Рынок труда: сущность, содержание и структура

    В этой области требуется вмешательство  государства. Поскольку рынок не гарантирует право на труд, государству  приходится регулировать рынок труда, принимать меры по сокращению безработицы. На плечи государства ложится и внешняя политика. Государству требуется также направлять экономические ресурсы на удовлетворение людей, создавать производство общественных товаров и услуг. Государству надлежит заботиться об инвалидах, детях, стариках, малоимущих. Рынок не нацелен на разработки в области фундаментальных наук, ибо  это связано с высокой степенью риска и неопределенностью, с огромными затратами.

    Доход - в самом общем виде представляет собой поток денежных и иных поступлений в единицу времени. Выделяют четыре основных пофакторных дохода: заработная плата, прибыль, процент, рента. Теория жизненного цикла была предпринята в 1954 году экономистами А. Андо, Ф. Модильяни и Р. Брумбергом. Основным в этой теории является «предположение, что текущее потребление является функцией богатства, которое является более емким понятием, чем текущий доход от трудовой деятельности»⁴. Все потребители стремятся распределить покупки в ходе своей жизни, чтобы потребление оставалось постоянным из года в год, а богатство в конце жизни равнялось нулю (после смерти богатство человеку уже не нужно). Средняя склонность к потреблению всего жизненного цикла равняется единице, то есть в течение всей жизни человек потребляет столько, сколько составляет его располагаемый доход за всю жизнь. Богатство - это сумма реальных и финансовых средств. Оно растет до тех пор, пока человек продолжает трудиться, а затем с выходом на пенсию начинает резко падать. Если ко дню смерти богатство не станет равным нулю, то оставшаяся часть перейдет в наследство. Располагаемый доход также увеличивается к середине жизни, а потом начинает падать. Из-за этих вариаций располагаемого дохода и богатства потребление в ходе всего жизненного цикла остается практически постоянным: в молодые годы люди живут в долг и имеют высокое потребление, полагая, что затем, когда доходы начнут расти, они смогут вернуть долги. В зрелые годы, располагая значительным доходом и богатством, домохозяйства увеличивают накопления, готовясь к старости, и это делает уровень их потребления ниже потенциально возможного. В старости на покупки тратятся сбережения, что поддерживает потребление практически неизменным.

    Здесь необходимо коснуться такого понятия, как инфляция. Следует помнить, что сам факт инфляции - снижение покупательной способности денег, то есть уменьшение количества товаров и услуг, которые можно купить на рубль, -х не обязательно приводит к снижению личного реального дохода, или уровня жизни. Однако реальный доход, или уровень жизни, снизится только в том случае, если номинальный доход будет отставать от инфляции. Инфляция сокращает доходы людей, которые получают относительно фиксированные номинальные доходы. Она их делает просто беднее, и, причем с каждым днем. Иначе говоря, она перераспределяет доходы, уменьшая их у получателей фиксированных доходов и увеличивая их у других групп населения. Примером являются пожилые люди, живущие на пенсию, которая обеспечивает фиксированный ежемесячный размер номинального дохода. От инфляции страдают те наемные рабочие, которые работают в нерентабельных отраслях промышленности и лишены поддержки профсоюзов. В такой ситуации рост уровня цен обгонит рост их денежных доходов. Люди, живущие на нефиксированные доходы, могут выиграть от инфляции. Выигрыш от инфляции могут получить управляющие фирм, другие получатели прибылей.

    Резко возросла дифференциация доходов, имущественного состояния и уровня жизни. «Уровень жизни – это интегрированный показатель, включающий действие множества разнонаправленных показателей и факторов»⁵. Среди них можно выделить: денежные доходы, сбережения, имущественные накопления населения; занятость; социальная дифференциация, доля малообеспеченных в структуре населения и т.д.  Появилась группа хорошо обеспеченных по западным стандартам людей, являющих и классические образцы престижного потребления. Одновременно пополняются ряды бедного населения. Причем в них попадают не только безработные и нетрудоспособные, деградировавшие и деклассированные, но и часть работающего населения, находящегося в расцвете сил и способностей. Возникла опасность появления застойных очагов материальной необеспеченности. Оценки действительных масштабов бедности варьируют от 20 до 60 и более процентов в зависимости от выбранных критериев и политических взглядов экспертов. Да и само понятие бедности неоднородно и охватывает различные социальные состояния. Неудовлетворенность людей своим материальным положением сохраняется и даже возрастает. Но материальные условия жизни сильно изменились по сравнению с дореформенным периодом, когда наблюдался хронический дефицит предметов первой необходимости. За период с начала реформ значительно возросли материальные потребности людей, разнообразились стили жизни, что само по себе является важным показателем социально-экономического развития.

