Рынок труда и особенности его регулирования

— ролевые (функции работодателя на государственных  предприятиях).

Степень выполнения указанных функций зависит  от экономических, политических, социальных факторов, и их конкретного сочетания в том или ином историческом периоде.

Второй  компонент — юридические  нормы и экономические  программы. Для нормального функционирования рынка необходимы законодательные акты, нормы, правила, которые бы регулировали взаимоотношения между субъектами рынка, четко определяли их права, создавали равные возможности для реализации способностей к труду всех участников рыночных отношений, предусматривали социальное страхование на случай потери работы и т.д. Такие нормы предусмотрены в Конституции Российской Федерации, в Законе «О занятости населения Российской Федерации», других законах. Данные нормы конкретизируются в Указах Президента РФ, решениях правительства в ежегодно, или на два года принимаемых Генеральном, региональных, отраслевых соглашениях, в коллективных договорах, заключаемых на предприятиях.

Успешное  функционирование рынка невозможно без создания соответствующих экономических условий (налоги, льготы и т.д.), проведения активной политики занятости, разработки и осуществления федеральной и региональных программ содействия занятости населения, программ подготовки и переподготовки высвобождаемых работников и др.

Законодательные нормы и экономические программы  создают основу для более полного  и цивилизованного действия третьего компонента рыночного механизма, т.е. взаимосвязи и взаимодействия спроса и предложения как реакции на информацию рыночной цены труда и конкуренцию.

Безработица и социальные выплаты, связанные с ней,—  четвертый компонент  современного рынка  труда. Действие рыночного механизма ведет к высвобождению части работников, к появлению безработицы. Чтобы поддержать высвобождаемый персонал в период отсутствия работы, создать условия для их переподготовки и повторное вовлечение в трудовой процесс, законом о занятости населения предусматриваются выплаты пособий по безработице, компенсаций при увольнении, при переезде к новому месту работы, выплаты стипендий во время учебы и др. Значительная безработица возникла в начале XIX в., тогда как социальные выплаты появились только в XX в. после упорной борьбы рабочего класса за свои права.

Рыночная  инфраструктура (пятый  компонент) — это совокупность институтов содействия занятости, профориентации, профподготовки и переподготовки кадров; сеть фондов, центров занятости (бирж труда), центров подготовки и переподготовки рабочей силы и т.д.

Основной  элемент инфраструктуры рынка труда — государственная служба занятости, включающая в себя органы трех уровней управления: общегосударственного, регионального и местного. Наряду с ней развиваются негосударственные структуры занятости (биржа труда молодежи, центрзанятости женщин, служба занятости «Триза», биржа труда для инвалидов и т.д.).

Фонды занятости, также структурированные  по уровням (от федерального до районного), формируются за счет обязательных страховых  взносов работодателей и страховых взносов с заработка работающих. Дополнительными источниками служат ассигнования из бюджетов соответствующих уровней, субсидии и субвенции вышестоящих фондов занятости для нижестоящих, добровольные взносы предприятий и граждан, другие поступления.

Центры  подготовки и переподготовки рабочей  силы обеспечивают повышение ее конкурентоспособности, способствуют более быстрому вхождению безработных в состав занятого населения.

Все компоненты рынка труда призваны в совокупности обеспечить сбалансированность спроса и предложения рабочей силы, реализацию права людей на труд и свободный выбор вида деятельности, на определенную социальную защиту. В конечном счете, взаимодействие всех компонентов нацелено на создание и поддержание баланса интересов всех субъектов рынка труда.

Рынок труда в России окончательно в  развитом виде не сформировался, но имеются  все его основные компоненты. Поэтому  можно утверждать, что рынок труда, хотя и несовершенный в России есть. О нем можно составить определенное представление по масштабам и структуре движения рабочей силы в экономике.

О масштабах и структуре рынка труда в узком смысле можно судить по обороту рабочей силы в народном хозяйстве и отдельных отраслях. Оборот рабочей силы — это отношение выбывших и принятых по всем причинам к среднесписочной численности работников. Если речь идет о выбывших, то говорят об обороте по выбытию; если о принятых, то имеют в виду оборот по приему. В Российской Федерации в современный период оборот рабочей силы в решающей степени связан с причинами рыночного характера, а именно, с недостаточным спросом рабочей силы, обусловленным слабым сбытом отечественной продукции, отсутствием перспектив труда на многих предприятиях.

Во всех отраслях материального и в ряде отраслей нематериального производства выбытие рабочей силы превышало ее прием. Выбывшие работники частично устраивались в мелких вновь создаваемых коммерческих структурах, частично пополняли ряды безработных, а часть вообще выбывала из состава рабочей, становясь пенсионерами, включаясь в домашнее хозяйство, либо совсем нигде не работая и не желая работать. Так, в 1997 г. по сравнению с 1992 г. численность занятых в экономике сократилась на 6,7 млн. чел.

На этом фоне относительно благополучно выглядят отрасли сферы услуг. За указанные  годы наиболее высокий спрос на рабочую силу и рост персонала наблюдался в жилищно-коммунальном хозяйстве, непроизводственных видах бытового обслуживания, в кредитовании, финансах и страховании. В процентном отношении незначительно, но шел рост численности работников в образовании, здравоохранении, социальном обеспечении. Увеличился также аппарат управления.

