Социально-экономические последствия безработицы

 

Вид деятельности	Занятость
	2012	2013
Строительство	7,7%	8,0%
Торговля	13,9%	14,3%
Транспорт и связь	7,4%	7,5%
Операции с недвижимостью	7,0%	7,4%

 

Таблица 2.2.1. Численность занятого населения по видам экономической деятельности.

Источник: [16]

 

• Региональный характер безработицы. Что касается регионов страны, то за февраль текущего года безработица повысилась на 0,1 процентного пункта в Могилевской области (до 0,7%), снизилась на 0,1 процентного пункта в двух областях: в Брестской - до 0,8% и в Витебской - до 0,7%. В остальных регионах зарегистрированная безработица сохранилась на прежнем уровне: в Гомельской - 0,8%, Гродненской - 0,6%, в Минской - 0,5%, а в Минске - 0,2%;[17].

В Республике Беларусь имеют место такое виды безработицы, как вынужденная, структурная, фрикционная и скрытая. Вынужденная(циклическая) безработица обусловлена общим спадом объемом производства и необходимостью предприятий избавиться от части собственного персонала, накопленного за годы трудоизбыточного формирования трудовых ресурсов. Структурная безработица характеризуется квалификационным несоответствием спросом и предложением на рабочую силу. Фрикционная безработица -  определяется по охвату людей, которые хотят сменить место работы.

 

2. Особенности скрытой безработицы в Республике Беларусь

 

Особенностью Республики Беларусь  является наличие скрытой  безработицы. Она может иметь две формы -  видимую и невидимую.[1; с. 140].

Видимая  - отражает вынужденную неполную занятость.

Невидимая – невидимую неполную занятость.

 В Республике Беларусь  распространенной является видимая  форма скрытой безработицы. Это можно объяснить многими факторами, главными из которых являются:

• Кредитно-финансовая поддержка государством убыточных отраслей и несостоятельности предприятий;
• Низкая доля заработной платы в издержках производства;
• Из-за отсутствия привычки менять место работники белорусских предприятий  не увольняются по своему желанию, даже если сталкиваются с недостаточной оплатой труда по сравнению с потребностями.

По мнению российского посла (Александра Сурикова), скрытая безработица в Беларуси существует: - "Официально зарегистрированных безработных всего 1%, но скрытая безработица у них (в Беларуси - "БДГ") есть, по оценкам Международной организации труда, примерно 8%" [5].

Численность безработных зарегистрированных в органах по труду, занятости и социальной защите, на 2013 год составило 23,4 тыс. человек, а в 2012 году – 28,5 тыс. человек, что на 5,1 тыс. человек меньше (в 2013 году). Это самый низкий процент в ТС и ЕЭП уровень зарегистрированных безработных за текущий год сократилась на 3,6% и составляет около 0,5% от экономически активного населения.[13].

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рисунок 2.2.1 Численность безработных, состоящих на учете в службах занятости населения на конец июля 2014 года

Источник: [13].

 

В соответствии с методологией Международной организации труда уровень безработицы в целом по ТС и ЕЭП в июле 2014 года составлял 4,8% экономически активного населения, в том числе в Казахстане — 5,1%, России — 4,9%. В Беларуси наиболее соответствующие критериям МОТ данные об уровне безработицы показали переписи населения: в 1999 году — 6,2%, 2009 году — 6,1%.

Для сравнения: уровень безработицы по Европейскому Союзу в июне 2014 года составил 10,2%, в США в июле 2014 года — 6,2%.[13].

Но официальная безработица включат преимущественно представителей вторичного рынка труда, в то время как основные потоки найма и увольнения идут на неофициальной части, причем расширяются параметры и усугубляются ситуация на скрытом рынке труда. Причиной этого, является практика регулирования занятости в Республике Беларусь. Для представителей вторичного рынка труда, наиболее привлекательно и так сказать выгодно регистрироваться в службе занятости, потому что:

1. Это легализация их безработности (бездеятельности);
2. Статус безработного гарантирует ряд социальных льгот (например, в оплате коммунальных услуг).

