Сертификация на предприятии

    Нормативно-методическая база сертификации включает:

    - совокупность нормативных документов, на соответствие требованиям  которых проводится сертификация продукции и услуг, а также документов, устанавливающих методы проверки соблюдения этих требований (примерно 12 тысяч наименований);

    - комплекс организационно-методических  документов, определяющих правила и порядок проведения работ по сертификации (серия правил по сертификации и комментариев к ним).

    В соответствии с законодательством  сертификация может иметь обязательный и добровольный характер.

    Обязательная  сертификация — подтверждение уполномоченным на то органом соответствия продукции обязательным требованиям, установленным законодательством.

    Обязательная  сертификация является формой государственного контроля за безопасностью продукции. Ее осуществление связано с определенными  обязанностями, налагаемыми на предприятия, в том числе материального характера. Поэтому она может осуществляться лишь в случаях, предусмотренных законодательными актами РФ, т.е. законами и нормативными актами Правительства РФ. Отсюда второе наименование обязательной сертификации  - «сертификация в законодательно регулируемой сфере».

    При обязательной сертификации подтверждаются только те обязательные требования, которые  установлены законом, вводящим обязательную сертификацию. Так, согласно ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» при обязательной сертификации товаров (работ, услуг) должна подтверждаться их безопасность. Согласно ст. 6 Закона РФ «Об энергосбережении» энергопотребляющая продукция (в том числе электротовары, радиотовары и пр.) подлежит обязательной сертификации также по показателям энергоэффективности.

    При обязательной сертификации действие сертификата соответствия и знака соответствия распространяется на всей территории РФ.

    Организация и проведение работ по обязательной сертификации возлагаются на специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области сертификации  - Госстандарт России, а в случаях, предусмотренных законодательными актами РФ в отношении отдельных видов продукции, и на другие федеральные органы исполнительной власти. Поэтому в России в 1999 г. действовало 16 систем обязательной сертификации. Самая представительная и известная — Система обязательной сертификации ГОСТ Р, образованная и возглавляемая Госстандартом России. В рамках этой системы действуют системы сертификации однородной продукции (пищевой продукции и продовольственного сырья, игрушек, посуды, товаров легкой промышленности и др.) и однородных услуг (услуг общественного питания, туристских услуг и услуг гостиниц и др.).

    Добровольная  сертификация проводится в соответствии с Законом РФ «О сертификации продукции  и услуг» по инициативе заявителей (изготовителей, продавцов, исполнителей) в целях подтверждения соответствия продукции (услуг) требованиям стандартов, технических условий, рецептур и других документов, определяемых заявителем.

    Добровольная  сертификация проводится на условиях договора между заявителем и органом по сертификации. Добровольная сертификация продукции, подлежащей обязательной сертификации, не может заменить обязательную сертификацию такой продукции.

    Тем не менее по продукции, прошедшей  обязательную сертификацию, могут проверяться в рамках добровольной сертификации требования, дополняющие обязательные. Допустим, при анализе зубных паст может быть проверена эффективность их действия, при проверке телевизоров некоторых зарубежных моделей — наличие благоприятного биологического воздействия, которые они якобы (согласно рекламным проспектам) оказывают на человека.

    1.2. Цели сертификации, роль в повышении качества продукции

    Сертификация  направлена на достижение следующих  целей:

    - создание условий для деятельности предприятия, учреждений, организаций и предпринимателей на едином товарном рынке Российской Федерации, а также для участия в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международной торговле;

    - защита отечественного рынка  и интересов потребителей от поступления зарубежной продукции низкого качества;

    - содействие потребителям в компетентном  выборе продукции;

    - содействие экспорту и повышение  конкурентоспособности продукции;

    - защита потребителя от недобросовестности  изготовителя (продавца, исполнителя);

    - контроль безопасности продукции  для окружающей среды, жизни,  здоровья и имущества;

    - подтверждение показателей качества  продукции, заявленных изготовителями.

    В мировой и отечественной практике применяются различные методы подтверждения соответствия объектов заданным требованиям, которые выполняются разными сторонами – изготовителями, продавцами, заказчиками, а также независимыми от них органами и организациями. Последними, в частности, могут быть государственный надзор за соблюдением обязательных требований стандартов, деятельность органов технического и санитарного надзора за безопасностью, ведомственный контроль и приемка продукции для государственных нужд (государственный резерв, заказы на оборонную продукцию и т.д.).

    Коренное  повышение качества продукции в современных условиях является одной из ключевых экономических и политических задач. Именно поэтому на ее решение направлена совокупность таких мер, как стандартизация, государственный надзор за ее качеством, совершенствование системы разработки и постановки продукции на производство, организация всесторонних испытаний продукции, наконец, ее сертификация.

    Сертификация  продукции является важным средством  обеспечения торговых позиций в конкурентной борьбе между отдельными товаропроизводителями.

    В сертификации заинтересованы не только изготовитель (в целях повышения конкурентоспособности своих товаров) и потребитель (в целях получения гарантий соответствия определенных характеристик изделий заявлениям изготовителя), но и общественные и частные производственные, потребительские и научно-технические организации, правительства большинства стран и даже межправительственные организации.

