Система государственного регулирования оплаты труда в Республике Беларусь

4. Увеличение среднемесячной  заработной платы за счет увеличения  выплат из прибыли.

Следует отметить, что  исхода из особенностей действующей  системы налогообложения, наиболее выгодны для предприятия варианты, связанные с увеличением тарифной ставки первого разряда. Увеличение тарифной ставки первого разряда влечет за собой увеличение суммы выплат стимулирующего характера в пределах существующих ограничений. Вместе с тем, повышая тарифную ставку первого разряда, предприятие берет на себя относительно жесткие обязательства, поскольку снижение тарифной ставки первого разряда практически невозможно даже при неблагоприятной экономической конъюнктуре в связи с негативными социальными последствиями.

Самостоятельное увеличение размера выплат стимулирующего характера, включаемых в затраты на производство и реализацию продукции (работ, услуг), возможно лишь в том случае, когда  процент этих выплат не достиг максимальной величины, предусмотренной законодательством.

Увеличение суммы выплат из прибыли, остающейся в распоряжении предприятия, как правило, невыгодно  самим предприятиям, поскольку средства, направляемые на оплату труда из прибыли, подлежат двойному налогообложению. Вместе с тем в ряде случаев этот вариант оказывается единственно возможным для увеличения среднемесячной заработной платы работникам. Эффективность управления оплатой труда в значительной мере определяется оптимальностью выбранного варианта внутрифирменной политики оплаты труда. Выбор оптимального варианта политики оплаты труда осуществляется на основании результатов комплексного анализа организации заработной платы с учетом конкретных экономических предпосылок, имеющихся на предприятии, в соответствии с алгоритмом, предполагающим наличие следующих этапов:

1. Оценка необходимости  увеличения уровня заработной  платы. По результатам анализа  кадрового обеспечения предприятия,  анализа уровня, динамики, дифференциации  заработной платы и социологического  анализа устанавливается необходимость увеличения уровня заработной платы, а также те категории и профессионально квалификационные группы работников, заработная плата которых должна быть повышена в первую очередь или в большей степени, чем других категорий (групп) работников.

2. Предварительный выбор  варианта политики оплаты труда.  На основании изучения динамики показателей эффективности использования фонда заработной платы (Далее - ФЗП) определяются экономические предпосылки увеличения уровня заработной платы. В качестве таких показателей рассматриваются объем произведенной продукции (работ, услуг) на 1 руб. ФЗП (Зопп), выручка от реализации продукции (работ, услуг) на 1 руб. ФЗП (3врп), чистая прибыль на 1 руб. ФЗП (3чт). Увеличение уровня заработной платы может иметь место при росте любых двух из трех перечисленных показателей. При этом положительная динамика первого показателя указывает на возможность роста тарифной ставки первого разряда, второго - на целесообразность увеличения размера выплат стимулирующего характера, третьего - на допустимость использования чистой прибыли на выплату заработной платы.

3. Уточнение варианта  политики оплаты труда осуществляется  с учетом финансового состояния  предприятия. Индикатором финансового  неблагополучия является наличие  задолженности по оплате труда. В этом случае политика организации должна быть направлена на сохранение имеющегося уровня заработной платы. В случае отсутствия задолженности по оплате труда анализируются коэффициенты, характеризующие платежеспособность предприятия, в частности, коэффициент текущей ликвидности и коэффициент обеспеченности собственными оборотными средствами. Если расчетные значения окажутся выше нормативных, рассматриваются варианты политики оплаты труда, направленные на увеличение уровня среднемесячной заработной платы. далее предприятием рассматривается возможность использования прибыли на увеличение заработной платы. С этой цепью в первую очередь анализируется динамика стоимости основных фондов и уровня фондовооруженности труда. Увеличение фондовооруженности является предпосылкой роста производительности труда и, соответственно, уровня заработной платы. Стабильность или снижение этого показателя указывают на необходимость минимизировать выплаты из прибыли, направляемые на увеличение заработной платы, и повысить долю прибыли, направляемой на воспроизводство основных фондов. При этом анализируются коэффициенты, характеризующие финансовую устойчивость организации и, соответственно, ее перспективную платежеспособность, в частности, коэффициент обеспеченности финансовых обязательств активами и коэффициент обеспеченности просроченных обязательств активами. По результатам анализа этих финансовых коэффициентов уточняется возможность обновления основных фондов и необходимость пополнения оборотных средств за счет прибыли, остающейся в распоряжении организации, выбирается соответствующий вариант политики оплаты труда (предусматривающий выплаты из прибыли на увеличение уровня заработной платы в определенном объеме либо не предусматривающий их).

