Министерство  образования и науки РФ 
 

Дневное отделение 
 
 
 
 

Курсовая  работа

на тему:

Роль  государства в современной экономике 
 
 

Выполнил: 
 
 
 
 
 
 

Екатеринбург  

Оглавление

Приложение  №1 Поступления доходов в федеральный бюджет в 2007 году

Приложение №2 Распределение расходов федерального бюджета на 2007 год по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации

Введение

     Данная  работа посвящена вопросам функционирования государственного регулирования экономики, путям и формам его обеспечения.

     В течение XVII-XX в. сочетание государства и рынка принимало разнообразные формы. Сложность современной социально-экономической жизни постепенно привела к органическому сочетанию и тесному переплетению рыночных и государственных начал.

     Актуальность  рассмотрения данной темы определяется следующими факторами. Многие фундаментальные проблемы современного общества не могут быть решены исключительно рыночными механизмами и нуждаются в государственном участии. К этим проблемам относится прежде всего развитие социальной сферы, которая из пассивного элемента экономической системы превратилась в один из важнейших источников экономического роста. В частности, уровень образования, квалификации рабочей силы и состояние научных исследований непосредственно влияют на темпы и качество экономического роста, что подтверждено специальными исследованиями. В дальнейшем роль образования и науки в экономическом развитии будет, по всей вероятности, возрастать за счет традиционных, материально-вещественных факторов производства. К числу других нематериальных факторов, оказывающих огромное влияние на состояние рабочей силы и производительность труда, на качество экономического роста, относятся здравоохранение, социальное обеспечение и состояние окружающей среды. Высокий уровень материального и духовного благосостояния граждан, доминирование среднего класса в структуре общества и, следовательно, реализация принципов социального партнерства определяют долгосрочные экономические перспективы страны и ее социально-политическую стабильность.

     Цель  данной работы – рассмотреть методы, пути и формы государственного регулирования экономики. Для реализации поставленной задачи был произведен анализ учебной и общеэкономической литературы.

     Первая  глава работы посвящена обоснованию роли и места государства в экономических концепциях. В ней рассматривается история создания государственного регулирования, а так же границы вмешательства и субъекты экономической политики

     Вторая  глава рассматривает эффективность государственного экономического регулирования в различных моделях экономических систем. В ней описаны методы, средства и формы государственного регулирования экономики, а так же расмотренна функция государственного регулирования России.

1. Обоснование роли и места государства  в экономических  концепциях.

1. Теоретические аспекты государственного регулирования экономики

     Государственное регулирование не есть управление экономикой в строгом значении этого понятия. Государственная деятельность в  данном случае не выходит за рамки  коррекции, ориентации, внешнего воздействия  на процесс воспроизводства. К экономическим функциям государства относятся: поддержание функционирования рыночной системы; обеспечение правовой базы и общественной атмосферы, необходимых для стабильного развития экономики; защита добросовестной конкуренции; обеспечение условий для модификации рыночной системы; перераспределение доходов и богатства; корректирование распределения ресурсов; стимулирование экономического роста.

     Меркантилисты

     Отношение к государственному вмешательству  в рыночную экономику было различным  на разных этапах ее становления и развития. В период формирования рыночных отношений в XVII-XVIII веках господствовавшая тогда экономическая доктрина - меркантилизм - основывалась на признании безусловной необходимости государственного регулирования для развития в стране торговли и промышленности.

     Меркантилисты провозглашали активное вмешательство  государства в экономику. Они  утверждали, что главный показатель богатства страны- количество золота. В связи с этим они призывали  поощрять экспорт и сдерживать импорт.

     Классики

     С развитием рыночных отношений набравший силу класс предпринимателей начал рассматривать государственное вмешательство и связанные с этим ограничения как помеху в своей деятельности. Появившиеся идеи экономического либерализма, которые впервые наиболее полно обосновал А. Смит в своем “Исследовании о природе и причинах богатства народов”, в которой он утверждал, что "свободная игра рыночных сил"(принцип"laissez faire") создает гармоничное устройство"¹, нашли большое число поклонников.

     Согласно  А. Смиту, рыночная система способна к саморегулированию, в основе которого лежит личный интерес, связанный со стремлением к прибыли. Он выступает как главная побудительная сила экономического развития. Одной из идей учения А. Смита была идея о том, что экономика будет функционировать эффективнее, если исключить ее регулирование государством. А. Смит считал, что, поскольку главным регулятором выступает рынок, следовательно, рынку должна быть предоставлена полная свобода.

     При этом последователи А. Смита, которых  относят к так называемой классической школе, исходили из тезиса о необходимости выполнения государством традиционных функций, понимая, что есть сферы, которые находятся вне пределов досягаемости рыночного конкурентного механизма. Это, прежде всего, касается так называемых общественных товаров т.е. товаров и услуг, которые потребляются коллективно (национальная оборона, образование, транспортная система, здравоохранение и т.д.) Очевидно, что государство должно брать на себя заботу об их производстве и организовывать совместную оплату гражданами этой продукции.

     В соответствии с классическим подходом, государство так же должно обеспечивать безопасность жизни человека и его  собственность, разрешать споры, иными  словами, делать то, что индивидуум либо не в состоянии выполнить самостоятельно, либо делает это неэффективно.