    1.3.Контроль  и оценка качества продукции.

    Необходимость контроля качества с целью получения  данных об объекте управления отражена в ГОСТе 15467-79. Контроль продукции состоит из двух этапов: получение информации о фактическом состоянии продукции (ее количественных и качественных признаках); сопоставление полученной информации с заранее установленными техническими требованиями, т. е. получение вторичной информации. При несоответствии фактических данных техническим требованиям осуществляется управляющее воздействие на объект контроля с целью устранения выявленного отклонения от технических требований.

    В систему контроля качества на крупных фирмах входят подразделения испытаний на надежность, контроля материалов, стендовой отработки и проверки макетов, опытных образцов продукции. Неотъемлемой частью работы по контролю качества является контроль покупных изделий, входной контроль на всех участках и технологических переходах в производстве, оперативный и окончательный (финишный) контроль готовой продукции.

    Оценка  уровня качества продукции может  осуществляться при следующих обстоятельствах:

    - разработке новых изделий и организации их производства;

    - аттестации и сертификации продукции;

    - анализе динамики уровня качества  выпускаемой продукции;

    - выборе наилучшего варианта изделия  для экспорта из числа выпускаемых  или намечаемых к выпуску видов  аналогичной продукции;

    - расчетах фактической экономической эффективности выпуска данной продукции;

    - стимулировании улучшения качества  продукции и т.п. 

    Показатели  качества продукции принято подразделять на три группы в соответствии с основными составляющими уровня качества.

    Первая группа, характеризующая технический уровень, включает нижеследующие показатели, которые отражаются в нормативно-технических документах.

    1) Назначения, к которым могут относиться  технические, например, классификационные (мощность электродвигателя, емкость ковша экскаватора и т.д.); функциональные (производительность машин, прочность ткани, калорийность пищевых продуктов и т.д.); конструктивные (габаритные размеры, коэффициент сборности, взаимозаменяемости и т.д.); показатели состава и структуры (процентное содержание вещества в рудах, концентрация примесей в кислотах и т.д.).

    2) Надежность по ГОСТ 27.002-89 - это  свойство объекта сохранять во  времени в установленных пределах значения всех параметров, характеризующих способность выполнять требуемые функции в заданных режимах и условиях применения, технического обслуживания, хранения и транспортирования.

    Надежность  является комплексным свойством, в  которое в зависимости от назначения объекта и условий его применения можно включить безотказность, долговечность, ремонтопригодность и сохраняемость или определенные сочетания этих свойств.

    Безотказность - свойство объекта непрерывно сохранять  работоспособное состояние в течение некоторого времени и наработки.

    Долговечность - свойство объекта сохранять работоспособное состояние до наступления предельного состояния при установленной системе технического обслуживания и ремонта.

    Ремонтопригодность - свойство объекта, заключающееся в  приспособленности к поддержанию и восстановлению работоспособного состояния путем технического обслуживания и ремонта.

    Сохраняемость - свойство объекта сохранять в  заданных пределах значения параметров, характеризующих способности объекта  выполнять требуемые функции в течение и после хранения и (или) транспортирования.

    3) Эргономические. Эти показатели учитывают гигиенические, антропометрические, физиологические и психологические свойства человека.

    4) Эстетические. Показатели основаны  на эстетическом восприятии объекта, в том числе дизайна.

    5) Технологичности. Данные показатели  характеризуют трудоемкость, материалоемкость и себестоимость изделия.

    6) Стандартизации и унификации. Они  характеризуют насыщенность продукции стандартными, унифицированными и оригинальными деталями, сборочными единицами, комплектами и комплексами.

    7) Безопасности. Этими показателями обеспечиваются требования по защите человека в условиях аварийной ситуации, вызванной случайными нарушениями правил, изменением условий и режимов эксплуатации или потребления.

    8) Экологические. Характеризуют выполнение  требований по защите окружающей среды.

    9) Транспортабельности. Они включают  вопросы упаковывания, герметизации, крепления, погрузки, разгрузки, распаковывания и т.п., а также материальных и трудовых затрат на выполнение этих операций.

    10) Патентно-правовые, которые имеют  важное значение при определении конкурентоспособности продукции.

    Ко  второй группе относятся показатели, характеризующие качество изготовления. Эти показатели могут быть оценены с помощью коэффициента дефектности или индекса дефектности, которые будут рассмотрены ниже.

    Экономическими  показателями данной группы являются: затраты промышленности на устранение и переделку брака; расходы на удовлетворение претензий потребителей в связи с выявлением дефектов или недостатков в процессе эксплуатации или потребления товаров.

    Третья  группа показателей характеризует  достигнутый уровень качества продукции  в эксплуатации или потреблении. К ним относятся фактические  значения основных свойств изделий, заложенных в них при разработке и производстве.

    Любая оценка качества продукции подразумевает сопоставление характеристик оцениваемого предмета с аналогичными свойствами других изделий. За эталон для оценки качества изделия могут быть приняты:

    - конкретная реально существующая  продукция, реализация которой  на данном рынке приносит ее производителю наибольшую экономическую выгоду;