4. Определение круга  мероприятий по реализации выбранного варианта политики оплаты труда базируется на результатах комплексного анализа по всем трем его направлениям. По результатам анализа основных финансово- экономических и трудовых показателей определяются основные мероприятия, проведение которых позволит реализовать выявленные в процессе анализа резервы экономии фонда заработной платы. На основе анализа организации заработной платы и социологического опроса определяются направления совершенствования системы оплаты труда. В частности, по результатам анализа нормативно-правового обеспечения организации оплаты труда уточняются предоставленные законодательством возможности предприятия по изменению уровня оплаты труда. На основании анализа технического и тарифного нормирования форм и систем оплаты труда с учетом результатов социологического опроса определяются направления совершенствования тарифной оплаты труда, в том числе возможность увеличения тарифной ставки первого разряда. По итогам анализа системы доплат, надбавок и премирования определяются направления повышения эффективности стимулирования труда.

Политика оплаты труда, сформированная в соответствии с  представленным алгоритмом, позволит обеспечить рациональные пропорции между темпами роста производительности труда и заработной платой и будет способствовать достижению целей, стоящих перед предприятием. В соответствии с выбранным вариантом политики оплаты труда формируется ФЗП на плановый период. Рассмотрим данный вопрос на примере РУП "Гомельэнерго" филиал Гомельские электрические сети.

Таблица 2.9 Показатели тарифных ставок I разряда и средних заработных плат по предприятию и в электроэнергетике

Анализируя данные таблицы 2.9 видно, что тарифная ставка по предприятию значительно больше чем государственная. Так в 2005г. тарифная ставка I разряда по предприятию была выше, чем в стране на 45,3 тыс. руб., в 2006г – на 79,3 тыс. руб., 2007 – на 100тыс. руб. Однако средняя заработная плата по предприятию уступает своими показателями средней заработной плате по электроэнергетике в целом и ее разница в 2005г. составляла 29,11 тыс. руб., в 2006г. – 52,88 тыс. руб., 2007г. – 61,88 тыс. руб. Темп роста также по электроэнергетике в целом выше чем по предприятию и в 2006г. по отношению к 2005г. он составлял 118,9 %, что на 2,5 % выше чем по предприятию - 116,4 %, в 2007г. – 113,2 % по отношению к 2006г. по электроэнергетике и 112,9 % по предприятию в этот период наблюдается сокращение разницы до 1 %, и в2007г. по отношению к 2005г. разница составила 3,2 %. Сравнивая тарифную ставку I разряда и среднюю заработную плату по предприятию видно, что с каждым годом разница сокращается. Так в 2005г. тарифная ставка I разряда отличается от средней заработной платы в 6.9 раз, в 2006г. – в 5,8 раза, в 2007г. в 5,5 раз.

Вывод: главная цель регулирования оплаты труда в условиях переходного периода — определение размера заработной плиты на уровне не цены рабочей силы позволяющей работнику и его семье удовлетворять возросшие материальные и духовные потребности и создавать условия для развития человеческого потенциала. При повышении реального размера заработной платы целесообразно учитывать социальные расходы, включая жилищно-коммунальные, медицинские в другие, которые теперь из государственного бюджета и внебюджетных фондов перекладываются на самих граждан. Рост заработной платы, повысит платежеспособный спрос населения и будет стимулировать увеличение производства товаров и услуг. Учитывая, что ее уровень определяется финансово-экономическим состоянием предприятий достичь указанной цели невозможно в отрыве от создания макроэкономических условий, стимулирующих рост производства и повышение его эффективности на основе сочетания государственного и рыночного регулирования.

III НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОПЛАТЫ ТРУДА

Переход к рыночной экономике избавляет от коренного порока административно-командной системы распределения, состоящего в разрыве функций производства и распределения (предприятия создают национальное богатство, государство его распределяет). Функции распределения передаются непосредственным производителем или частному владельцу предприятия. Только собственник отныне вправе самостоятельно распоряжаться средствами производства и результатами труда. Принятие законов о собственности, о предпринимательстве и других окончательно определило судьбу централизованно устанавливавшихся ранее механизмов формирования заработной платы. В новых условиях децентрализованная форма распределительных отношений ориентируется на стоимостные показатели, конкуренцию на рынке и отражает финансово-рыночное положение предприятия.

В отношениях непосредственно  оплаты труда стало играть главную  роль возникновение организованных форм рынка труда. Величина заработной платы определяется на основе затрат на воспроизводство рабочей силы с учетом спроса на нее, стоимости и цены на рынке труда.

Все вопросы оплаты труда  теперь решаются на уровне предприятий.

Государство устанавливает лишь минимальный уровень почасовой оплаты. С переходом к товарной форме рабочей силы восстанавливаются и значительно расширяются все функции оплаты труда.

С переходом к рынку  заработная плата становится главным элементом

воспроизводства рабочей  силы и для предпринимателя, нанимателя рабочей силы социальная функция рабочей силы начинает играть вполне равноправную роль наряду со стимулирующей. Бюджет работника должен обеспечивать ему расходы не только на одежду и пищу, но и покупку дома, квартиры, оплаты бытовых услуг и т.д., т.е. определенное в зависимости от сложности труда, квалификации работника качество жизни.

В Республике Беларусь продолжается целенаправленная политика по повышению  уровня жизни населения, обеспечению  роста реального содержания денежных доходов населения и заработной платы, снижению дифференциации уровней доходов и малообеспеченности.

Постановление Совета Министров  Республики Беларусь от 27 апреля 2000г. № 555 "О некоторых мерах по совершенствованию государственного регулирования оплаты труда" (далее — Постановление № 555) направлено на упорядочение действующей системы оплаты труда руководителей коммерческих организаций. Постановлением № 555 установлено, что премирование руководителей (их заместителей) и главных специалистов коммерческих организаций всех форм собственности осуществляется по результатам финансово-хозяйственной деятельности по итогам работы за квартал. При этом 30 % начисленной премии резервируется и выплачивается при отсутствии роста убытка от реализации продукции, товаров (работ, услуг) в следующем порядке:

- за I и II кварталы — по итогам работы за первое полугодие;

- за III и IV кварталы — по итогам работы за год.

Данный порядок был  обязательным премировании должностных  лиц рентабельно работающих организаций, так и убыточных. Напомним, что нормы постановления № 555 не распростирают на коммерческие организации с иностранными инвестициями.

Как показала практика применения постановления № 555, данные ограничения  в выборе периодичности премирования не позволяют нанимателям принимать  оперативные решения о поощрении руководителей организаций, обеспечивающих стабильно высокоэффективную работ, а руководителям — соответствующие решения в отношении высококвалифицированных специалистов.

Кроме того, зарезервирован часть премии должностным лицам  эффективно работающих организаций выплачивается только через З месяца, что снижает роль премирования в стимулировании управленческого труда.

Поэтому Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 11 июня 2008г. № 842 (далее — постановление № 842) в Постановление № 555 внесены изменения, согласно которым сохраняет обязательное поквартальное премирование руководителей (их заместителей) и главных специалистов с резервированием 30 % начисленной премии только для должностных лиц организаций имеющих по итогам предыдущего года убыток от реализации продукции, товаров (работ, услуг).

Следовательно, если в  организации по итогам 2007г. образовался  убыток от реализации продукции товаров, выполнения работ, оказания услуг, то порядок  премирован руководителя (его заместителей) и главных специалистов не изменяется. То есть по-прежнему премирование этих должностных лиц производится поквартально, а 30 % начисленной премии подлежит резервированию. При этом резервируются все виды премий, размеры которых устанавливаются в зависимости от результатов финансово-хозяйственной деятельности организации, независимо от источника их выплаты.