Россия в мировой системе

Самое дорогостоящее благо - другая квартира или комната в другой квартире, находящаяся в собственности членов семьи, есть в среднем у 5,7% населения. Распределение это го блага среди социально-экономических слоев аналогично распределению других видов имущества: наименьшая доля его обладателей наблюдалась в 2004 г. среди бедных и малообеспеченных (примерно 5%), а наибольшая - среди среднего верхнего слоя и обеспеченных (около 12%).

Таким образом, количественный и качественный состав имущества и его распределение  между социально-экономическими слоями имеют высокую степень согласованности со стратификацией по уровню душевых доходов.  

Вопрос  №2. Энергетический комплекс России.

Россия  располагает значительными запасами энергетических ресурсов и мощным топливно-энергетическим комплексом, который является базой развития экономики, мощным фундаментом для проведения внутренней и внешней политики. Энергетический сектор обеспечивает жизнедеятельность всех отраслей народного хозяйства, способствует консолидации субъектов Российской Федерации, от стабильной работы топливно-энергетического комплекса зависит экономическая устойчивость страны.

В целом  добыча и производство основных видов  первичных топливно-энергетических ресурсов за 2004 год остается в рамках оптимистического сценария реализации Энергетической стратегии. В наибольшей степени возросла добыча нефти с газовым конденсатом - на 8,9% (экспорт на 35, 1%), добыча газа увеличилась на 2,1% (экспорт на 11%), добыча угля на 2,3% (экспорт на 34,2%).

Выработка электроэнергии увеличилась на 1,6% в  т.ч. ТЭС – (-0,2%), ГЭС – (12,6%), АЭС  – (-3,8%). В общей энерговыработке  на долю ТЭС приходится 59,4%, ГЭС – 19%, АЭС – 15,4%. Всего к концу 2004 г выработка электроэнергии составила 931 млрд. кВт·ч (101,6% к уровню 2003 г.), что соответствует умеренному сценарию развития (кроме атомной энергетики – здесь общие показатели пока соответствуют критическому сценарию).

Имеется ряд объективных факторов сдерживающих развитие ТЭК, в том числе: высокая (более 50%) степень износа основных фондов, высокая энергоёмкость экономики России, при значительном неиспользовании потенциала энергосбережения, отставание в эффективности производства из-за практики продления ресурса оборудования, а не его возобновления на более высоком техническом уровне (это касается и атомной энергетики), пассивная политика развития минерально-сырьевой базы (в т.ч. по урану), дефицит инвестиционных ресурсов и недостаточно эффективное их использование, высокая экологическая нагрузка на окружающую среду.

Развитие  электроэнергетики на современном  этапе также характеризуется  рядом серьезных проблем, осложняющих  и ограничивающих эффективное функционирование отрасли, в результате которых энергетика может стать сдерживающим фактором развития экономики России и которые надо учитывать, делая стратегические прогнозы: в ЕЭС России в связи с износом оборудования обострилась проблема маневренности, нарастает процесс физического и морального старения генерирующего и электросетевого оборудования. Анализ, проведенный институтом "Энергосетьпроект" подтверждает, что недостаточная пропускная способность и надёжность электрических сетей в ряде регионов России приводит к ограничению использования мощности крупных генераций, в том числе атомных энергоблоков (например это касается Кольской АЭС, Ленинградской, Балаковской и Нововоронежской АЭС). При этом отмечается, что установленная мощность Единой энергосистемы России превышает зимний максимум нагрузки в 1,5 раза.

Предполагается, что к 2008 году будут завершены основные процессы реструктуризации электроэнергетической отрасли и полностью либерализованы оптовый и розничный рынки электроэнергии. К этому году закончатся основные преобразования РАО "ЕЭС России" (выделение компаний), концерна "Росэнергоатом", других предприятий. "Частными инвесторами в генерацию" при этом становятся в основном ОАО "Газпром" и крупные промышленные группы, приобретающие энергоактивы для интересов основного бизнеса.

Минпромэнерго России совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами, с привлечением естественных монополий, на базе социально-экономического прогноза развития страны, программных документов РАО ЕЭС и концерна Росэнергоатом, начало разработку Программы перспективного развития электроэнергетики России до 2020 года. Завершить формирование программы планируется в июне 2006 года.

1. Атомная энергетика  в Энергетической  стратегии и в  реалии.

Энергетическая стратегия России на период до 2020 года, утверждённая в 2003 году Правительством Российской Федерации, устанавливает цели, задачи и основные направления долгосрочной энергетической политики государства. Целью государственной энергетической политики является максимально эффективное использование природных топливно-энергетических ресурсов, развитие потенциала энергетического сектора для обеспечения экономического роста и повышения качества жизни населения страны.

Долгосрочные  балансы топливно-энергетических ресурсов (ТЭР) предусматривают совершенствование  структуры производства электроэнергии, в частности за счёт опережающего роста выработки на атомных электростанциях и более полного использования потенциала гидроэнергетики. Приоритеты территориального размещения генерирующих мощностей в европейской части России определяют развитие электроэнергетики за счет технического перевооружения действующих тепловых электростанций, создания мощностей парогазовых установок и максимального развития атомных электростанций.