Представители первичного рынка труда, наоборот не стремятся регистрироваться в службе занятости, у них нет для этого стимула, поскольку:

1. Невысокий размер пособия не дает возможности существовать без дополнительного заработка (приработка), но опять же, в этом случае пособие прекращает выплачиваться;
2. Общественные работы, которые специально организовывают, уравнивают квалифицированный и неквалифицированный труд;
3. Службы занятости располагают сведениями и вакансиями  которые являются не престижными рабочими местами;
4. При безработице самостоятельный поиск работы затруднен, так как следует соблюдать определенные обязанности безработного.

Это объясняет снижение в структуре безработных удельного веса квалифицированных специалистов(со средним или высшим образованиями) [8; с. 87].

По мнению экономистов, скрытая безработица, так или иначе, существует.

Независимые эксперты считают, что в нашей стране не учитывается полмиллиона жителей, не нашедших себе работы в стране, и поэтому вынуждены ездить за заработком в соседние страны. Не берется также в расчет и то количество работников, которые находятся в перманентных отпусках по вине их администрации простаивающих предприятий. К этому списку безработных, также можно добавить и то количество индивидуальных предпринимателей  (50 тысяч), которые в начале года фактически свернули свою деятельность из-а настойчивого желания властей перерегистрировать их в ЧУПы. А также во внимание принимаются те, безработные, которые по разным причинам, категорически не хотят становиться на учет в службе занятости. А таких, по разным данным 80-90 тысяч человек. Они не хотят быть официально безработными, особенно по той причине, что средний размер пособия на одного безработного уж очень невелик. При этом, чтобы получить хотя бы этот минимум, надо отрабатывать на общественных работах(можно сказать дворником). [12].

В конце февраля 2014 года средний размер пособия по безработице в Минске составлял 120,5 тыс. рублей. Пособие в январе—феврале 2014 года получали 1455 безработных. В январе—феврале текущего года за содействием в трудоустройстве обратилось 4512 человек, из них 3388 безработных.[4].

 На постоянную или временную работу устроено 1288, в том числе 18 безработных получили постоянную работу. Трудоустроено 66 лиц, обязанных возмещать расходы, затраченные государством на содержание детей. Оказана финансовая поддержка 15 безработным в виде субсидий для организации предпринимательской деятельности. Консультацию по вопросам профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации получили 2148 человек, организовано обучение 98 граждан. В общественных работах приняло участие 412 человек, в том числе 318 безработных.Количество заявленных вакансий на предприятиях города на 1 февраля 2014 года составило 18548, в том числе для рабочих — 13352.

В январе—феврале 2013 года зарегистрировано около 42 тыс. обращений соискателей работы к электронному банку вакансий в отделах трудоустройства и около 1,9 млн. обращений — к электронному банку вакансий, размещенному на сайте Мингорисполкома. По данным комитета, на 1 января 2014 года наиболее востребованными специалистами в Минске являлись водители автомобилей (736 вакансий), рабочие по комплексной уборке (285), грузчики (205), каменщики (559), кондукторы (167), маляры (256), продавцы (316), слесари-сантехники (221), слесари-ремонтники (276), уборщики помещений (493), швеи (383), врачи (301), медсестры (739), инженеры (497). [4].

Помимо низких пособий есть проблема и с профессиональной подготовкой граждан. Так же свою роль играют иммигранты, но белорусы не стали исключением и стремятся за границу, где уже «славятся» поставщиками дешевой рабочей силы.

Многие экономисты, когда рассчитывают фактическую безработицу Республики Беларусь, учитывают и скрытую безработицу(неполная вынужденная занятость). Это следка не правильно в современных условиях. Скрытую безработицу не стоит учитывать при расчете фактической поскольку  лица, относящиеся к ней не являются безработными, они просто неэффективно заняты, а это проблема предприятий, которые содержать неэффективную рабочую силу, а не государственной службы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 3. ПОСЛЕДСВИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ И ПУТИ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

 

3.1 Социально-экономические  последствия безработицы

 

Чрезмерная безработица отрицательно сказывается на всей жизни общества. Различают экономические и внеэкономические(социальные) издержки безработицы.