При высоком уровне движения рабочей силы общее  сальдо, хотя и представляет отрицательную величину, не является слишком большой цифрой. Пиком прироста безработицы стал 1994 г., когда разница между уволенными и принятыми составила 5,5 млн. чел. В 1995 г. она составила около 1,4 млн., а в 1996 г. увеличилась до 1,6 млн. чел., не достигнув уровня 1994 г.

Основная  масса выбывающих (в  целом по крупным  и средним предприятиям она составила в 1993 г. около 12 млн. и в 1997 г. — почти 9 млн. работников) устраивалась на таких же предприятиях в своем регионе. Данное движение характеризует емкость рынка труда в узком смысле, т.е. в сфере занятости.

Часть работников, выбывающая из состава занятых и пополняющая ряды безработных, формирует рынок рабочей силы в узком смысле. Он также пополняется выпускниками учебных заведений, незанятой частью населения. Предложению рабочей силы противостоит спрос на нее в виде вакансий и вновь вводимых рабочих мест в экономике.

Структуру рынка рабочей  силы анализировать  по признаку увольнений, или обстоятельствам  незанятости. Так, в 1997 г. по данным Госкомстата РФ по указанному признаку безработные распределялись следующим образом (в %).

Рынок трудовых ресурсов в узком смысле — это скорее потенциальный рынок трудового резерва. Он представлен выпускниками учебных заведений, которые готовят рабочих, специалистов, менеджеров. К этому рынку также относятся военнослужащие, подлежащие увольнению, особенно в связи с сокращением Вооруженных Сил России; лица, лишенные свободы, но амнистированные или ожидающих досрочного освобождения; домашние хозяйки, чье материальное положение заставляет их пойти работать и т.д.

Из этого  резерва непосредственно пополняется  категория занятых, категория безработных или теневой рынок и криминальная среда. Государство должно выработать по отношению к этому резерву специальную политику занятости, чтобы не допускать расширения криминальной среды.

Соотношение отдельных категорий трудоспособного  населения, вовлекаемых в разнообразные формы рыночных социально-трудовых отношений представлено на рис. 2.1.

Лица, охватываемые понятием «занятые», не все вовлечены  в сферу рыночных социально-трудовых отношений. Занятые индивидуально-трудовой деятельностью (ИТД), равно как и лица свободных профессий, не продают своих способностей к труду и не выступают в качестве работодателей на постоянной основе. Поэтому они не являются субъектами рынка труда, хотя и обладают рабочей силой. Свои способности они направляют на создание вещей, которые потом реализуются как свои на рынке товаров и потребляют сами. 
 
 
 

2. НЕОБХОДИМОСТЬ И ФОРМЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКА ТРУДА В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ.

2.1. МЕХАНИЗМ И ОСОБЕННОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РЫНКА ТРУДА.

Важнейший компонент рынка труда — механизм его функционирования, иногда принимаемый за сам рынок труда. Но это далеко не так, ибо он не охватывает всего круга отношений, присущих рынку труда. Механизм рынка труда — это взаимодействие и согласование разнообразных интересов работодателей и трудоспособного населения, желающего работать по найму на основе информации, получаемой в виде изменений цены труда (функционирующей рабочей силы). Его структура включает: спрос на труд, предложение труда, цену труда, конкуренцию.

На рынке труда спрос — это потребность работодателей в работниках для производства товаров и услуг в соответствии со спросом в экономике. Предложение рабочей силы состоит из занятых наемных работников и той части трудоспособного населения, которая желает работать и может приступить к работе на основе рыночных принципов с учетом располагаемого дохода и возможностей использовать свое время. Взаимодействие спроса и предложения на рынке труда показано на рис. 2.2. 

Кривая  предложения труда на рис. 2.2 направлена вверх, поскольку работники готовы жертвовать свободным временем и работать больше при повышении заработной платы, т.е. предложение труда растет (при прочих равных условиях). Эта зависимость выражает действие закона предложения труда.

Напротив, кривая спроса на рис. 2.2 направлена вниз. При росте издержек производства за счет повышения заработной платы (при прочих равных условиях) увеличивается стоимость изделий, создаваемых дополнительными трудовыми затратами, и уменьшается прибыль. Работодателям такая ситуация невыгодна и они сокращают прием рабочих. Эта обратная зависимость выражает действие закона спроса на труд. В том случае, когда цена труда может устроить и работодателей, и продавцов рабочей силы, говорят, что рынок находится в равновесии. Пересечение кривых спроса и предложения на рис. 2.2 показывает, что существует лишь одна цена, при которой планы продавцов и покупателей совпадают — это и есть равновесная цена труда (или заработная плата). Следовательно, равновесная цена — это такая цена труда, при которой объем спроса равен объему предложения рабочей силы.

Как показано на рис. 2.2 при цене труда равной W₀, работодатели имеют возможность заполнить все имеющиеся рабочие места, а все работники, желающие получить работу, находят ее. Интересы всех сторон совпали, рынок находится в равновесии, пока сохраняется заработная плата на уровне W₀. Равновесная заработная плата не означает, что на рынке нет других цен на рабочую силу. Они появляются. Если под действием каких-либо факторов заработная плата станет выше W_0, например, достигнет уровня W_2, то возрастет предложение труда до уровня S₂, а спрос сократится до величины D₂. Возникнет конкуренция между работниками за рабочее место. Избыток предложения над спросом, конкуренция давят вниз на ставки заработной платы. Работодатели снижают их. И последние опускаются до уровня равновесия (W₀).