Система государственной поддержки и регулирования малого предпринимательства. Проблемы и перспективы развития

     В оптовом сегменте восстановление продаж в 2010 году происходило достаточно медленными темпами. В 2010 году оборот оптовой торговли составил 31454,3 млрд. рублей, или 101,3% к 2009 году.

     Торговля  вносит весомый вклад в произведенный  валовой внутренний продукт. По итогам 2010 года доля оптовой и розничной  торговли в валовой добавленной  стоимости составила 18,1% (6968,8 млрд. руб.).

Рис. 4. Вклад сектора торговли в ВВП страны

     Торговля  обеспечивает десятую часть всех налоговых поступлений в бюджет Российской Федерации.

Рис. 5. Доля торговли в налоговых поступлениях в бюджет Российской Федерации

Занятость в торговле и демография торговых организаций

2.2. Роль малого и среднего предпринимательства

     В секторе торговли работает около 42% малых предприятий Российской Федерации, на которых трудятся свыше 3 млн. человек.  На торговлю приходится более 60% оборота  малых предприятий Российской Федерации.

Рис. 6. Количество малых предприятий

Рис. 7. Структура оборота малых предприятий и структура занятости

     Именно  малые и средние торговые предприятия  часто первыми начинают продажи  новых товаров, производители которых  еще не достигли необходимого масштаба для создания широкой дистрибуции  и выхода в розничные сети. Таким  образом, наличие достаточного количества малых и средних торговых предприятий и их высокое качество стимулируют инновационную активность в стране.

     При этом следует особо отметить вклад  торговли и в общее развитие предпринимательства  в стране, так как зачастую именно торговля является «первым шагом» для  многих предпринимателей перед переходом  в другие сферы экономической  деятельности.

Иностранные инвестиции

     Торговая  отрасль по объёму поступивших иностранных  инвестиций по итогам 2010 года находится  на 4 месте.

Рис. 8. Структура иностранных инвестиций в Российской Федерации

     Согласно  рейтингу компании AT Kearney за 2010 год Россия входит в десятку стран с наиболее инвестиционно привлекательным сектором торговли.

     Этим  объясняется высокая заинтересованность международных розничных сетей  в российском рынке. Часть из них, такие как продовольственные  сети Ашан (Auchan), Метро (Metro), сети магазинов  для дома Леруа Mерлен (Leroy Merlin), Оби (OBI), Кика (Kika), Икея (Ikea), Касторама (Castorama) и  другие, уже вышли на российский рынок и планируют продолжать активное развитие.

     Иностранные сети обычно более эффективны, чем  местные игроки. Их приход ведет  к увеличению конкуренции и распространению  современных стандартов работы. Например, выручка с квадратного метра  торговой площади российских гипермаркетов  Лента составляет 220 тыс. руб., а гипермаркетов  французской сети Ашан - 400 тыс. руб., немецких гипермаркетов Метро – 285 тыс. руб. на м кв.

Товарная  структура розничной торговли Российской Федерации

     Соотношение продовольственных и непродовольственных  товаров в розничной торговле до кризиса 2008г. показывало незначительный тренд в сторону увеличения доли последних. Но кризис изменил  данную тенденцию, и соотношение между  данными группами товаров с 2008 года вернулось на уровень 2000–2005 годов.

     В структуре оборота розничной  торговли в 2010 году отмечалась тенденция  экономии населения на приобретении товаров длительного пользования, в результате чего в общем объеме розничной торговли выросла доля пищевых продуктов, включая напитки, и табачных изделий, составив 48,7% против 46,6% в 2008 году, а доля непродовольственных  товаров снизилась до 51,3% против 51,4% в 2008 году.

Рис. 9. Структура российской торговли продовольственными и непродовольственными товарами

     Одним из последствий финансового кризиса  стало замедление прироста продажи  непродовольственных товаров под  влиянием удорожания потребительских  кредитов и снижение роста оборота  розничной торговли в целом.

