимателей и не способствует производству товаров коллективного пользования, сохранению невоспроизводимых ресурсов и охране окружающей среды, не оказывает внимания социально незащищенным слоям населения. Только государство способно исправить все эти социально-экономические аномалии рыночного хозяйства.

           В-четвертых, современная научно-техническая революция поставила перед обществом ряд проблем, решить которые может только государство. К таким проблемам относятся фундаментальные научные исследования, подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров работников, процессы урбанизации. Все эти проблемы требуют объемного финансирования и не направлены на достижение индивидуальных или совместных экономических интересов предпринимателей. Следовательно, решаться они могут только государством.

           В  целом государственное регулирование экономики — представляет собой систему мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, которые осуществляются правомочными государственными учреждениями.

          Основной функцией государства в современной экономике становится обеспечение условий хозяйственной деятельности для экономических субъектов. Выполнение данной функции реализуется посредством функционирования государства в следующих основных сферах: управление макроэкономическими процессами; управление государственной собственностью и непосредственная хозяйственная деятельность.

         При проведении анализа сущности, структуры, динамики, роли в экономике государственного сектора наблюдается отсутствие единой терминологии и разногласия в определении базовых понятий. Прежде всего, это относится к трактовке соотношения понятий государственная собственность и государственный сектор. К определению данных понятий существует несколько подходов, как в отечественной, так и зарубежной литературе. Некоторые авторы под понятием государственной собственности подразумевают предприятия, принадлежащие государству полностью или частично (смешанная собственность), а под государственным сектором объем вмешательства государства в экономическую жизнь. В рамках данного подхода рассматривает расширенная трактовка государственного сектора, согласно которой он представляет собой совокупность ресурсов экономики, находящихся в распоряжении государства. При этом ресурсы, которыми распоряжается государство - это не только организации, находящиеся в его собственности, но и финансовые ресурсы государства, необходимые для выполнения предписанных ему функций. В первом случае речь идет о запасе ресурсов, во втором - об их потоке.Другие авторы, понимают под государственной собственностью все материальное и нематериальное имущество, находящееся в распоряжении государства, а под государственным сектором совокупность государственных организаций и учреждений, либо комплекс хозяйственных объектов, целиком или частично принадлежащих центральным и местным государственным органам. Однако однозначно утверждать истинность только одной из данных точек зрения достаточно сложно.