Социальная политика государства и социальная защита населения

Социальная защита населения включает систему мер, защищающих любого гражданина страны от экономической и социальной деградации. В рамках систем социальной защиты таким гражданам при наступлении установленных законодательством неблагоприятных событий предоставляется помощь компенсационного характера в денежной и натуральной формах, а также в форме различного рода услуг. Кроме того, системы социальной защиты осуществляют меры профилактического характера, направленные на предотвращение неблагоприятных событий. Социальная защита осуществляется в различных организационно-правовых формах, включая такие, как индивидуальная ответственность работодателей, страхование, социальное страхование, адресная социальная помощь, государственное социальное обеспечение.

Исходя из источников финансирования, социальное обеспечение можно разделить на социальное страхование, социальную помощь и попечительство, которые представляют собой в каждом отдельном случае некоторую комбинацию из социальных услуг и денежных трансфертов.

Социальные трансферты - это система денежных или натуральных выплат населению (пенсий, стипендий, пособий, компенсаций), не связанных с его участием в хозяйственной деятельности в настоящее время или в прошлом. Целью социальных трансфертов является гуманизация отношений в обществе, предотвращение роста преступности, а также поддержание внутреннего спроса.

Социальная защита может осуществляться в денежной форме в виде пенсий и пособий, в натуральной форме, а также путем оказания различного рода услуг лицам, являющимся объектом социальной защиты. Она может иметь как компенсационный, так и предупредительный профилактический характер.

Одной из государственно-правовых форм социальной защиты является непосредственно государственное обеспечение нетрудоспособных лиц. Основные признаки непосредственного государственного обеспечения — финансирование расходов за счет государственного бюджета и установление категорий обеспечиваемых лиц и уровня их обеспечения в соответствии с приоритетами, определяемыми органа- ми государственной власти.

Другой организационно-правовой формой социальной защиты является социальное страхование, которое широко используется в абсолютном большинстве стран с рыночной экономикой в отношении многих видов социальной защиты. В его основе лежит понятие социальных рисков и требование их обязательного и добровольного страхования.

В странах с рыночной экономикой также активно используется такая организационно-правовая форма социальной защиты, как социальная помощь. Она носит адресный характер и предоставляется лицам после проверки их нуждаемости, если они не имеют других источников существования.

Другими организационно-правовыми формами социальной защиты могут быть провиденные фонды — обязательное (принудительное) накопление средств на случай возникновения некоторых обстоятельств. Эти фонды существуют в отдельных странах (Азии и Африки, которые были колониями) и являются общенациональными организациями, предназначенными для осуществления обязательных сбережений всеми работающими гражданами. Фонды преследуют цель обеспечить индивидуальную ответственность каждого работающего за свое благосостояние в будущем. Они представляют собой учреждения типа сберегательного банка. Воспользоваться этими вкладами можно в случае временной нетрудоспособности, при условии прекращения работы, в случае безработицы.

Таким образом, социальная защита в любом государстве — это комплексная система социально-экономических отношений, предназначенная для оказания разносторонней помощи нетрудоспособным или ограниченно трудоспособным лицам, а также семьям, доходы трудоспособных членов которых не обеспечивают общественно необходимого уровня жизни семьи.

Эффективная социальная защита предполагает проведение политики, адекватно реагирующей на социальное самочувствие людей, способной улавливать рост социального недовольства и социальной напряженности, предупреждать возможные конфликты и радикальные формы протеста.

2.3 социальная политика в россии

 

 

В Конституции Российской Федерации провозглашено, что «Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.»⁷

Таким образом, Россия конституционная провозгласила себя социальным рыночным государством, признавая тем самым приоритетность защиты основных социальных прав своих граждан.

Современная российская модель социальной политики строится на основе отказа от основополагающих принципов советской социальной политики:

1. отказ от патернализма, т.е. жесткого определения государством того набора социальных услуг, которые может получать гражданин;
2. разгосударствление социальной сферы и избавление государства от функций монопольного производителя социальных благ и услуг;
3. распределение капиталов социальной сферы по формам собственности, по условиям предоставления услуг;
4. формирование рынка социальных услуг с реальной конкуренцией производителей;
5. переход от преимущественно социальной поддержки к преимущественно социальному страхованию;
6. Переход от категориальной к адресной социальной помощи, осуществляемой на основе заявительного принципа.;
7. Регионализация и муниципализация социальной политики. ⁸

Большое развитие на современном этапе имеет институт социальной защиты граждан. Ответственность за него несет Министерство здравоохранения и социального развития России, которое, в свою очередь, управляется Правительством Российской Федерации. В современной России существуют следующие формы социальной защиты населения:

1. Государственные социальные гарантии, включая льготы и отдельным категориям населения.