Рис. 10. Структура оборота розничной торговли непродовольственными товарами в Российской Федерации

     В 2010 году доля продаж, приходящаяся на одежду, обувь и аксессуары составила 22%, в то время как в 2003 году на этот сектор приходилось 33% продаж. Относительно стабильной остаётся доля продаж бытовой  техники и электроники (5-6% от оборота), а также бензина (8-11% от оборота), косметики и фармацевтики (10-11%). 

      Глава 3. Система государственной  поддержки и регулирования  малого предпринимательства. Проблемы и перспективы  развития 

     Принимая  во внимание этапы развития предпринимательства  в России, нельзя упустить из виду тот  факт, что малое предпринимательство  до сих пор не получило должной  поддержки от государства. Между  тем именно эти предприятия попадают под удар при изменениях предпринимательской  структуры, изменений на рынке, являясь  наиболее уязвимыми по ряду причин.

     Исходя  из опыта развитых стран, можно смело  утверждать, что развитие малого бизнеса  является одним из условий развития рыночной экономики в целом. Практически  во всех странах мира правительство  озабочено проблемами малого предпринимательства  и разрабатывает государственные  программы поддержки малого бизнеса. Это и обеспечение льготным кредитованием, и строгое соблюдение антимонопольного законодательства, и различные меры защиты от недобросовестной конкуренции. «Забота и решение проблем  малого бизнеса со стороны государства  не вызывает вопросов о целесообразности. Малый бизнес работает в тех видах  деятельности, где деятельность крупных  предприятий невыгодна или даже невозможна. Малые предприятия более  мобильны, имеют сравнительно более  высокую оборачиваемость капитала, что на руку государству.»¹⁵ Малый бизнес является генератором новых бизнес-идей и инноваций. Имея узкий рынок сбыта, они способны существенным образом влиять на цены.

     Эти факторы способствуют тому, что государства  развитых стран активно изучают  проблемы малого бизнеса и стараются  ему помочь. Однако в России ситуация вокруг малого бизнеса складывается пока не слишком радужно. «Сравнительный анализ состояния малых предприятий показывает, что с IV квартала 2009 г. фиксируется абсолютное уменьшение объемов оборота, численности занятых и инвестиций в основной капитал у этих субъектов предпринимательской деятельности. Принятые и реализуемые во II квартале 2010 г. меры поддержки малого и среднего предпринимательства были преимущественно ориентированы на стимулирование роста числа субъектов хозяйствования в российской экономике и повышение доступности для них финансовых ресурсов. В то же время практически отсутствовали меры по содействию модернизации производственных мощностей действующих малых и средних предприятий, что идет вразрез с решением задачи по формированию современной инновационно-производственной структуры российской экономики.»¹⁶ Данные приведены в приложение (таблица №5).

     Очевидные сокращения оборота малых предприятий  по видам экономической деятельности, отражают серьёзные изменения, произошедшие в период с I квартала 2009 г. по I квартал 2010 г., которые отображены в приложение(таблица №6). «В целом по итогам I квартала 2010 г. оборот МП составил 1832,5 млрд руб., или 12,4% от оборота по всем видам деятельности в российской экономике, при этом доля оборота МП по виду деятельности «строительство» составила 31,8%, в рыболовстве и рыбоводстве – 21,1%, в сельском хозяйстве – 17,4%, в торговле – 16,4% и в промышленности – 6,1%.» Изменение структуры инвестиций в основной капитал малых предприятий в территориальном разрезе в I квартале 2010 г. по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года можно также увидеть в приложение(таблица №7). «В структуре инвестиций в основной капитал по видам экономической деятельности в январе–марте 2010 г. более 3/5 приходилось на строительство, операции с недвижимым имуществом и оптовую и розничную торговлю. Инвестиции в основной капитал МП в промышленности составляли 18,0%, а сельского хозяйства – 8,2%.»