     В своем описании системы рыночной экономики Адам Смит доказывал, что  именно стремление предпринимателя  к достижению своих частных интересов  является главной движущей силой  экономического развития, увеличивая в конечном итоге благосостояние как его самого, так и общества в целом.

     Главное заключалось в том, что для  всех субъектов хозяйственной деятельности должны быть гарантированы основные экономические свободы, а именно свобода выбора сферы деятельности, свобода конкуренции и свобода торговли.  
 

     Кейнсианская  теория.

     Важный  этап в теоретическом осознании  роли государства в рыночной экономике  был связан с именем выдающегося  английского экономиста Дж. М. Кейнса. В 30-е года нашего века, после глубочайшего спада экономики США, он выдвинул свою теорию, в которой он опроверг взгляды классиков на роль государства. «Система рыночных и экономических отношений не является совершенной и саморегулируемой. И максимально возможную занятость, и экономический рост может обеспечить только активное вмешательство государства в экономические процессы» – её основная идея

     Теорию  Кейнса можно назвать "кризисной" так как он рассматривает экономику  в состоянии депрессии. По его  теории, государство должно активно  вмешиваться в экономику по причине отсутствия у свободного рынка механизмов, которые по-настоящему обеспечивали бы выход экономики из кризиса. Кейнс считал, что государство должно воздействовать на рынок в целях увеличения спроса, так как причина капиталистических кризисов - перепроизводство товаров.

     Идеи, выдвинутые в ходе “кейнсианской  революции” доказали невозможность  самоисцеления экономического спада, необходимость государственной  политики как средства, способного уравновешивать совокупный спрос и  совокупное предложение, выводить экономику из кризисного состояния, способствовать ее дальнейшей стабилизации. Такую экономическую политику проводило большинство развитых стран мира после второй мировой войны. Считается, что она во многом способствовала смягчению циклических колебаний экономики этих стран.

     Дж. М.Кейнс разработал теорию эффективного спроса, ставшую основой его концепции  государственного регулирования. Рассматривая обеспечение полной занятости как  одну из главных целей государственного регулирования он уделял особое внимание формированию национального дохода, реализации товаров и услуг в сфере обращения, обеспечению эффективного потребительского спроса. В задачи государства, по Дж.М. Кейнсу, входит и регулирование распределения доходов, сосредоточение в его руках финансовых и других ресурсов для активного воздействия на рыночные процессы, прежде всего на рыночный спрос на услуги и средства производства, путем увеличения инвестиций в производство, стимулирования спроса с помощью кредитно-денежных и бюджетных инструментов, в частности, государственных займов .

     Он  предлагал несколько инструментов. Это гибкая кредитно-денежная политика, новая бюджетно-финансовая политика и др. Гибкая кредитно-денежная политика позволяет перешагнуть через  один из серьезнейших барьеров неэластичность заработной платы. Это достигается, считал Кейнс, путем изменения количества денег в обращении. При увеличении денежной массы реальная зарплата уменьшится, что будет стимулировать инвестиционный спрос и рост занятости.² С помощью бюджетно-финансовой политики Кейнс рекомендовал государству увеличить налоговые ставки и за счет этих средств финансировать нерентабельные предприятия.

     Это не только уменьшит безработицу, но и  снимет социальную напряженность.

     Такую экономическую политику проводило  большинство развитых стран мира после второй мировой войны. Считается, что она во многом способствовала смягчению циклических колебаний экономики этих стран.

     Главными  чертами кейнсианской модели регулирования  являются:

     - высокая доля национального дохода, перераспределяемая через госбюджет;

     - создание обширной зоны государственного  предпринимательства на основе  образования государственных и  смешанных предприятий; 

     - широкое использование бюджетно-финансовых  и кредитно-финансовых регуляторов  для стабилизации экономической конъюнктуры, сглаживания циклических колебаний, поддержания высоких темпов роста и высокого уровня занятости.

     Модель  государственного регулирования, предложенная Кейнсом, позволила ослабить циклические  колебания в течение более  чем двух послевоенных десятилетий. Однако примерно с начала 70-х гг. стало проявляться несоответствие между возможностями государственного регулирования и объективными экономическими условиями. Кейнсианская модель могла быть устойчивой только в условиях высоких темпов роста. Высокие темпы роста национального дохода создавали возможность перераспределения без ущерба накоплению капитала. Однако в 70-е года условия воспроизводства резко ухудшились. Был опровергнут закон Филлипса, согласно которому безработица и инфляция не могут расти одновременно. Кейнсианские пути выхода из кризиса только раскручивали инфляционную спираль. Под воздействием этого кризиса произошла кардинальная перестройка системы государственного регулирования и сложилась новая, неоконсервативная модель регулирования.

     Неоклассическая теория.

     Теоретической основой неоконсервативной модели послужили концепции неоклассического направления экономической мысли.

     Трансформация модели государственного регулирования  заключалась в отказе от воздействия  на воспроизводство через спрос, а вместо этого - использование косвенных мер воздействия на предложение. Сторонники экономики предложения считают необходимым воссоздать классический механизм накопления и возродить свободу частного предпринимательства. Экономический пост рассматривается как функция от накопления капитала, которое осуществляется из двух источников: за счет собственных средств, т.е. капитализации части прибыли и за счет заемных средств (кредитов) . Поэтому в соответствии с этой теорией государство должно обеспечить условия для процесса накопления капитала и повышения производительности производства.