Система законов о предпринимательстве

План: 

Введение………………………………………………………………….3 

1.Понятие законодательства  о предпринимательстве……………………….….6 

2.Конституционные  основы законодательства о предпринимательстве………7  

3.Систематизация  законодательства о предпринимательстве  в Российской….11 Федерации 

4.Особенности  применения законодательства о  предпринимательстве……….15

5.Ответственность  субъектов предпринимательской  деятельности…………...16

Заключение…………………………………………………………………………20 

Список используемой литературы………………………………………………..23 

Приложение 1………………………………………………………………………24 

Приложение 2………………………………………………………………………25 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 

      В настоящее время Россия находится  на переломном этапе  своего развития. Судьба проводимых преобразований поставлена под вопрос, ответы  на этот ко-торый  во  многом  зависят  от  состояния   и   тенденций   развития  предприни-мательства.

      Становление предпринимательства  происходит в сложных  условиях  выбора

концептуальных  путей становления рыночной  экономики  и формирования  но-вой правовой системы в России  в целом. Практическое решение многих  проб-лем развития  предпринимательства осложняется отсутствием  их  теоретичес-ких разработок.  К  числу  таких  проблем   относится   правовое  регулирование

предпринимательства.

      Российское  законодательство   далеко   от   состояния,  отвечающего требо-ваниям  современного  этапа   развития   предпринимательства. Сегодня общес-тво несет огромные экономические и нравственные  издержки  из-за  нецивили-зованных  отношений  в сфере предпринимательства. Назрела  необходимость   в исследовании публично-правового межотраслевого и межсистемного меха-низма регулирования предпринимательства

      Кроме того, сегодня даже в  концептуальном плане не решен  вопрос о вели-чине допустимого в стране риска для   деятельности   предпринимательских

структур. До  настоящего  времени  сосуществуют  две  точки  зрения: первая

состоит в том, что обеспечение своей деятельности - это имманентно присущая

предпринимательству черта,а вторая сводится к необходимости  регулирования

и контроля вопросов предпринимательства государством. Вместе с тем преде-лы такого вмешательства не имеют достаточного теоретического обоснования.

      В силу   этого представляется   актуальным   теоретическое исследование

проблем   государственно-правового   регулирования   предпринимательства   и

разработка рекомендаций по его совершенствованию.

      Проблема предпринимательства молода. Происходящий в последнее   время

взрыв  интереса  к  этой  проблеме  обусловлен  лавинообразным   нарастанием

противоречий  в развитии предпринимательства  в России. До настоящего време-ни отсутствуют специальные комплексные исследования   вопроса государст-венного регулирования  предпринимательства,  учитывающие действующую  в   России организацию  власти.   Это обстоятельство тормозит дальнейшее совер-шенствование системы безопасности в целом.

      Государство   является   основным субъектом обеспечения   безопасности

предпринимательства.  Исходя  из  этого, безопасность   предпринимательства

следует понимать также как готовность  и способность   институтов   власти

создавать  механизмы  регулирования  и  защиты  интересов   предпринимателя.

Государство   осуществляет   регулирование   всей   совокупности   отношений,

опосредствующих предпринимательскую деятельность в той  мере,  в  какой  это необходимо для согласования интересов общества, предпринимателя и человека.

      Государственное  регулирование   предпринимательства  осуществляется  в

соответствии  с принципами, являющимися частью объективно существующих  общих принципов управления государством,   закрепленных   в   действующем законодательстве: законность, гуманность, целесообразность,  справедливость, сочетание    государственного   регулирования    и независимости   субъектов

предпринимательства, взаимная ответственность государства  и  хозяйствую-щих субъектов,  соблюдение  баланса  интересов  государства  и  предприни-мателя, ограниченность числа субъектов государственного регулирования.

      Повышение   эффективности  деятельности  государственных правоохрани-тельных органов по обеспечению  безопасности  предпринимательства требует  усиления   их   взаимодействия   с   негосударственными   службами безопас-ности по следующим направлениям:  совместная  разработка  необходимой пра-вовой  базы;  взаимный  обмен  информацией;  сотрудничество  в   создании ор-ганизационной  системы   мониторинга  безопасности  предпринимательства:

совместные  разработки технических систем охраны, национальных стандартов  по технической защите; разработка и осуществление совместных  учебных  программ подготовки и переподготовки кадров.

      Законодательство,  регулирующее  предпринимательскую  деятельность   в

России,  находится  в  стадии  становления.  Существующая  правовая  система

России не может  обеспечить прав и  интересов  предпринимателей.  Официаль-ное  право оказалось оторванным от  реальных  процессов,  поэтому большая часть предпринимательской деятельности осуществляется за ее пределами.  От-сутствие эффективных правовых норм ведет к правовому нигилизму и  незакон-ным  методам ведения деятельности и разрешения споров.

      Методы государственного макроэкономического  регулирования  включают  в себя   экономические    и    административные.    Административные    методы

предполагают:    ограничение    необоснованной    рисковой     деятельности, от-ветственность за нарушение процессуальных норм;  отзыв  лицензий;  текущий

надзор и аудит; законодательное внедрение  механизмов  адаптации  к  рискам.