      Потеря  занятости грозит чем-то большим, нежели потерей дохода - выпадением из сети привычных сообществ. На трудовой выбор наслаивается масса социальных факторов: наличие или отсутствие членов семьи (работающих или иждивенцев); представления о должном воспитании детей (следует ли им находиться на исключительном попечении матери); отношение окружающих к обязательности труда.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

  3. Государственная  политика в области  занятости

      Политика занятости - это совокупность мер прямого и косвенного воздействия на социально-экономическое развитие общества и каждого его члена. Она имеет несколько уровней: общегосударственный, региональный и локальный. В настоящее время можно выделить три основные модели политики занятости, используемые в странах с развитой рыночной экономикой.

      Европейская модель предполагает сокращение числа  занятых при повышении производительности труда и, как следствие,  росте  доходов работающих; такая политика предполагает дорогостоящую систему пособий для большого количества безработных.

      Скандинавская модель основывается на обеспечении занятости практически всем трудящимся путем создания рабочих мест в государственном секторе со средними условиями оплаты труда. Такая политика рассчитана в основном на государственные средства при дефиците которых наступает спад производства, что влечет за собой увольнения.

      Американская  модель ориентируется на создание рабочих  мест, не требующих высокой производительности, для значительной части экономически активного населения. При этом безработица  формально уменьшается, но увеличивается количество людей с низкими доходами.

      Использование той или иной модели влияет на политику занятости как на макро-, так и  на микроуровне. На макроуровне новые  подходы в политике занятости  способствуют повышению гибкости рынка  труда, уменьшению расходов на рабочую силу, ведут к некоторому свертыванию социальных программ. Однако расширяются системы подготовки и переподготовки кадров, создаются дополнительные рабочие места, ужесточаются условия выдачи пособий. Принимаются меры по усилению роли частного сектора в решении проблем занятости, других социальных проблем. На микроуровне проводится политика сдерживания роста заработной платы, удлинения продолжительности рабочей недели, более широко используются различные формы неполной занятости. В результате кризисные явления обостряются.

      Существуют  два основных варианта выбора средств  политики занятости: активный и пассивный. Активная политика занятости - это совокупность правовых, организационных и экономических мер, проводимых государством с целью снижения уровня безработицы. Она предусматривает мероприятия, связанные с предупреждением, профилактикой увольнений работников для сохранения рабочих мест; обучение, переподготовку и повышение квалификации лиц, ищущих работу; активный поиск и подбор рабочих мест; финансирование создания новых рабочих мест; организацию новых рабочих мест через систему общественных работ. Пассивная политика предусматривает выплату пособий безработным и предоставление услуг по подбору рабочего места через государственную службу занятости. Часто применяют термин - умеренно пассивная политика, которая также предусматривает материальную поддержку безработных, но более разнообразные, чем в первом варианте, услуги по подбору рабочих мест.

      Внешне  оба этих варианта экономичны с точки  зрения текущих государственных расходов. Однако тактика пассивного ожидания экономического подъема может оправдать себя только при высокой гибкости рынка труда и рабочей силы в целом, позитивных экономических перспективах, при которых высока возможность самостоятельного трудоустройства. В противном случае сдерживающие регуляторы пассивной политики на рынке труда окажутся слабыми и могут только ухудшить ситуацию. Отсутствие активной политики может значительно сузить функции службы занятости, превратив ее в обычный собес.