Прежде всего, безработица означает экономические потери для общества, когда часть потенциального объема производства товаров и услуг теряется безвозвратно, производственные возможности  экономики не реализуются полностью. Разница между фактическим ВНП и потенциальным ВНП экономисты называют отставанием ВНП. Статистические данные показывают, что с ростом безработицы отставание ВНП увеличивается.

В западной экономической науке исчисление потенциальных потерь производства товаров и услуг в результате вытеснения рабочей силы осуществляется на основе закона Оукена, который гласит, что процентная величина падения объема производства по сравнению с его уровнем при полной занятости равняется проценту роста безработицы, умноженному на определенный коэффициент.[3; с.93].

 

(Q1–Q2) / Q2 = K( Y1–Y2)                                                                            (2.2)

 

Где Q1 , Q2 – соответственно потенциальный и фактический объем производства; Y1 , Y2 - фактический уровень безработицы  и уровень безработицы при полной занятости; K – коэффициент, установленный эмпирическим путем и равный 2,5.

 

Закон Оукена показывает, что если фактический уровень безработицы превышает естественный на 1% , то отставание объема производства составляет 2,5%.[1; с. 137].

Следует отметить, что издержки безработицы распределяются неравномерно среди  различных слоев и групп населения. Так, уровень безработицы среди неквалифицированной рабочей силы обычно выше, чем у квалифицированной, так как в обучение последней фирмы вкладывают значительные средства. Кроме того, квалифицированная рабочая сила занята в отраслях, которые менее подвержены циклическим колебаниям, такие, как сфера услуг, производство товаров кратковременного пользования.

Отрасли промышленности, производящие инвестиционные товары, реагируют на спад острее, что объясняет более высокий уровень безработицы среди мужчин по сравнению с уровнем безработицы среди женщин.

Более низкая квалификация и меньшая мобильность являются причинами более высокой нормы безработицы среди молодежи по сравнению со взрослым населением. Эти же причины вызывают гораздо больший рост безработицы среди  «цветного» населения по сравнению с ее ростом у белого населения.

К внеэкономическим или социальным последствиям безработицы относятся:[3; с.46].

• Потеря квалификации и самоуважения;
• Полная или частичная потеря дохода;
• Снижение уровня жизни;
• Возрастание преступности;
• Повышение смертности и числа психических заболеваний .

Высокий уровень безработицы может привести к общественным и политическим беспорядкам.

 

2. Государственная политика занятости населения

 

В отношении безработицы государство проводит определенную политику: социальную, макроэкономическую и в сфере занятости.

Функция социальной политики состоит в оказании помощи безработным с целью поддержания их жизненного уровня.[2; с. 48].

Макроэкономическая политика предполагает использование денежно-кредитных и бюджетно-налоговых мер для сокращения безработицы.[2; с. 49].

Политика  в сфере занятости направлена на создание новых рабочих мест, системы переподготовки кадров, центров по трудоустройству и т.д.

Все методы и меры, с помощью которых государство воздействует на занятость и безработицу, можно разделить на две группы:

1. Активные;
2. Пассивные.

Активные меры нацелены на создание дополнительных рабочих мест. К числу активных мер принадлежит:

Во-первых, кейнсианская макроэкономическая  политика, направленная на стимулирование совокупного спроса за счет средств госбюджета.

Во-вторых, организационные, законодательные и финансовые меры государства, которые включают:

• организацию системы образования и производственно-технического обучения кадров на базе служб по трудоустройству и предприятий;
• регулирование отраслевой и региональной мобильности кадров;
• расширение производства товаров и услуг за счет роста государственных субсидий;
• осуществление программ общественных работ в коммунальном хозяйстве, строительстве, ремонтно-восстановительных работах;
• создание рабочих мест для молодежи;
• субсидии по занятости лиц, нуждающихся в социальной защите;
• инвестирование наиболее перспективных или трудоемких отраслей;
• меры по сокращению предложения на рынке труда;
• стимулирование самостоятельной занятости населения;
• содействие в  развитии мелкого и среднего бизнеса.