     «Во II квартале 2010 г. Правительство Российской Федерации и общественные организации не только активно участвовали в реализации ранее запланированных мер по поддержке малого и среднего предпринимательства в России, но и рассматривали новые инициативы и предложения по улучшению инфраструктуры создания и дальнейшего функционирования предприятий малого и среднего бизнеса (МСБ).»Среди них стоит отметить:

     -принятие  решения об увеличении объема  финансовой поддержки малого  бизнеса до 40 млрд рублей, «напомним,  что данная мера осуществляется  посредством финансирования кредитных  организаций и юридических лиц  через ОАО «Российский банк  развития» (далее РосБР)»

     -принято  решения о корректировке параметров, выдаваемых РосБР кредитов, относительно  запланированных, «кредиты должны  выдаваться сроком не менее  чем на один год и под  процентную ставку рефинансирования  Центрального банка плюс 3 процентных  пункта, в то время как сами  банки будут получать кредиты  по этой программе под 10,5–10,7% годовых.»

     -дополнительно  РосБР должен начать разрабатывать  различные модели финансирования  бизнесинкубаторов, деловых центров,  образовательных учреждений и  др. организаций, оказывающих малому  бизнесу имущественную и другие  виды поддержки

     -принятие  решения о внедрении программы  рефинансирования кредитных портфелей  банков-партнеров. Cформированный банком-партнером портфель кредитов, уже предоставленных субъектам МСБ, может быть использован им для обеспечения нового финансирования в РосБР.

     -РосБР  планирует приступить к разработке  механизма секьюритизации(замена  нерыночных займов и/или потоков  наличности на ценные бумаги, свободно обращающиеся на рынках  капиталов) кредитных портфелей малого бизнеса для поиска новых эффективных форм финансирования. -утверждено дополнительное финансирование региональных гарантийных фондов, под поручительство которых малый бизнес сможет получить займы. Помимо уже выделенных 3,5 млрд. рублей, принято решение выделить еще 15 млрд. рублей на эти цели. В конечном счёте, реализации программы кредитования малого бизнеса ставки по кредитам должны стать более приемлемыми для предпринимателей.

     «Расширение возможности применения упрощенной системы налогообложения (УСН) Законопроектом № 100239-51 были внесены изменения в  ст. 346.12 Налогового кодекса РФ, определяющую налогоплательщиков, имеющих право  применять упрощенную систему налогообложения.» В связи с этим ранее установленные ограничения утратили свою силу и после подписания 19 июля 2009 г. Президентом рассматриваемого законопроекта эта сумма увеличилась втрое и равна 45 млн.рублей. Необходимо отметить, что данным законопроектом предусмотрено, что налогоплательщик лишается права применять УСН лишь в том случае, если его доходы по итогам налогового периода превысят 60 млн. рублей. Касательно вопроса «выручки от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов за календарный год не должна превышать: для микропредприятия – 60 млн. рублей; для малого предприятия – 400 млн. рублей; для среднего предприятия – 1000 млн. рублей.»

     На  федеральном уровне власти часто  рассуждают о приоритете, роли и  важности малого предпринимательства, а также необходимости его  всесторонней поддержки. На деле проблемы малого бизнеса остаются не решёнными. Не смотря на достаточное количество различных учреждений, занимающихся вопросами малого предпринимательства, «в том числе Федерального фонда  поддержки малого предпринимательства(и  порядка 74 таких фондов в регионах), Фонда содействия предприятиям малых  форм в научно-технической сфере(около 58 региональных отделений) и др.», как  правило, не уделяют должного внимания оказанию непосредственно помощи предприятиям, а преследуют собственные интересы.¹⁷

     На  местном уровне малым и средним  предприятиям чиновники часто вставляют  палки в колеса и тормозят их развитие. Тогда как «политика поддержки  малого бизнеса в Европе осуществляется через деятельность государств и  через специальные программы, которые  реализуются под эгидой Евросоюза. Финансирование мероприятий по поддержке  малого бизнеса осуществляется из Структурных  фондов Евросоюза, таких как Фонд регионального развития, Социальный фонд.»¹⁸