Потенциальные возможности, основные принципы и направления  долгосрочного развития атомной энергетики России с учетом возможностей топливной базы определены Стратегией развития атомной энергетики России в первой половине XXI века, одобренной в 2000 году Правительством Российской Федерации.

Прогнозируемые  параметры развития электроэнергетики и атомной энергетики 
по сценариям макроэкономических показателей и расчётам топливно-энергетического баланса

Разведанные и потенциальные запасы природного урана, накопленные резервы урана  и плутония, существующие производственные мощности ядерного топливного цикла при экономически обоснованной инвестиционной и экспортно-импортной политике обеспечивают заданные параметры развития атомной энергетики при использовании в основном реакторных технологий типа ВВЭР в открытом ядерном топливном цикле до 2030 года.

Долгосрочная  отраслевая технологическая политика предусматривает эволюционное внедрение  в период 2010-2030 годов новой ядерной  энерготехнологии IV поколения на быстрых  реакторах с замыканием ядерного топливного цикла и уран-плутониевым топливом, что снимет ограничения в отношении топливного сырья на обозримую перспективу.

Реально за последние 5 лет введены  в действие 2 энергоблока ВВЭР-1000 (Волгодонская-1, Калининская-3), до 2010 года планируется ввести ещё 2-3 энергоблока (Волгодонская-2, Балаковская-5, возможно Калининская-4).

Однако  программа перспективного развития необходимых производственных мощностей, подготовки строительно-монтажных  и научных кадров пока отсутствует.

Для достижения параметров Энергетической стратегии России, установленных на период до 2020 года для базового сценария – увеличения производства до 230-250 млрд.квт·ч в год, прогнозируемый объём инвестиций составит (в ценах 2004 года) 1085 млрд. руб. (37-45 млрд.$ США), то есть 2-3 млрд.$ США в год, что в 2-3 раза выше реальных инвестиций, которые может обеспечить за счёт собственных средств концерн "Росэнергоатом". При этом концерн, в первую очередь заинтересован вкладывать средства в безопасную эксплуатацию действующих блоков, повышение КИУМа, пристанционное обращение с РАО и отработавшим топливом, замещение выбывающих мощностей и в последнюю очередь развитие дополнительных генераций. О создании новых ядерных технологий, в том числе по замыканию ядерного топливного цикла, разработке реакторов IV поколения, которые должны обеспечить конкурентоспособность атомной энергетики внутри страны и за рубежом, в рамках интересов концерна вообще говорить не приходится. Предполагаемое акционирование концерна не приведет к появлению стимула строительства новых мощностей, хотя увеличит возможности ускорения строительства замещающих блоков. Сохранение существующего положения в финансировании атомной энергетики, с учётом выбытия через 10-15 лет и далее ряда блоков исчерпавших ресурс, приведёт не к росту её доли в энергобалансе страны, что соответствует Энергетической стратегии, а к быстрой деградации (по крайней мере российских проектов и технологий).

Атомная энергетика – это часть электроэнергетики  России, часть топливно-энергетического  комплекса страны, она развивается внутри ТЭК, имеет с другими секторами комплекса одинаковые проблемы и подвержена действию конкурентных направлений. Однако в силу своей специфичности, связанной с тем, что она рождалась из ядерно-оборонного комплекса, она по-прежнему требует особого подхода со стороны государства.

Необходимо  политическое решение с необходимой  государственной финансовой поддержкой долгосрочной программы инновационного развития атомной энергетики и атомного энергетического машиностроения как  одного из гарантов энергетической и национальной безопасности России. Развитие атомной отрасли должно базироваться на качественном технологическом рывке в атомных технологиях, обеспечивающем конкурентоспособность на внешнем рынке и привлекательность для инвесторов на внутреннем. Развивающаяся атомная энергетика в других странах (в частности в азиатском регионе) не будет долго опираться на увядающую отрасль в России, что приведет к нашему вытеснению с данного рынка энерготехнологий. Развитие быстрой энергетики в России обеспечит инструмент для решения проблем сокращения плутония и накапливающихся радиоактивных отходов отечественного и зарубежного производства.

С учётом серьезных задач по другим направлениям энергетического комплекса (развитие нефтегазового сектора, обеспечивающего на текущий момент и в ближайшей перспективе экономическую стабильность государства, модернизация и развитие электроэнергетического сектора, определяющего энергобезопасность внутри страны) необходимое наращивание бюджетного финансирования на атомную энергетику не отменяет и не подменяет поиск механизмов и стимулов внебюджетного финансирования (государственные гарантии по долгосрочным кредитам, разделение гражданских и оборонных производств и использование государственно-частного партнерства, привлечение в качестве инвесторов крупные производства под долговременные договора на поставку электроэнергии по обоюдоприемлимым ценам и т.д.).

Используемые  источники:

1. Энергетическая стратегия  России на период  до 2020 г. Утверждена  Правительством Российской  Федерации 28.08.2003, № 1234-р.

2. Стратегия развития  атомной энергетики  в первой половине XXI века. Одобрена Правительством  Российской Федерации  в 2000 году.

3. Инвестиционная программа  концерна "Росэнергоатом"  на период 2005-2007 годов.