Содержание
Введение……………………………………………………………………………...3
1.
Право и государство: основные теории
их соотношения………………………4
2.
Роль права и государства в становлении
рыночных отношений……………..11
Заключение………………………………………………………………………….19
Список
литературы…………………………………………………………………20
Введение
Взаимодействие
государства, права и экономики
всегда вызывало повышенный интерес, как
в науке, так и на практике. В современной
науке и теории эта проблема представляет
особый интерес. С началом глубочайших
изменений коснувшихся организации государственной
власти, правовой системы, экономики соответственно
изменилось и их соотношение, представлении
об их связях и воздействиях друг на друга.
Пристальное изучение этой проблемы необходимо
для осмысления ошибок допущенных в прошлом,
и построении системы, наиболее рационального
взаимодействия государства, права и экономики.
Вопрос
о соотношении государства, права
и экономики всегда будет вызывать
споры, во-первых, потому что с
поступательным развитием общества
всё многообразие правовых, государственных
и экономических отношений постоянно
видоизменяется и преобразуется
в более совершенные формы,
а следовательно изменяются и
их соотношения. Во-вторых, в каждой
стране развитие и взаимодействие
государства, права и экономики
складывается с особой спецификой,
так как в различных регионах
существенно отличаются культура,
моральные ценности, историческое
развитие, религия, привычный уклад
жизни и т.д., что заметно влияет
на соотношения вышеуказанных
категорий.
Огромное
значение эта проблема имеет для
становления современного Российского
государства. Для дальнейшего поступательного
развития России необходимо создание
таких условий, где право, государство
и экономика будут органически
взаимодействовать и дополнять
друг друга. Необходимо определить тенденции
в изменениях государства, права
и экономики, с тем, чтобы учитывать
их при начавшемся строительстве
демократии и правового государства,
чтобы максимально уравновесить
интересы всех социальных групп и
создать условия для полноценного,
материального и духовного, развития
общества и личности.
1. Право и государство:
основные теории их
соотношения.
Соотношение
государства и права являются дискуссионным
вопросом. В науке существует множество
мнений на этот счёт. В рамках этой проблемы
ставятся как правило вопрос о том, какое
место занимают по отношению друг к другу
право и государство, какой из этих социальных
феноменов является доминирующем. Проблема
соотношения государства и права важна
не только для учёных теоретиков, но и
для всего общества в целом, для каждого
гражданина и от правильного понимания
этих вопросов зависит дальнейшее строительство
свободного, демократического, правового
государства в России.
Исторически
государство и право (как система
исходящих от публичной власти норм)
возникают одновременно в силу одних
и тех же причин, а именно, в
результате разложения родового общества
и перехода его в более высокое,
цивилизованное состояние. Одновременно
– не значит одномоментно и адекватно.
Речь идёт о сравнительно длительном
периоде, в рамках которого генезис
права и государства имеет
свои особенности.
Право
возникло как объективная необходимость
общества иметь жёсткий и властный
регулятор социальных отношений, располагающий
принудительной силой, потому что моральные
и другие подобные нормы с этой
задачей уже не справлялись.
В
юридической литературе имеется
и другая точка зрения. Здесь
утверждается, что право возникло
ещё до появления государства.
Право складывается там, где
люди вступают в социальное
общение, где развивается товарообмен,
собственность, владение. А вместе
с государством рождается и
наиболее совершенная форма права.
И
всё же, наиболее устоявшееся
и приемлемое на сегодняшний
день является суждение о том,
что государство и право –
единый процесс и из него
трудно выделить обособленное
появление какого-либо из этих
явлений.
О назначении
государства и права уже давно
ведутся дебаты. По учениям К. Маркса
и Ф. Энгельса назначение государства
и права состоит в том, что
они выступают средством упорядочения
общественных отношений, призваны обеспечивать
нормальные условия жизнедеятельности
людей, служат для них способом совместного
удовлетворения интересов. Государство
и право вносят в жизнь общества организующий
элемент.
Теория
Гоббса утверждает, что государство
возникает из необходимости поддержания
порядка, защиты "всех против всех",
а право создаёт юридические
механизмы для этого. С момента
своего зарождения государство и
право логически связаны между
собой, объективно нуждаются друг в
друге, взаимообусловлены, действуют
и развиваются вместе, поэтому
раздельное их существование и функционирование
невозможно.
В
тоже время государство и право
– относительно самостоятельные
явления социальной жизни, и
их отождествление не допустимо.
У каждого из них свои задачи,
цели, методы. Они взаимосвязаны,
но не сливаются, не поглощают
друг друга. Особенности реального
взаимодействия государства и
права кроются в самом обществе,
где рассматриваемые явления
существуют и функционируют. Многое
зависит от характера этого
общества: демократическое оно или
тоталитарное, правовое или неправовое,
гражданское или негражданское.
Отсюда и разные воззрения
на разбираемый вопрос.
В юридической
литературе часто указывается на
три возможные модели взаимоотношения
государства и права:
1. тоталитарная
(приоритет государства над правом);
2. либеральная
(право выше государства);
3. прагматическая
(государство устанавливает право
и связано им).
При этом
многие учёные либеральную и прагматическую
теории объединяют в одну, так как
сущность этих теорий очень схожа.
Тоталитарная
система провозглашает верховенство
государства над правом. При тоталитарной
системе соотношения государства
и права, политические решения государства
активно подменяют предписания
правовых актов. Политические решения
имеют приоритет над правовыми.