Система социальных гарантий обеспечивает предоставление социально значимых благ и услуг своим граждан без учета их трудового вклада и проверки нуждаемости и служит средством реализации социальных прав, закрепленных в Конституции РФ (на образование, здравоохранение и т.д.). Минимальные размеры затрат на социальные гарантии определяются государственным минимальным социальным стандартом (ГМСС). К системе социальных гарантий примыкают социальные льготы. Это социальные гарантии отдельным категориям  населения (инвалиды, ветераны войны и т.д.). Финансируется на основе налогообложения и бюджетного финансирования.

2. Социальная помощь.

Как форма социальной защиты социальная помощь обеспечивает предоставление социальных благ и услуг социально уязвимым слоям населения на основе проверки нуждаемости. Главная цель социальной помощи – обеспечение минимально гарантированного дохода всем слоям общества.

3. Социальное страхование.

Социальное страхование является формой социальной защиты экономически активного населения от различных рисков, связанных с потерей работы трудоспособности, доходов, на основе принципа коллективной солидарности. Особенностью социального страхования является финансирование его из специальных внебюджетных фондов, которые формируются из взносов работников и работодателей при поддержке государства. В РФ существует 3 государственных внебюджетных фонда, обеспечивающих социальную защиту: Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Фонд обязательного медицинского страхования.

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Итак, проанализировав  сущность и виды доходов домохозяйств, а так же изучив социальную политику государства можно сделать некоторые выводы.

Во-первых, невозможно не подчеркнуть прямую зависимость  между доходами домохозяйств и экономическо-политической стабильностью в стране. В настоящее  время проблема дифференциации доходов  одна из актуальнейших в мире, в том числе и в России.  Тенденция роста разницы между величиной дохода домохозяйств в стране грозит вырасти в острую социальную проблему.

Во-вторых, говоря о социальной политике государства, призванной обеспечить социальную стабильность общества мы подразумеваем действия правительства, направленные на распределение и перераспределение доходов различных членов и групп общества. Теперь нам четко видна роль государства в жизни общества.

 Помимо очевидной  связи социального развития с  достижением социальной справедливости не менее важно при анализе социальной проблематики исходить из реального состояния современной экономики страны, которое продолжает ухудшаться. Не преодолен спад производства в инвестиционной деятельности, не происходит структурных перестроек. Происходит подмена в общественном сознании системы ценностей: все менее престижным становится добросовестный труд, а все более престижным – собственность, богатство. С проблемами социального развития напрямую связаны не только снижение уровня жизни трудящихся и расслоение населения по доходам, но и проблемы занятости.

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Обществознание. Учебное пособие для абитуриентов / Под редакцией Ю.Ю.Петрунина.- 5-е изд., М.: Изд. «КДУ»., 2008.
2. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. - 5-е изд., перераб. и доп. — М.: ИНФРА-М, 2006.
3. Социальная политика: учебное пособие /  Г.Ахинов, С.Калашников.- М.:ИНФРА, 2009.
4. Макроэкономика: Уч. пособие / М.И. Плотницкий, Э.И. Лобкович. – М.: Новое знание, 2004.
5. Конституция Российской Федерации, гл. 1, ст.7

 

Интернет ресурсы:

6. http://www.managment.aaanet.ru
7. http://www.gks.ru
8. http://ru.wikipedia.org
9. http://www.economicus.ru

¹ Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. - 5-е изд., перераб. и доп. — М.: ИНФРА-М, 2006.

² http://www.managment.aaanet.ru/economics/usloviya2.php

³ http://www.managment.aaanet.ru/economics/usloviya2.php

⁴ http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat/rosstatsite/main/population/level/#

⁵ http://www.gks.ru/bgd/free/B11_00/IssWWW.exe/Stg/dk10/6-0.htm

⁶ Социальная политика: учебное пособие /  Г.Ахинов, С.Калашников.- М.:ИНФРА, 2009.

⁷ Конституция Российской Федерации, гл. 1, ст.7

⁸ Обществознание. Учебное пособие для абитуриентов / Под редакцией Ю.Ю.Петрунина.- 5-е изд., М.: Изд. «КДУ»., 2008.-С.557