      В соответствии с действующим законодательством  о занятости населения государственная  политика РФ в области содействия занятости населения направлена на:

 • развитие людских ресурсов для труда;

 • обеспечение  равных возможностей всем гражданам  РФ независимо от факторов (пол, возраст и т.д.) в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости;

 • создание условий, обеспечивающих достойную  жизнь и свободное развитие человека;

 • поддержку  трудовой и предпринимательской  инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности, а также содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду;

 • обеспечение  социальной защиты в области занятости  населения, проведение специальных  мероприятий, способствующих обеспечению  занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;

 • предупреждение массовой и сокращение длительной (более  одного года) безработицы;

 • поощрение  работодателей, сохраняющих действующие  и создающих новые рабочие  места, прежде всего для граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;

 • сочетание  самостоятельности органов власти субъектов РФ, органов местного самоуправления в обеспечении занятости населения;

 • координацию  деятельности в области занятости населения с деятельностью по другим направлениям экономической и социальной политики;

 • координацию  деятельности государственных органов, профессиональных союзов, иных представительных органов работников и работодателей  в разработке и реализации мер по обеспечению занятости населения и контроля за ними;

 • международное  сотрудничество в решении проблем  занятости населения и т.д.

    Проведение  активной государственной политики занятости населения осуществляется путем разработки и реализации федеральной и региональной программ занятости, которые формируются исходя из ситуации на рынке труда и прогноза его развития. «Государственная политика на региональном уровне реализуется в рамках федеральной программы, а также путем региональных и местных программ содействия занятости населения, учитывающих особенности демографического и социально-экономического развития территорий»⁶. Обычно региональные программы занятости населения делятся на три уровня:

      • республиканская проблема занятости  населения, которая содержит набор мероприятий, реализуемых только на уровне республики;

      • областная (краевая) программа определяет мероприятия по занятости населения  в рамках данного уровня;

      • районная (городская) программа занятости. Она представляет собой набор  конкретных мероприятий, направленных на решение проблем отдельных участников рынка труда.

    Региональное  регулирование занятости позволяет  учитывать многие особенности развития регионов и на их основе разрабатывать  конкретные целенаправленные мероприятия  по созданию условий занятости в зависимости от форм собственности, размеров предприятий и тд. Важным способом смягчения ситуации на региональных рынках труда может стать использование нестандартных форм организации занятости (НФЗ). Оно открывает возможность воздействия на занятость путем ограничения предложения рабочей силы на открытом рынке труда, позволяет ограничивать масштабное высвобождение занятых и предупреждать всплеск безработицы. Внедрение НФЗ является мерой, отвечающей как интересам индивидов и работодателей, так и общества в целом. На макроэкономическом уровне использование НФЗ открывает возможность снизить остроту проблем занятости за счет обеспечения на рынке труда уязвимым категориям населения способа получения Дохода и поддержания уровня своей квалификации и работоспособности. НФЗ может стать одним из методов смягчения безработицы в массовых и застойных ее формах, а также способом мобилизации, в случае необходимости, имеющихся резервов труда, преодоления мобильности, свойственной определенным сегментам рабочей силы (инвалиды, пожилые, молодежь, женщины и т.п.).

4. Антикризисные меры правительства РФ в сфере занятости и социальной защиты населения

   В режиме немедленного реагирования Правительство РФ приняло специальные меры по снижению социальной напряженности, в первую очередь в отношении ухудшающейся ситуации на рынке труда. С начала 2009 г. в 1,5 раза увеличен максимальный размер пособия по безработице.

   Задача органов власти совместно с бизнесом - обеспечить полноценное соблюдение Трудового законодательства в плане социальной защиты высвобождаемых работников, обеспечить прогнозируемость и управляемость процессов высвобождения работников, их «растянутость» во времени с тем, чтобы ни один сотрудник предприятий не был просто выброшен на улицу без средств к существованию и успел адаптироваться к новым условиям. Задача также - обеспечить повышение конкурентоспособности высвобождаемых работников на рынке труда за счёт повышения их квалификации, переподготовки по востребованным специальностям, переезда в регионы с дефицитом рабочей силы соответствующей квалификации.