Экономические методы подразделяются на нормативные (прямые)   и регули-рующие (косвенные).

      Регулирование  предпринимательства   как  экономико-правовая  категория

присуща   рыночной   экономике,   правовому    государству.    В    условиях ад-министративной  системы  хозяйствования, где вся экономическая жизнь про-текала  в  рамках  государственной  собственности,   этой   проблемы   не существовало,  поскольку  не  существовало  самого  предпринимательства.   В

процессе  реформирования  российской  экономики  произошли  крупномас-штабные изменения собственности, и решающим элементом экономической  системы  страны сегодня являются субъекты предпринимательской деятельности.

      Разрешение  противоречий  в   сфере предпринимательства предполагает ак-тивную  роль  государства, проявляющуюся в выработке  и осуществлении  це-ленаправленной политики регулирования предпринимательства.

      Задача происходящих  преобразований  в  экономической  и  политической

системах, с точки зрения регулирования предпринимательства, должна  сос-тоять

в том, чтобы государство из силы, господствовавшей в недалеком прошлом над хозяйствующим субъектом, превратилось  в орган,  выражающий  и за-щищающий интересы  последнего.  При  такой  постановке   вопроса   вся   со-вокупность отношений,  опосредствующих  предпринимательскую деятель-ность,  безусловно, нуждается в правовом упорядочении со стороны  государс-тва,  но  лишь  в  той мере, в какой это необходимо для согласования интересов  общества,  субъекта предпринимательства и личности, субъекта предприни-мательства и региона.

      Необходимо определить основные  функции государства в этой  сфере.  Оно

осуществляет   регулирующие   функции   в   этой   области   через    органы за-конодательной,   исполнительной   и   судебной   властей.    Регулирование предпринимательства  достигается  проведением   единой  государственной политики,   системой   мер   экономического,  политического,   правового,  орга-низационного характера. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Понятие законодательства о предпринимательстве.

 

     Отношения, в которые вступают предприниматели в процессе осуществле-ния ими предпринимательской деятельности, регулируются законодательством о предпринимательстве. В настоящее время сформировалась система законода-тельных актов, принятых как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Российской Федерации, определяющих общие условия порядка предпринима-тельской деятельности.

     Регулируя предпринимательскую деятельность, государство стремится уста-новить правовые основы единого для всей Российской Федерации рынка. В этих целях принимаются не только кодифицированные законы, в которых сос-редотачиваются в основном однородные правовые нормы, образующие одну отрасль права, но и такие законы, которые включают в себя нормы разных от-раслей права.

     Законодательные  акты о предпринимательстве носят  комплексный характер. В рамках  этого закона нормы разных отраслей права, взаимодействуя друг с другом, обеспечивают регулирование отношений в определенной жизни. Зако-нодательные акты о предпринимательстве объективно приобретают характер комплексных нормативных актов и потому, что в этой сфере общественной жизни особенно важно обеспечить разумный баланс между общественными (публичными) и частными интересами предпринимателей. Правовой формой, адекватно отражающей такие частные интересы предпринимателей, как свобо-да экономической деятельности, свобода договора, свободное перемещение то-варов, услуг и финансовых средств, традиционно являются нормы гражданско-го права. Что же касается публичных интересов (забота об интересах потреби-телей, экологическая безопасность…), то для их выражения используются нор-мы административного, финансового, земельного права. Эти нормы вносят в правовое регулирование определенные ограничения, во многом связанные с тем, что Россия является социальным государством.

     Таким  образом, комплексный характер законодательных актов о предприни-мательстве во многом связан с тем, что государство постоянно находится в по-иске справедливого сочетания публичных и частных интересов.

     В  постановлении Конституционного суда РФ от 4 марта 1997 г. № 4-П по де-лу о проверки конституционности ст.3 Федерального закона от 18 июля 1995 г. «о рекламе» (1) обращалось внимание на то, что рекламная деятельность, пред-ставляющая собой разновидность предпринимательской деятельности по про-изводству, размещению и распространению рекламы, является объектом комп-лексного нормативного правового регулирования. Это означает, что если те или иные вопросы рекламы выходят за рамки гражданско-правовых отношений, не относятся к установлению правовых основ единого рынка, что в силу ст. 71 Конституции России (п «ж» и «о») составляет предметы ведения Российской Федерации, то субъекты Российской Федерации могут осуществлять их законо-дательное регулирование в рамках, определенных конституцией (ст. 72, 73 и 76)

1) СЗ РФ. 1997г.  №11. Ст.1372.

     Формирование  законодательства о предпринимательстве  осуществлялось по двум основным направлениям:

1. Принятие законов, определяющих общие условия для предприниматель-ской деятельности (Гражданский кодекс Российской Федерации)
2. Издание законодательных актов, направленных на регулирование пред-принимательской деятельности в определенных сферах экономики (о страховании, о банках и банковской деятельности  и т.д.)