В угоду интересам правящей верхушки
забываются интересы населения. Демократические
институты либо отсутствуют, либо не работают,
имея декларативный характер. Права населения
сильно ограничены, гражданам разрешено
совершать лишь те действия, которые установлены
государством как допустимые. Ограничиваются
не только политические, экономические
и социальные права. Личные права граждан
также ущемляются путём установления
государственной идеологии, государственной
религии и т.п. поддерживающий правящую
верхушку и вождя. Деятельность аппозиционных
партий запрещается. Выход за рамки предписанных
указаний признаётся правонарушением.
Как правило невозможно законными, юридическими
средствами воздействовать на деятельность
государства в целом и чиновников государственного
аппарата в частности. Поэтому произвол
чиновников является не редкостью, а практически
нормой социальной жизни такого общества.
Это конечно приводит к неэффективному
управлению страной, чиновничьему произволу,
задержкам при решении оперативных государственных
задач. При подобном устройстве взаимоотношений
права и государства широкий круг населения
не допускался к управлению государством
посредством выборов. Для подавления права
государством институт разделения властей
уничтожается. Вся полнота власти принадлежит
как правило одной правящей партии, а судебная
система не имеет реальной независимости.
Правящая партия сращивается с государственным
аппаратом. Устанавливается крайний центризм
в управлении и бюрократизация исполнительной
власти.
Либеральная
модель соотношения права и государства
предполагает главенствующую роль права
над государством. Эта модель базируется
на наличие правового государства
и гражданского общества в стране.
Принципами, на которых основано правовое
государство являются наиболее полное
обеспечение прав и свобод человека
и гражданина и последовательное
связывание посредством права политической
власти. В философском смысле свобода
может быть определена как способность
человека действовать в соответствии
со своими интересами, опираясь на познание
объективной действительности. В правовом
государстве в отношении человека надо
создавать условия для его юридической
свободы, своеобразный механизм правового
стимулирования, в основе которого лежит
принцип "не запрещённое законом - дозволено".
Установление широкого спектра прав и
свобод позволяет развить в человеке инициативу,
дают возможность почувствовать себя
независимым.
Что касается
правоограничивающих мер, то здесь
ведущее место занимает принцип
разделения властей. Главным тезисом
этого принципа является то, что
для утверждения политической свободы,
обеспечения законности и устранения
злоупотреблений властью со стороны
какой-либо социальной группы, учреждения
или отдельного лица необходимо разделить
государственную власть на законодательную
(избранную народом и призванную
вырабатывать стратегию развития общества
посредством принятия законов), исполнительную
(назначаемую представительным органом
власти и занимающуюся реализацией
данных законов и оперативно-хозяйственной
деятельностью) и судебную (выступающую
гарантом восстановления нарушенных прав,
справедливого наказания виновных).
Причём каждая из них, являясь самостоятельной
и взаимосдерживающий друг друга
властью, должна осуществлять свои функции
посредством особой системы органов
и в специфических формах.
Верховенство
закона имеет важнейшее значения
для построения либеральной системы
соотношения права и государства.
Это означает, что закон принятый
верховным органом власти не может
быть отменён, изменён или приостановлен
актами исполнительной власти. Закон
принимается либо самим народом,
либо депутатами, которые являются
представителями всего народа и
выражают соответственно общественные
интересы в отличие от инструкций
и приказов, принимающихся министерствами
и ведомствами в своих узкоотраслевых
интересах или даже корпоративных
интересах. Поэтому при расхождении
ведомственных распоряжений с законом
должен действовать закон.
Взаимная
ответственность государства и
личности – это тоже способ
ограничения политической власти,
а следовательно и расширение
прав личности. Личность и властвующий
субъект должны выступать в качестве равноправных
партнёров, заключивших своеобразное
соглашение о взаимном сотрудничестве
и взаимной ответственности. Подчиняясь
праву, государственные органы не могут
нарушать его предписаний и несут ответственность
за нарушения или невыполнение этих обязанностей.
Обязательность закона для государственной
власти обеспечивается системой гарантий,
которые исключают административный произвол.
К ним относятся: ответственность правительства
перед представительным органом; дисциплинарная,
гражданско-правовая или уголовная ответственность
должностных лиц государства любого уровня
за нарушение прав и свобод конкретных
лиц, за превышение власти, злоупотребление
служебным положением; импичмент и т.д.
На тех же правовых началах строится и
ответственность личности перед государством.
Применение государственного принуждения
должно носить правовой характер, не нарушать
меры свободы личности, соответствовать
тяжести совершённого правонарушения.
Для создания
либеральной системы соотношения
государства и права требуется
создание свободного демократического
правового цивилизованного общества,
где нет места режиму личной власти,
волюнтаристским методам правления,
тоталитаризму, насилию над людьми,
где уважаются закон и мораль,
принципы гуманизма и справедливости.
Необходимо рыночное многоукладное
конкурентное общество со смешанной
экономикой, общество инициативного
предпринимательства, разумного баланса
интересов различных социальных
слоёв.
В
действительности взаимосвязь государства
и права достаточно сложна. А
потому соотношение между ними
следует проводить под углом
зрения анализа их единства, различия
и многостороннего воздействия
друг на друга. Словосочетания
"государственно право" и
"правовое государство" уже
одним своим звучанием и смыслом
подчёркивают неразрывную связь
этих явлений.
Право
– это государственный регулятор
общественных отношений. С другой стороны,
деятельность государства носит
по преимуществу правовой характер. Поэтому
был бы не уместен чисто риторический
спор о том, что важнее и нужнее – государство
или право, ибо здесь заведомо нет никакой
дилеммы. Важны и нужны оба института:
государство, представляющее собой силу,
и право, олицетворяющее волю.